Дата принятия: 20 апреля 2022г.
Номер документа: 8Г-5275/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 апреля 2022 года Дело N 8Г-5275/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
Председательствующего Родиной А.К.,
Судей Сапрыкиной Н.И., Ишимова И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело N 2-6778/2021 по иску Тюменского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к акционерному обществу "Россети Тюмень" об оборудовании линии электропередач птицезащитными устройствами,
по кассационной жалобе акционерного общества "Россети Тюмень" на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 26 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 13 декабря 2021 года.
Заслушав доклад судьи Родиной А.К. о вынесенных по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции
Установила:
Тюменский межрайонный природоохранный прокурор (далее - прокурор) обратился с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к акционерному обществу "Россети Тюмень" (далее - АО "Россети Тюмень", общество) о возложении обязанности по оборудованию линий электропередачи птицезащитными устройствами.
В обоснование требований указано, что на территории государственного комплексного природного заказника регионального значения "Юргинский" находятся линии электропередачи, протяженностью 43,5 км; на территории памятника природы регионального значения "Новозаимский парк" в Заводоуковском округе находятся линии электропередач "Ольховка-Бригадная", протяженностью 24,8 км, и "Уково-Ольховка", протяженностью 17,1 км, принадлежащие АО "Россети Тюмень", используемые для электроснабжения населения. На указанных линиях отсутствуют специальные птицезащитные устройства, исключающие вызываемое птицами короткое замыкание и предотвращающие их гибель. Эксплуатация данных линий электропередачи без изолирующих птицезащитных устройств приводит к гибели и снижению численности птиц, в том числе, редких и находящихся под угрозой исчезновения, тогда как животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью, а территории природных заказников - общенациональным достоянием.
Решением Центрального районного суда г. Тюмени от 26 июля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 13 декабря 2021 года, требования прокурора удовлетворены.
В кассационной жалобе АО "Россети Тюмень" просит об отмене указанных судебных актов, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.
В суде кассационной инстанции представитель АО "Россети Тюмень" Дегтярев А.С. поддержал доводы кассационной жалобы, прокурор Теплова М.Н. возражала против удовлетворения доводов жалобы.
Третье лицо Госохотдепартамент Тюменской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании ст.ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.
В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении дела не допущено.
Как установлено судом, на территории государственного комплексного природного заказника регионального значения "Юргинский" находятся линии электропередачи ВЛ-10 кВ фидер Л - Югра от ПС Югра с ВЛ-0,4 кВ протяженностью 43,5 км, при этом на территории памятника природы регионального значения "Новозаимский парк" в Заводоуковском округе находятся линии электропередачи - ВЛ 110 кВ "Ольховка-Бригадная" протяженностью 24,8 км и ВЛ 110 кВ "Уково-Ольховка" протяженностью 17,1 км, принадлежащие АО "Россети Тюмень", которые используются ответчиком для электроснабжения населения.
Указанные линии электропередачи птицезащитными устройствами не оснащены, что ответчиком не оспаривается.
Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции, учел, что линии электропередачи не оборудованы птицезащитными устройствами, эксплуатация их в период действия Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года N 997 (далее - Требования) осуществляется как минимум 26 лет, ввод в эксплуатацию спорных линий до принятия Требований не отменяет обязанности ответчика обеспечить безопасность эксплуатируемых линий по отношению к животному миру, поскольку данное требование закона имеет целью охрану любых видов птиц, в том числе занесенных в Красную книгу.
Суд апелляционной инстанции согласился с приведенными выводами суда и их правовым обоснованием.
Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.
Доводы кассационной жалобы АО "Россети Тюмень" со ссылкой на п. 33 указанных Требований, о том, что данные требования закона подлежат применению при проектировании и строительстве новых линий связи и электропередачи, тогда как спорные линии электропередачи эксплуатируются в течение 26 лет, к отмене обжалуемых судебных актов не влекут.
Заявленный иск прокурора обоснованно разрешен судами на основании ст. 3, ч. 1 ст. 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды", ч.ч. 1, 3 ст. 22, ч.ч. 1, 6 ст. 28 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", п. 34 указанных выше Требований, п. 2 и 5 ст. 24 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях". Поскольку линии электропередачи, расположенные на территории особой охраняемой зоны, эксплуатируются ответчиком с нарушением приведенных норм, в отсутствие птицезащитных устройств, предотвращающих гибель объектов животного мира, то у судов имелись правовые основания для удовлетворения иска прокурора. Ошибочного толкования и применения судами норм законов не допущено.
Кроме того, главой VII названных Требований предусматривается обязательное их исполнение не только при проектировании и строительстве, но и при эксплуатации линий связи и электропередачи; п. 34 указанных Требований не содержит указания на то, что требования об оснащении специальными птицезащитными устройствами применяются только к вновь возводимым линиям электропередачи.
Доводы кассационной жалобы о том, что прокурором не представлено доказательств гибели либо снижения численности птиц ввиду отсутствия птицезащитных устройств, что суд апелляционной инстанции необоснованно сослался на то, что такая гибель является общеизвестным обстоятельством, не подлежащим доказыванию, к отмене обжалуемого судебного акта не влекут.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Требования безопасности эксплуатируемых линий по отношению к животному миру имеют цель охрану птиц и распространяются на предотвращение их гибели в будущем. Как верно указано судом апелляционной инстанции, особый статус государственных природных заказников возлагает на ответчика обязанность по обеспечению безопасности эксплуатируемых линий электропередачи вне зависимости от даты их возведения, введения в эксплуатацию и принятия на баланс, поскольку данная обязанность касается не вещных отношений, а экологических. Правоотношения, связанные с эксплуатацией линий электропередачи, носят длящийся характер.
Обстоятельства по делу установлены правильно, требования разрешены в соответствии с нормами закона и представленными доказательствами. Полномочие вышестоящего суда по пересмотру дела должно осуществляться в целях исправления судебных ошибок, неправильного отправления правосудия, а не пересмотру по существу. Отступления от этого принципа оправданы только, когда являются обязательными в силу обстоятельств существенного и непреодолимого характера.
Руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции
Определила:
решение Центрального районного суда г. Тюмени от 26 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 13 декабря 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества "Россети Тюмень" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
