Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июля 2021 года Дело N 8Г-4898/2021

N 88-5599/2021

г. Владивосток "08" июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Аноприенко К.В.,

судей Власенко И.Г., Кравченко А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дербенева Михаила Сергеевича к государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 2 о признании незаконным решения, включении периодов работы в трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию,

по кассационной жалобе Дербенева Михаила Сергеевича на решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 10 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Аноприенко К.В., судебная коллегия

установила:

Дербенев М.С. обратился в суд с названным иском к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 2 (далее ГУ - Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае). В обоснование требований указано, что решением ответчика N от 17 октября 2019 года Дербеневу М.С. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа, предусмотренного пунктом 7 части 1 статьи 30 и частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях".

В специальный стаж истца не включен период работы с 28 марта 1990 года по 10 августа 1992 года в Амгуньском комплексном лесопромышленном хозяйстве в должности водителя на вывозке леса; период работы с 30 октября 1995 года по 3 мая 1999 года в АООТ "Среднеамгуньское" в должности водителя лесовозной машины.

Дербенев М.С. с таким решением не согласен, поскольку он достиг возраста 50 лет и имеет необходимый страховой стаж для досрочного назначения пенсии, однако в результате необоснованного отказа ответчика во включении спорных периодов в специальный стаж работы истец не может реализовать свое право на досрочное назначение пенсии.

Дербенев М.С. просил суд признать отказ ГУ - Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж спорные периоды работы в льготном исчислении (полуторном размере), назначить и выплачивать пенсию с даты возникновения права - 7 сентября 2019 года.

Решением Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17 сентября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 10 февраля 2021 года, исковые требования удовлетворены частично. Решение ГУ - Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае от 17 октября 2019 года N в части исключения из специального стажа работы периода с 30 октября 1995 года по 3 мая 1999 года признано незаконным; на ГУ - Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае возложена обязанность включить в специальный стаж работы Дербенева М.С. указанный период.

В кассационной жалобе Дербенев М.С. ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с 28 марта 1990 года по 10 августа 1992 года. Настаивает на том, что в материалы дела представлены достаточные доказательства, с достоверностью подтверждающие выполнение истцом работы в должности и в условиях, предусмотренных Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273.

Письменные возражения на доводы кассационной жалобы не поступили.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Изучив материалы гражданского дела, рассмотрев кассационную жалобу в пределах изложенных в ней доводов, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судами при разрешении настоящего гражданского дела.

Как установлено судами и подтверждается материалами гражданского дела, Дербенев М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 20 августа 2019 года в УПФР (ГУ) в Солнечном районе Хабаровского края с заявлением о назначении по достижении 50-летнего возраста досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 7 части 1 статьи 30 и части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой на лесозаготовках и лесосплаве.

Решением УПФР (ГУ) в Солнечном районе Хабаровского края Дербеневу М.С. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием у заявителя требуемого специального стажа продолжительностью 12 лет 6 месяцев.

В специальный стаж работы истца пенсионным органом не были включены периоды работы с 16 марта 1990 года по 9 августа 1992 года (2 года 04 месяца 24 дня) и с 30 октября 1995 года по 3 мая 1999 года (3 года 06 месяцев 04 дня) в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Дербенев М.С. обратился в суд с иском к пенсионному органу о признании незаконным названного решения, при рассмотрении которого суд первой инстанции установил, что в период с 30 октября 1995 года по 3 мая 1999 года истец работал в АООТ "Среднеамгуньское" водителем автомобиля на вывозке леса, был непосредственно занят полный рабочий день в едином технологическом процессе лесозаготовок, - вывозкой древесины с верхнего склада на нижний склад к месту погрузки леса в вагоны. Данная работа признана судом соответствующей Списку 2 профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесоповале, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273. На основании статьи 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" указанный период работы истца включен в его специальный стаж в льготном исчислении в полуторном размере в связи с выполнение работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненным к таким районам.

В указанной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения судом апелляционной инстанции и в кассационном порядке обжаловано не было.

Отклоняя исковые требования Дербенева М.С. в отношении другого периода его работы - с 28 марта 1990 года по 10 августа 1992 года, суд первой инстанции установил, что в указанный период истец проходил стажировку на лесовозе на вывозке леса, работал на колесном тракторе, был водителем самосвала; достоверных доказательств работы истца водителем лесовоза на вывозке леса в указанный период в соответствии со Списком 2, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273, суду не представлено.

Принимая во внимание, что при частичном удовлетворении иска о включении в специальный стаж работы истца указанного период работы (с 30 октября 1995 года по 3 мая 1999 года) необходимый для досрочного назначения пенсии стаж составил 10 лет 09 месяцев 28 дней, что менее требуемых 12 лет 6 месяцев, суд отказал Дербеневу М.С. в удовлетворении требований о возложении на пенсионный орган обязанности назначить и выплачивать пенсию по старости с 7 сентября 2019 года (по достижении 50-летнего возраста).

С выводами районного суда согласилась судебная коллегия суда апелляционной инстанции, которая при рассмотрении апелляционной жалобы истца исследовала, в том числе, новые доказательства (архивные документы), поступившие по запросу суда первой инстанции после постановки им решения по делу. При этом суд апелляционной инстанции, ссылаясь на противоречивость таких доказательств, пришел к выводу, что они не подтверждают факт работы Дербенева М.С. с 28 марта 1990 года по 10 августа 1992 года в должности водителя на вывозке леса, а также его непосредственную занятость полный рабочий день при полной рабочей неделе в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции не может согласиться с такими выводами суда апелляционной инстанции и полагает, что они не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при существенном нарушении судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права.

Согласно статье 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Указанным требованиям закона принятое по делу судом апелляционной инстанции судебное постановление не соответствует.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В частях 2-4 статьи 30 названного федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

К спорному периоду работы Дербенева М.С. (с 28 марта 1990 года по 10 августа 1992 года) подлежит применению Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (подпункт "д" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Названным списком к таким работам отнесены, в том числе, работа водителей автомобилей на вывозке леса, машинистов - крановщиков, занятых на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, трактористов на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса и др.

В примечании к списку указано, что перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Согласно ГОСТ 17461-84 Технология лесозаготовительной промышленности Термины и определения (утвержден и введен в действие постановлением Госстандарт СССР от 14 декабря 1984 года N 4435), единый технологический процесс лесозаготовок включает в себя подготовку лесосек к валке леса, обрубку сучьев и вершин, вырубку деревьев, поврежденных при валке, трелевку (подвозку или вывозку) древесины с лесосек к верхним и промежуточным складам, разделку древесины, штабелевку древесины, вывозку древесины (по лесовозным дорогам) на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Нижними складами именуются склады, расположенные в пункте примыкания лесовозной дороги к пунктам общего пользования.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, подтверждению подлежат, в том числе, периоды работы с тяжелыми условиями труда, работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования.

Пунктом 3 названного Порядка предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При проверке обоснованности предъявленного Дербеневым М.С. иска относительно периода работы истца с 28 марта 1990 года по 10 августа 1992 года, судом первой инстанции были исследованы копия трудовой книжки истца (т. 1 л.д. 11-21), выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 71-75), архивные справки администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края от 13 сентября 2019 года (т. 1 л.д. 66-67), от 31 июля 2020 года (т. 1 л.д. 85-86), послужившие основанием для отказа в удовлетворении требований в указанной части.

Из названных документов установлено, что Дербенев М.С. с 7 декабря 1989 года по 10 августа 1992 года работал в Амгуньском комплексном леспромхозе (Амгуньский КЛПХ) ТПО "Дальлеспром" Министерства лесной промышленности СССР; работа выполнялась на территории Солнечного района Хабаровского края, относящейся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В трудовой книжке Дербенева М.С. относительно данного периода работы имеются 4 записи (с 4 по 7):

- с 07.12.1989 г. принят слесарем-водителем по 3 разряду в АТЦ (автотранспортный цех) (запись N 4);

- с 14.05.1990 г. переведен шофером самосвала "Комацу" в АТЦ (запись N 5);

- с 28.03.1990 г. переведен шофером лесовозной машины по вывозке леса (запись N 6);

- 10 августа 1992 года уволен в порядке перевода в АО "Простор" ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР.

В целях устранения взаимоисключающих противоречий в записях N 5 и N 6, по запросу суда первой инстанции в дело приобщена архивная справка администрации Солнечного муниципального района от 31 июля 2020 года, из которой следует:

- с 07.12.1989 г. Дербенев М.С. принят слесарем-водителем в АТЦ 3 разряда;

- с 01.02.1990 г. по 15.03.1990 г. направлен на курсы в Комсомольскую ЛТШ с сохранением среднего заработка;

- с 28.03.1990 г. по 10.04.1990 г. переведен на стажировку на лесовоз на вывозку леса на а/м "Комацу";

- с 11.04.1990 г. по 01.05.1990 г. переведен временно на колесный трактор Т-150;

- с 14.05.1990 г. переведен водителем самосвала "Комацу" на время отпуска Тахтарева;

- с 10 августа 1992 года приказом от 28 августа 1992 года N 136 Дербенев М.С., водитель лесовозной машины, уволен в порядке перевода в АО "Простор" (т. 1 л.д. 85).

После принятия судом первой инстанции по делу решения в суд по ранее направленному запросу поступили дополнительно копии архивных документов на 120 листах, включающие копии приказов Амгуньского комплексного леспромхоза о приеме, перемещениях и увольнении Дербенева М.С. (т. 1 л.д. 156-159, 165-171), копию личной карточки Дербенева М.С. (т. 1 л.д. 160-164), копии расчетных ведомостей (т. 2 л.д. 1-92).