Определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2022 года Дело N 8Г-5190/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М.,

судей Карповой О.Н., Хасановой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1751/2021 по иску Боровкова Александра Александровича к Фонду социального страхования по городу Соликамску, Государственному учреждению - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности произвести перерасчет пособия по временной нетрудоспособности, взыскании компенсации морального вреда,

по кассационным жалобам Боровкова Александра Александровича, Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Соликамского городского суда Пермского края от 8 октября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 2 февраля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Карповой О.Н., Боровкова А.А., поддержавшего доводы своей кассационной жалобы, просившего жалобу ответчика оставить без удовлетворения, представителя Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Деменеву Е.П., поддержавшую доводы кассационной жалобы ответчика, полагавшей жалобу истца не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Боровков А.А. обратился в суд с иском к Фонду социального страхования по г. Соликамску, Государственному учреждению - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ), в котором просил обязать ответчика произвести перерасчет пособия по временной нетрудоспособности за период с 12 ноября 2021 г. по 8 декабря 2021 г. в соответствии с положениями Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 104-ФЗ "Об особенностях начисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и второго ребенка", взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В обоснование заявленных требований Боровков А.А. ссылался на то, что отбывает наказание в ФКУ ИК-2 г. Соликамска, где трудоустроен в пошивочную мастерскую. В период с 12 ноября 2020 г. по 8 декабря 2020 г. находился на больничном, в связи с чем ему был оформлен лист нетрудоспособности, по которому произведена оплата в декабре 2020 г. в размере 1 224 руб., из которых за счет работодателя за 3 дня - 146,88 руб., за счет Фонда социального страхования за 15 дней - 734,4 руб. и за 7 дней - 342,72 руб. Полагал, что выплата должна была составить 8 339 руб. за 22 дня. Ответчиком не был принят во внимание Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 104-ФЗ "Об особенностях начисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и второго ребенка". Принимая во внимание, что пособие по временной нетрудоспособности было назначено по общим правилам действующего законодательства, но без учета особенностей, предусмотренных Федеральным законом N 104-ФЗ от 1 апреля 2020 г., на ответчика необходимо возложить обязанность произвести ему перерасчет пособия по временной нетрудоспособности. Также ссылался на то, что неправомерные действия Фонда социального страхования по начислению и выплате ему пособия по временной нетрудоспособности в размере, не соответствующим требованиям действующего законодательства, повлекли нарушение его права на своевременное получение гарантированного ему законом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

Решением Соликамского городского суда Пермского края от 8 октября 2021 г. исковые требования Боровкова А.А. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 2 февраля 2022 г. указанное решение отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении на Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанности произвести перерасчет пособия по временной нетрудоспособности, в указанной части принято новое решение, которым на Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ возложена обязанность произвести Боровкову А.А. перерасчет пособия по временной нетрудоспособности за период с 16 ноября 2020 г. по 7 декабря 2020 г., выплатив в его пользу 6 911,18 руб., в том числе налог на доходы физических лиц. В оставшейся части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Боровкова А.А. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе истец Боровков А.А. просит отменить судебные постановления в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, ссылаясь на их необоснованность и незаконность, направить дело на новое рассмотрение, либо принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе представитель ответчика Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ставит вопрос об отмене апелляционного определения, оставлении в силе решения суда первой инстанции по мотивам незаконности и необоснованности.

От представителя Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ поступили возражения на кассационную жалобу истца, в которых ответчик просит жалобу истца оставить без удовлетворения как необоснованную.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационных жалоб, возражений на жалобу, изучив материалы дела, выслушав объяснения относительно кассационных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Как установлено судами и следует из материалов дела, истец Боровков А.А. отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Пермскому краю.

На основании приказа N 26-ос/т от 16 июня 2020 г. Боровков А.А. трудоустроен в пошивочной мастерской указанного учреждения, ему установлена сдельная система оплаты труда.

Страховой стаж истца составляет 4 месяца 12 дней.

В период с 13 ноября 2020 г. по 8 декабря 2020 г. Боровков А.А. находился на листке нетрудоспособности в связи с заболеванием.

Как следует из расчетного листка за декабрь 2020 г. и расчета пособия по временной нетрудоспособности, в декабре 2020 г. на основании листка нетрудоспособности N <данные изъяты> от 13 ноября 2020 г. за период с 13 ноября 2020 г. по 8 декабря 2020 г. Боровкову А.А. была произведена оплата в размере 1 224 руб., из которых 734,40 руб. и 342,72 руб. - за счет Фонда социального страхования, 146,88 руб. - за счет работодателя.

Согласно платежному поручению N 19006 от 20 августа 2021 г. ответчик перечислил на счет истца доплату пособия в размере 583,73 руб.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности произвести перерасчет пособия по временной нетрудоспособности, суд первой инстанции, сославшись на положения статей 9, 10, 12, 98, 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 2, 4, 13, 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 104-ФЗ "Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществление ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и второго ребенка", Положения об обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 г. N 727, Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденного постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации совместным приказом от 14 июля 2003 г. N 316/185/180/, исходил из того, что поскольку нетрудоспособность Боровкова А.А. наступила до 1 января 2021 г., обязанность произвести перерасчет пособия по временной нетрудоспособности в силу закона возложена на работодателя - ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Пермскому краю, в связи с чем Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ является ненадлежащим ответчиком по делу. Материально-правовых требований к ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в рамках спора истцом не предъявлено.

Отказывая во взыскании компенсации морального вреда, суд первой инстанции, сославшись на положения статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации, а также разъяснения, данные в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", исходил из недоказанности нарушения действиями (бездействием) Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ личных неимущественных прав истца иных нематериальных благ, причинения ему морального вреда. При этом суд указал, что истец не лишен возможности обратиться в суд с иском о защите нарушенного субъективного права к надлежащему ответчику.

Проверяя законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда и их правовым обоснованием, за исключением вывода об отсутствии нарушений со стороны Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в части выплаты пособия истцу, начиная с 4 дня, что указанное лицо является ненадлежащим ответчиком по делу, отменил решение суда в соответствующей части.

Отменяя решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о возложении на Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанности произвести перерасчет пособия по временной нетрудоспособности за период с 16 ноября 2020 г. по 7 декабря 2020 г. включительно и принимая новое решение о частичном удовлетворении исковых требований в указанной части, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Положением об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 г. N 727, статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", статьей 1 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 104-ФЗ "Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществление ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и второго ребенка", Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 г. застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. N 2375, исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Боровков А.А. на момент наступления страхового случая работал в режиме неполного рабочего времени, расчет и выплата пособия по временной нетрудоспособности должны были производиться ему в порядке, установленном пунктами 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 104-ФЗ "Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществление ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и второго ребенка", то есть исходя из установленного законом минимального размера оплаты труда.

Делая вывод о наличии оснований для частичного удовлетворения иска, суд апелляционной инстанции дал оценку доводам и возражениям ответчика по существу заявленных требований.

Так, судом признаны несостоятельными доводы ответчика о том, что выплата пособия производится исходя из сведений, полученных работодателем (страхователем), который представил недостоверные сведения о режиме рабочего времени Боровкова А.А., поскольку среди пакета документов, направленных исправительным учреждением в территориальный орган Фонда социального страхования не представлялись табели учета рабочего времени. В представленных документах имелись лишь сведения о норме выработки, равной 21,5% (0,215 ставки), что не свидетельствует об установлении истцу режима неполного рабочего времени.

По мнению суда апелляционной инстанции, получив от страхователя сведения, содержащие расчет пособия по временной нетрудоспособности, произведенный не в соответствии с требованиями Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 104-ФЗ "Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществление ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и второго ребенка", территориальный орган Фонда социального страхования обязан был довести соответствующую информацию до исправительного учреждения для корректировки сведений, а не производить выплату пособия в неправильном размере.

Установив, что за счет средств Фонда социального страхования Боровкову А.А. за период с 16 ноября 2020 г. по 7 декабря 2020 г. (включительно) назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в размере 1 892,85 руб. (1077,12 руб. + 815,73 руб.), из указанной суммы был удержан налог на доходы физических лиц в общей сумме 246 руб., с учетом ранее выплаченного пособия истцу, суд апелляционной инстанции определилк взысканию с Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ доплату (перерасчет) пособия по временной нетрудоспособности, исчисленного из минимального размера оплаты труда, в размере 6911,18 руб. (8804,03 руб. - 1892,85 руб.), в том числе налог на доходы физических лиц.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции о наличии оснований для возложения на Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанности произвести Боровкову А.А. перерасчет пособия по временной нетрудоспособности за период с 16 ноября 2020 г. по 7 декабря 2020 г., выплатив в его пользу 6911,18 руб. с учетом налога на доходы физических лиц. Выводы суда в указанной части подробно мотивированы, основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым суд дал надлежащую правовую оценку, при разрешении спора судом правильно применены и истолкованы нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Согласно статьи 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (здесь и далее в редакции на момент наступления страхового случая) Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

В силу статьи 4 этого же Федерального закона, предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Такой порядок Правительство Российской Федерации определилопостановлением от 15 октября 2001 г. N 727, которым утверждено Положение об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду.

Пунктом 3 Положения (здесь и далее в редакции на момент страхового случая) установлено, что пособия выплачиваются осужденным за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации организациями, в которых трудятся осужденные. При этом выплата пособий по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств указанных организаций.

В соответствии с пунктом 4 указанного Положения осужденные имеют право на получение пособий, в том числе по временной нетрудоспособности, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работ.

Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 8).

Пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты осужденным трудоспособности вплоть до ее восстановления либо до установления инвалидности, если иное не определено нормативными правовыми актами по вопросам обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности (пункт 9).

Частью 1.1 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" предусмотрено, что в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, установленного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, равным минимальному размеру оплаты труда, установленному с учетом этих коэффициентов. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 1 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 104-ФЗ "Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка" пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемые застрахованным лицам за периоды нетрудоспособности, приходящиеся на период с 1 апреля по 31 декабря 2020 г. включительно, исчисляются с учетом следующих особенностей: если пособие по временной нетрудоспособности, исчисленное в соответствии с положениями Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу в размере, исчисляемом исходя из минимального размера оплаты труда, в расчете за полный календарный месяц (пункт 1).

В случае, указанном в пункте 1 настоящей статьи, размер дневного пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, на число календарных дней в календарном месяце, на который приходится период временной нетрудоспособности, а размер пособия по временной нетрудоспособности, подлежащего выплате, исчисляется путем умножения указанного размера дневного пособия по временной нетрудоспособности на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности в каждом календарном месяце (пункт 2).

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), размер пособия по временной нетрудоспособности, исчисленного исходя из минимального размера оплаты труда, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица (пункт 4).

В соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 г. застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. N 2375, вступившего в силу 1 января 2021 г.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

В случае отсутствия у застрахованного лица на день обращения к страхователю за пособием по временной нетрудоспособности, пособием по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком справки (справок) о сумме заработка, необходимой для назначения указанных пособий, соответствующее пособие назначается территориальным органом Фонда на основании представленных страхователем документов или сведений.