Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2022 года Дело N 8Г-5334/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н.,

судей Власенко И.Г., Калиниченко Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к войсковой части 7482, командиру войсковой части 7482 о признании незаконным решения жилищной комиссии о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, возложении обязанности восстановить в очереди нуждающегося в улучшении жилищных условий,

по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с иском к войсковой части 7482, командиру войсковой части 7482 о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части 7482 от 12.05.2021 (протокол N 2), признании незаконными действия командира войсковой части 7482 по утверждению протокола N 2 заседания жилищной комиссии, возложении на жилищную комиссию войсковой части 7482 обязанности восстановить его на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи 3 человека, для обеспечения жилым помещением в собственность в Хабаровском крае.

В обоснование заявленных требований указав, что решением жилищной комиссии войсковой части от 12.05.2021 (протокол N 2) снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи 3 человека, в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет (п.п. 6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ).

Решением Центрального районного суда гор. Хабаровска от 19 октября 2021 года исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 февраля 2022 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене апелляционного определения, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не прибыли, извещены надлежащим образом.

От представителя командира войсковой части 7482 Федеральной службы ВНГ РФ поступил письменный отзыв на кассационную жалобу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемого апелляционного определения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого апелляционного определения не имеется.

Материалами дела установлено, что в период с 10.12.2003 по 07.06.2018 ФИО4 проходил военную службу в войсковой части 7482.

Из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 7482 ВО ВВ МВД России N 9 от 24.04.2003 усматривается, что истец включен в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий с 03.03.2003.

Решением жилищной комиссии войсковой части 7482 от 26.04.2012 истцу с составом семьи три человека распределена 2-х комнатная служебная <адрес>, общей площадью 55,6 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.02.2015 N 27/001/296/2015-87 в собственности истца находилась <адрес> <адрес>, общей площадью 36,4 кв.м.

Право собственности на указанное жилое помещение прекращено 12.09.2006 на основании договора купли-продажи.

Приказом командира войсковой части 7482 от 04.06.2018 N 99 с/ч, на основании приказа командующего Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации от 15.05.2018 N 53 дсп-л/с истец исключен из списков личного состава воинской части.

04.09.2018 жилищной комиссией войсковой части 7482 принято решение об отказе ФИО1 в признании нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма и принятии на соответствующий учет составом семьи, в связи с утратой статуса военнослужащего (увольнение в запас).

На основании апелляционного определения судебной коллегии Дальневосточного окружного военного суда от 14.02.2019, отменившего решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 01.11.2018, признано незаконным и недействующим с момента принятия решение жилищной комиссии войсковой части 7482 от 04.09.2018 (протокол N 9) об отказе истцу в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма.

На командира и жилищную комиссию войсковой части 7482 возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО1 о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

ФИО1 поставлен на учет для обеспечения жилым помещением в собственность с 17.08.2018 (протокол от 22.02.2019 N 3).

Решением жилищной комиссии войсковой части 7482 от 12.05.2021, на основании п.п. 2, п.п. 6 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, ФИО1 составом семьи три человека, снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, для обеспечения жилым помещением в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющим принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

Не соглашаясь с решением суда первой инстанции, отменяя его и принимая новое решение об отказе в иске, суд апелляционной инстанции исходил из того, что ФИО1 не относится к кругу лиц, на которых распространяется правовое регулирование, установленное новой редакцией закона "О статусе военнослужащих", поскольку ранее он обеспечивался жильем от государства непосредственно сам, а не в качестве члена семьи другого лица.

В ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" указано, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (ч.1).

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч.2).

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что при определении нуждаемости в улучшении жилищных условий учету подлежит размер жилого помещения, ранее полученного истцом от государства.

В подпункте "б" пункта 17 Порядка признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 N 1768 "Об утверждении Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, формы выписки из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно, формы акта приема-передачи жилого помещения и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" указано, что военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета.

В силу ч. 4,5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления/ Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п.2 Решения Хабаровской городской думы от 19 июля 2005 N 109 "О муниципальном жилищном фонде городского округа "Город Хабаровск" учетная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составляет 12 кв. м. и менее общей площади жилого помещения на 1 человека.

Судом апелляционной инстанции правильно указано, что претендуя на получение жилого помещения на основании п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие обязаны сдать ранее предоставленное государством жилое помещение, при невозможности сдачи такого помещения по различным причинам, в частности, из-за обращения их в свою собственность в порядке приватизации, реализация их права на получение нового жилого помещения путем предоставления жилищной субсидии производится с зачетом ранее полученного от государства жилья. Совершение военнослужащим действий по отчуждению такого жилья не влечет аннулирование необходимости его учета при решении вопроса о возможности получении им жилых помещений от государства в последующем.

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.02.2015 N 27/001/296/2015-87, подтверждается, что в собственности истца находилась <адрес> в <адрес>, общей площадью 36,4 кв.м., предоставленная истцу в собственность в порядке приватизации.

Право собственности на указанное жилое помещение прекращено 12.09.2006 на основании договора купли-продажи.

С учетом количества членов семьи - 3 человека, установленной органом местного самоуправления нормой площади жилого помещения 12 кв.м, установлено, что ФИО1 обеспечивался государством жилым помещением. Изменения в составе семьи в сторону ее увеличения, которое предоставляло истцу право претендовать на жилье от государства с зачетом ранее предоставленного, не установлены. Право на бесплатное получение жилья в собственность от государства истец реализовал.

В силу п. 8 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.

Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона N 79-ФЗ для получения жилого помещения на основании указанного закона, военнослужащий обязан сдать ранее предоставленное ему государством жилое помещение.

При невозможности сдачи такого помещения по различным причинам, в частности, из-за обращения их в свою собственность в порядке приватизации, реализация их права на получение нового жилого помещения путем предоставления жилищной субсидии производится с зачетом ранее полученного от государства жилья. При этом совершение военнослужащим действий по отчуждению такого жилья не влечет аннулирование его учета при решении вопроса о возможности получении им жилых помещений от государства в последующем.

Не соглашаясь с выводом суда первой инстанции о праве истца в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 02 декабря 2019 г. N 416-ФЗ в статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", дающих право на повторное обеспечение военнослужащих жилым помещением, которые до или после поступления на военную службу по контракту обеспечены жильем в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан, с зачетом ранее полученного от государства жилья, суд апелляционной инстанции верно указал, что право на повторное обеспечение жильем предоставлено военнослужащему, который обеспечивался жильем в качестве члена семьи других военнослужащих или иных граждан. ФИО1 не относится к кругу лиц, на которых распространяется правовое регулирование, установленное новой редакцией закона, поскольку ранее он обеспечивался жильем от государства непосредственно сам, а не в качестве члена семьи другого лица.

Из материалов дела следует, что основанием для принятия жилищной комиссией в/ч 7482 решения о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий стал ответ Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации гор. Хабаровска от 19.03.2021, которым подтвержден факт обеспечения истца государством жилым помещением в порядке приватизации. Указанную информацию ФИО1 при подаче документов не сообщил.

В силу пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Из материалов дела следует, что судом апелляционной инстанции обстоятельства дела установлены на основе надлежащей оценки всех представленных доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ. При исследовании и оценке представленных доказательств нарушения норм процессуального права, приведшие к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера, судом апелляционной инстанции не допущены.

В силу статьи 390 части 3 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка