Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 февраля 2022 года Дело N 8Г-500/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Украинской Т.И.,

судей Хребтовой Н.Л., Старовойт Р.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волченко Светланы Николаевны, Волченко Николая Яковлевича к ОГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" о признании права на получение социальной выплаты,

по кассационной жалобе Волченко Н.Я.,

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 6 октября 2021 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Хребтовой Н.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Волченко Н.Я. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в результате чрезвычайной паводковой ситуации, произошедшей в июле - августе 2019 года, признан непригодным для проживания жилой дом по ул. Советская, 6 в селе Ленинское Ленинского района Еврейской автономной области. На основании соглашения от 23 июня 2020 года данный дом разделен между истцом и его бывшей супругой Волченко С.Н. по ? доли каждому. Истцу выдано 3 ноября 2020 года свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения из расчета общей площади жилья 21 кв.м, стоимостью за 1 кв.м 64 050 рублей, всего на сумму 1 345 050 рублей со сроком действия до 31 декабря 2020 года. В январе 2021 года истцу выдано новое свидетельство с аналогичным размером выплаты, с чем он не согласен, так как номинал не соответствует порядку и условиям предоставления выплаты. Просил признать за ним право на предоставление выплаты исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м и средней рыночной стоимости одного квадратного метра в размере 82 310 рублей.

Волченко С.Н. обратилась в суд с аналогичными требованиями, указывая, что дом приобретен в 2005 году в период брака с Волченко Н.Я., брак расторгнут 27 декабря 2010 года. Соглашением от 23 июня 2020 года произведен раздел дома между ней и Волченко Н.Я. Бывший супруг также проживает в доме, совместное хозяйство не ведут. Просила признать право на предоставление выплаты исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м и средней рыночной стоимости одного квадратного метра в размере 82 310 рублей.

Определением суда указанные дела объединены в одно производство. К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация муниципального образования "Ленинский муниципальный район" ЕАО, администрация муниципального образования "Ленинское сельское поселение", УМВД России по ЕАО, Управление Росреестра по ЕАО, Департамент социальной защиты населения правительства ЕАО, губернатор ЕАО, ГУ МЧС России по ЕАО, Минстрой России, Минфин России, департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО, правительство ЕАО.

Решением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 7 июня 2021 года исковые требования Волченко С.Н., Волченко Н.Я. удовлетворены. За каждым истцом признано право на получение выплаты исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м, средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в размере 82 310 рублей. Решение обращено к немедленному исполнению.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 6 октября 2021 года решение суда изменено в части размера средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения на сумму 78 184 рубля.

В кассационной жалобе Волченко Н.Я. просит отменить апелляционное определение и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Поступившее в кассационный суд 18 февраля 2022 года ходатайство истца о проведении видеоконференцсвязи отклонено, так как подано в нарушение п. 3.2.1 Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 251, согласно которому обращение и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы. Обращение заявителя, поступившее через личный кабинет ГАС "Правосудие", не содержит электронной подписи.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела не допущены.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утвержденным распоряжением правительства ЕАО от 25 октября 2019 N 428-рп, право на получение выплаты имеют граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области (далее - Перечень), формируемый управлением архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области по форме согласно приложению N 1 Правил. Перечень формируется управлением на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной в том числе на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории Еврейской автономной области в 2019 году, определенных распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 30.08.2019 N 440-рг "Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории Еврейской автономной области в 2019 году".

Управление обеспечивает утверждение Перечня в соответствии с положениями, установленными Правилами, и размещает его в течение 2 рабочих дней со дня утверждения на официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Порядка выплата предоставляется гражданам в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Выплата гражданам предоставляется исходя из: средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области Перечня; норматива общей площади жилого помещения в размере: 33 кв. метра для одиноких граждан; 42 кв. метра на семью из 2 человек; по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек; но не более площади утраченного жилого помещения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 1327 для определения предельного объема бюджетных ассигнований, выделяемых Минстрою России на предоставление трансфертов, предоставляются перечни жилых помещений, утраченных в результате ЧС.

Перечни утверждаются высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации по согласованию с территориальными органами МЧС России, МВД России и ФСБ России.

При расчете размера трансферта учитываются показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенные Минстроем России по субъектам Российской Федерации, на дату утверждения высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации перечней.

Изменяя решение суда первой инстанции в части размера средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, суд апелляционной инстанции руководствовался указанными нормами права и исходил из того, что указанный показатель должен приниматься на 3 квартал 2020 года в соответствии с приказом Минстроя России от 29 июня 2020 года N 351-пор и составляет 78 184 рубля, поскольку спорное жилое помещение включено в соответствующий перечень жилых помещений, утвержденный врио губернатора Еврейской автономной области 5 августа 2020 года. Суд апелляционной инстанции отклонил доводы Волченко Н.Я. о том, что данный перечень не был размещен на официальном интернет-портале органов государственной власти ЕАО и не может применяться для регулирования гражданских отношений. Судебная коллегия указала, что перечень утраченных жилых помещений не является нормативным правовым актом, в связи с чем не подлежит опубликованию для всеобщего сведения.

Выводы суда апелляционной инстанции являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

В кассационной жалобе Волченко Н.Я. указывает на то, что соответствующий перечень, в который включено его жилое помещение, утвержден губернатором ЕАО 22 декабря 2020 года, в связи с чем показатель стоимости одного квадратного метра общей площади жилья должен приниматься за IV квартал 2020 года.

Данный довод отклоняется как противоречащий установленным судом апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам, поскольку в материалах дела имеется перечень, утвержденный врио губернатора ЕАО 5 августа 2020 года, в который включено спорное жилое помещение (л.д. 179 - 183 т. 2).

Обстоятельствам неопубликования перечня на официальном интернет-портале органов исполнительной власти ЕАО суд апелляционной инстанции дал правильную правовую оценку. Данный перечень является ненормативным правовым актом, поэтому отсутствие его официального опубликования не препятствует его применению.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 6 октября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Волченко Н.Я. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка