Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 апреля 2022 года Дело N 8Г-492/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В.,

судей Климовой В.В., Черчага С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нашевой Зарины Олеговны к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконным бездействия, признании незаконным решения об отказе в назначении пособия по беременности и родам, возложении обязанности выплатить пособие по беременности и родам, выплатить единовременное пособие при рождении ребенка, назначить пособие по уходу за ребенком до полутора лет, взыскании судебных расходов,

по кассационной жалобе Нашевой Зарины Олеговны на решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 12 июля 2021 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 11 ноября 2021 года,

заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В., выслушав объяснения представителя ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по КБР Ульбашеву Д.Х., действующую на основании доверенности от 10.01.2022, возражавшую против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Нашева З.О. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению-Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконным бездействия, признании незаконным решения об отказе в назначении пособия по беременности и родам, возложении обязанности выплатить пособие по беременности и родам, выплатить единовременное пособие при рождении ребенка, назначить пособие по уходу за ребенком до полутора лет, взыскании судебных расходов.

Решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 12 июля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 11 ноября 2021 года, исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Нашевой З.О. поставлен вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, вынесенных с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом постановлении, фактическим обстоятельствам дела, которые были установлены судами первой и апелляционной инстанций, а также нарушение либо неправильное применение норм материального или процессуального права.

При вынесении оспариваемых судебных постановлений такие нарушения норм материального и процессуального права были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Как следует из материалов дела, 16.04.2020 Нашева З.О. была принята в МКОУ "СОШ с.п. Второй Лескен" педагогом дополнительного образования на основании приказа от 16.04.2020 N 13-к.

Согласно трудовому договору N 72 от 16.04.2020 МКОУ "СОШ с.п. Второй Лескен" предоставляет Нашевой З.О. работу по должности педагога дополнительного образования с 16.04.2020 на неопределенный срок.

В соответствии с приказом МКОУ "СОШ с.п. Второй Лескен" N 11-О от 01.06.2020 Нашевой З.О. предоставлен отпуск по беременности и родам с 08.05.2020 по 24.09.2020 в количестве 140 дней и главному бухгалтеру поручено оплатить этот отпуск с выплатой пособия по социальному страхованию в установленном законом размере.

07.07.2020 Нашева З.О. написала заявление в адрес ответчика о выплате пособия.

09.07.2020 Нашева З.О. родила дочь, что подтверждается свидетельством о рождении, выданным Отделом ЗАГС местной администрации Лескенского муниципального района КБР от 24.07.2020.

На основании приказа МКОУ "СОШ с.п. Второй Лескен" от 10.10.2020 N 15-0, Нашевой З.О. предоставлен отпуск по уходу за ребенком на период до достижения им возраста 1,5 лет с 29.09.2020 по 09.01.2022, с начислением выплаты ежемесячного пособия из средств Фонда социального страхования.

По представленным МКОУ "СОШ с.п. Второй Лескен" ответчику документам в отношении Нашевой З.О., была проведена камеральная проверка, что подтверждается актом от 05 октября 2020 года, в ходе которой, ГУ- РО ФСС РФ по КБР пришло к выводу, что отсутствуют основания для назначения ей пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, так как трудовые отношения носят формальный характер, имеет место преднамеренное принятие (оформление) Нашевой З.О. на работу, направленное на неправомерное получение пособия за счет государственных средств социального страхования РФ.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что действия руководства МКОУ "СОШ с.п. Второй Лескен" направлены неправомерное получение Нашевой З.О. пособий за счет государственных средств социального страхования путем создания искусственной ситуации принятия (оформления на работу),что Нашева 3.О. не представила суду допустимые доказательства того, что в период с 16.04.2020 по 08.05.2020, она фактически приступила к обучению учащихся, исполняла возложенные на нее должностной инструкцией обязанности, что в данном случае, для принятия решения ГУ-РО ФСС РФ по КБР о назначении пособий Нашевой З.О., работодатель - МКОУ "СОШ с.п. Второй Лескен", как страхователь, должен доказать не только факт выплаты ей заработной платы и отчисления соответствующих взносов, но и документально подтвердить реальность трудовых отношений с работником, которому полагаются соответствующие пособия.

Суд первой инстанции указал, что соблюдение страхователем формальных требований законодательства при приеме на работу без реального выполнения работником трудовой функции не дает права на возмещение денежных средств из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Проверяя законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции с его выводами и правовым обоснованием согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами судебных инстанций, поскольку выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и сделаны при неправильном применении норм материального и процессуального права.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Права граждан, имеющих детей, на получение соответствующих пособий, в том числе ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а также порядок и условия их назначения и выплаты установлены Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством", Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 декабря 2009 года N 1012н "Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей".

Положениями статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком относятся к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Из статьи 6 указанного Закона следует, что право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Статьей 1.3 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" предусмотрено, что страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются: беременность и роды; рождение ребенка (детей); уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии со статьей 1.4 указанного Закона видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются: пособие по временной нетрудоспособности; пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Статьей 2 названного Закона установлено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами.

В силу статьи 10 данного Закона пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска побеременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

Согласно статье 11 этого Закона пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

Застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года N 294 "Об особенностях финансирования, назначения и выплаты в 2012 и 2013 годах страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных частью 4 статьи 6 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 и 2013 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

Пунктом 2 Положения предусмотрено, что при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 9 Положения предусмотрено, что выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки,и недобросовестности со стороны получателя.

Согласно пункту 16 Положения за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу абзаца 4 пункта 8 Положения, корреспондирующего частью 2 статьи 9 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", представление страхователем недостоверных сведений не является основанием для отказа страховщика в назначении и выплате соответствующего пособия.

Пунктом 17 Положения, предусмотрено, что контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 16 этого же Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке.

Указанные нормы действующего законодательства судами первой и апелляционной инстанции не были применены.

Действия ответчика по осуществлению контроля за деятельностью страхователя по предоставлению им достоверных сведений, не могут нарушать право застрахованного лица на получение социального пособия, при отсутствии у него противоправных действий.

Доказательств искусственности создания ситуации трудоустройства Нашевой З.О. в материалах дела не имеется. Документы, подтверждающие факт невыполнения Нашевой З.О. трудовых функций в МКОУ "СОШ с.п. Второй Лескен", не представлено ответчиком в материалы дела.

Факт приема на работу беременной работницы сам по себе не может служить основанием для отказа в возмещении выплаты страхового обеспечения в силу статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации.

Суды не дали надлежащей оценки доказательствам, предоставленным истицей, касающейся осуществления ей трудовых функций.

Допущенные нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, они повлияли на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя кассационной жалобы, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть все приведенное выше и разрешить спор на основании норм закона, подлежащих применению к спорным отношениям, установленных по делу обстоятельств и с соблюдением требований процессуального закона.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

определила:

решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 12 июля 2021 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 11 ноября 2021 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Климова В.В.

Черчага С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка