Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 июля 2022 года Дело N 8Г-5243/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ошхунова З.М.

судей Усмановой Г.Ф., Поддубной О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия к А.Т.Б о взыскании денежных средств, полученных в виде субсидии (гранта),

по кассационной жалобе ответчика А.Т.Б на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 13 июля 2021 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 3 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Поддубной О.А., представителя А.Т.Б - Фахириди С.Т. судебная коллегия

установила:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия обратилось в суд с иском к А.Т.Б о взыскании денежных средств, полученных в виде субсидии (гранта). В обоснование иска указано, что в соответствии с постановлением Правительства Республики Ингушетия от 14 апреля 2017 года N 63 ответчиком дано письменное обязательство по осуществлению сельскохозяйственной деятельности не менее пяти лет после получения гранта на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, между тем в ходе камеральной проверки целевого использования субсидий, предоставленных из федерального бюджета, выявлено, что данное обязательство ответчиком нарушено, поскольку крестьянское (фермерское) хозяйство прекратило деятельность 15 марта 2018 года.

В связи с невыполнением главой крестьянского (фермерского) хозяйства А.Т.Б условий соглашения на предоставление субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства, заключенного с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия, в ее адрес направлено требование о возврате полученных ею в 2017 году бюджетных средств (гранта), однако в установленный срок денежные средства не возвращены.

На основании изложенного, истец просил взыскать с ответчика денежные средства, полученные в виде субсидии (гранта) в размере 463 157,91 рублей.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 13 июля 2021 года исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 3 февраля 2022 года решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 13 июля 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчиком А.Т.Б ставится вопрос об отмене решения Магасского районного суда Республики Ингушетия от 13 июля 2021 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 3 февраля 2022 года как незаконных, необоснованных, вынесенных с существенными нарушениями материального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя А.Т.Б - Фахириди С.Т., Пятый кассационный суд общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела допущены не были.

Судами установлено, что 5 сентября 2017 года между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия и А.Т.Б (Получатель) заключено соглашение на предоставление субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства N 111, в соответствии с условиями которого ответчику предоставлены бюджетные средства из республиканского и федерального бюджетов на государственную поддержку сельскохозяйственного производства в виде субсидии (гранта) по направлению "на поддержку начинающего фермера" (п. 1.1).

Согласно пункту 1.2. Соглашения предоставляемая субсидия не может быть использована в целях, не предусмотренных п.1.1.

В силу подпунктов 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 пункта 2 Соглашения Министерство перечисляет денежные средства в виде субсидии на лицевой счет получателя, открытый в органах Федерального казначейства в пределах средств, поступивших из Федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств, связанных с предоставлением субсидий, осуществляет проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателем, направляет получателю субсидии письменное мотивированное уведомление с требованием о возврате денежных средств в течение 10 рабочих дней со дня установления факта нарушения условий предоставления субсидии.

В соответствии с подпунктами 2.2.7, 2.2.8, 2.2.10 пункта 2.2. Соглашения получатель субсидии обязался выполнять условия предоставления субсидии, осуществить возврат субсидии в республиканский бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении Министерства, в течение 10 рабочих дней с даты получения письменного уведомления о возврате бюджетных средств или направить в адрес Министерства ответ с мотивированным отказом от возврата субсидии, обеспечивать достижение плановых количественных и (или) качественных характеристик достижения целевых показателей за счет предоставления субсидии, представлять в Министерство до 5 марта 2019 г. отчет о достижении количественных и (или) качественных характеристик достижения Целевых показателей.

Согласно пункту 3.1 Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных соглашением, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Судами установлено, что факт выплаты денежных средств в размере 463157,91 рублей в рамках соглашения от 5 сентября 2017 года подтверждается платежными поручениями N 121249 и N 121247 от 15 сентября 2017 года и ответчиком не оспаривался.

В ходе проводимой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации камеральной проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Республики Ингушетия за 2017 год, установлено, что ответчиком А.Т.Б нарушены принятые на себя обязательства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является А.Т.Б, прекратило свою деятельность 15 марта 2018 года.

25 марта 2019 года истцом в адрес ответчика направлено письменное требование о возврате полученных ею в 2017 году бюджетных средств (гранта) на поддержку начинающих фермеров в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения требования ввиду несоблюдения ею условий, установленных при предоставлении денежных средств.

В суд апелляционной инстанции были представлены договор купли-продажи сельскохозяйственных животных от 26 сентября 2017 года и накладные от 28 апреля 2017 года, 3 марта 2017 года и 11 сентября 2017 года.

Согласно договору купли-продажи сельскохозяйственных животных от 26 сентября 2017 года В.Х.Б обязался передать в собственность главы КФХ А.Т.Б сельскохозяйственных животных в количестве 12 шт. за 465000 рублей.

В накладных от 28 апреля 2017 года, 3 марта 2017 года и 11 сентября 2017 года получателем указан А.М.Б

Согласно справке, подписанной зав.вет.уч. с.п. Плиево Плиевым М-Б.Т., свидетельствует о том, что принадлежащий А.Т.Б крупнорогатый скот в качестве 9 голов отравились после вечернего кормления.

Из содержания Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" усматривается, что одним из основных направлений государственной аграрной политики является государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляемая в том числе путем предоставления им бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 4 июля 2014 года N 126 утверждена Государственная программа Республики Ингушетия "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".

В развитие данной программы постановлением Правительства Республики Ингушетия от 14 апреля 2017 года N 63 утверждено и действовало до 30 апреля 2020 года Положение о порядке предоставления субсидий на поддержку начинающего фермера за счет средств, поступивших из бюджета Республики Ингушетия на содействие достижению целевых показателей реализации государственной программы Республики Ингушетия "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельского хозяйственной продукции, сырья и и продовольствия" (далее - Положение).

В пунктах 2 и 3 Положения предусмотрено, что гранты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных законом Республики Ингушетия о республиканском бюджете по данному направлению. Главным распорядителем средств по данному направлению является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия (далее - Министерство). Гранты предоставляются гражданину Российской Федерации, являющемуся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, зарегистрированного на сельской территории республики Ингушетия, продолжительность деятельности которого не превышает 24 месяца со дня его регистрации (далее соответственно - заявитель, КФХ).

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, предоставляемая за счет бюджетных средств субсидия является определенного вида компенсацией, на которую может претендовать хозяйствующий субъект, исполнивший все условия, содержащиеся в нормативном правовом акте исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, и в случае несоблюдения получателем субсидии условий, установленных при ее предоставлении, денежные средства подлежат возврату в соответствующий бюджет.

В силу подпункта "л" пункта 9 Положения для участия в конкурсе КФХ среди прочих предоставляется письменное обязательство главы КФХ по осуществлению его Деятельности не менее пяти лет после получения гранта.

В пункте 41 Положения предусмотрены требования, которым должны соответствовать получатели гранта, в частности получатели субсидии - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя не менее пяти лет после получения гранта.

Разрешая спор, удовлетворяя исковые требования, руководствуясь положениями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с учетом положений Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", руководствуясь Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 4 июля 2014 года N 126, которым утверждена Государственная программа Республики Ингушетия "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", Положением о порядке предоставления субсидий на поддержку начинающего фермера за счет средств, поступивших из бюджета Республики Ингушетия на содействие достижению целевых показателей реализации государственной программы Республики Ингушетия "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденным Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 14 апреля 2017 года N 63, действовавшим до 30 апреля 2020 года, суд первой инстанции исходил из того, что позиция министерства о невыполнении получателем субсидии установленных показателей результативности и условий соглашения о предоставлении субсидии, является обоснованной.

С указанными выводами согласился суд апелляционной инстанции, указав, что в материалах дела имеется письменное обязательство от 25 апреля 2017 года, подписанное А.Т.Б, согласно которому А.Т.Б обязуется осуществлять свою деятельность не менее пяти лет после получения гранта. Соответственно, глава фермерского хозяйства А.Т.Б не исполнила обязательства по достижению показателей результативности использования субсидии и не обеспечила деятельность фермерского хозяйства в течение пяти лет после получения гранта. Кроме того, в Министерство с уведомлением о невозможности выполнения обязательств, вследствие возникновения непреодолимых обстоятельств (падеж скота) А.Т.Б не обращалась, в связи с чем, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия кассационного суда считает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а окончательные выводы судов основаны на правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права, мотивированы по правилам статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод кассационной жалобы о том, что суды не приняли во внимание добросовестность намерений ответчика для эффективного развития фермерского хозяйства, не оценили и не исследовали все доказательства по делу, отклоняется как необоснованный, поскольку при рассмотрении суды правильно установили характер правоотношений сторон и норм закона, которые их регулируют, исследовали обстоятельства, имеющие значение для дела, оценили все доказательства по делу в их совокупности, в связи с чем, пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Довод представителя кассатора, озвученный в суде кассационной инстанции, о неподсудности спора суду общей юрисдикции, отклоняется, поскольку на момент подачи иска ответчик не имела статуса индивидуального предпринимателя.

В целом доводы кассационной жалобы не подтверждают существенных нарушений судами норм материального права, повлиявших на исход дела, по сути, выражают несогласие с выводами судов, сделанными с учетом установленных обстоятельств спора, и направлены на их переоценку, что не является основанием для отмены судебных постановлений.

Поскольку нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, допущено не было, выводы судов основаны на установленных ими фактических обстоятельствах дела, оснований для отмены в кассационном порядке судебных постановлений, принятых по данному делу, по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 13 июля 2021 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 3 февраля 2022 года, оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика А.Т.Б - без удовлетворения.

Председательствующий З.М. Ошхунов

Судьи Г.Ф. Усманова

О.А. Поддубная


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка