Определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2022 года Дело N 8Г-4856/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Горбуновой О.А.

судей Храмцовой О.Н. и Коренева А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске 20 апреля 2022 года дело по кассационной жалобе Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральной службы исполнения наказаний, Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" на решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 26 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 10 декабря 2021 года

по гражданскому делу N 2-672(5)/2021 по иску Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области", Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний о понуждении провести ремонт.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Горбуновой О.А., объяснения прокурора Ботева В.Ю., судебная коллегия

установила:

Тавдинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском к ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, в котором просил возложить на ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области произвести в здании медицинской части N 19 замену кровли и перекрытий, ремонт фасада, утепление стен и ремонт полового покрытия. При недостаточности либо отсутствии у него денежных средств для устранения указанных нарушений, просил возложить на ФСИН России обязанность выделить денежные средства на указанные цели через свой территориальный орган ГУФСИН России по Свердловской области.

Требования мотивированны тем, что в ходе проведения проверки выявлено несоблюдение администрацией исправительного учреждения обязанности по надлежащей эксплуатации зданий и сооружений. Здание больницы, расположенное на территории жилой зоны ФКУ ИК-19 имеет признаки сильного износа крыши, перекрытий, наружных и внутренних стен, фасада и пола, необходим капитальный ремонт.

Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 26 августа 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 10 декабря 2021 года, требования прокурора удовлетворены.

В кассационной жалобе ответчики ГУ ФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области просят судебные акты отменить, считая их постановленными с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

В судебном заседании прокурор Ботев В.Ю. возражал против отмены судебных постановлений, считая их законными и обоснованными.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены, об отложении дела не просили. С учетом требований статей 167 и 379.5 (части 5) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность судебных постановлений в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для их отмены.

Судом установлено, что ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области на праве оперативного управления принадлежит здание больницы лит.1, площадью 452,8 кв.м, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Тавда, ул. Строителей, 1, предназначенное для содержания осужденных. Собственником имущества Учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России.

ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных, осуществляет функции государственного заказчика; эксплуатацию зданий, помещений и имущества Учреждения; эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества, а также принимает необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию.

Согласно акту общего (весеннего) осмотра здания больницы от 06 апреля 2021 года комиссия пришла к выводу о необходимости капитального ремонта крыши, заливки отмостки и фундамента вокруг здания, необходимости проведения реконструкции здания с целью приведения его в соответствии с СП 308.1325800.2017. Свода правил, утвержденного Приказом Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр.

Из дефектной ведомости от 08 апреля 2021 года также следует, что для дальнейшей эксплуатации здания филиала медицинской части N 19 требуется замена кровли и перекрытий, ремонт фасада, утепление стен, ремонт фундамента, ремонт напольного покрытия.

Сумма, необходимая, для проведения ремонта здания больницы, составляет 800009 рублей.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 10, 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статьями 120, 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 9,13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", статьями 2, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктом 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, исходил из того, что ответчиками не приняты меры по устранению нарушений законодательства в части требований прокурора о приведении помещения медицинской части N 19 (здания больницы) в соответствие с требованиями федерального законодательства, в связи с чем возложил на ответчиков обязанность устранить выявленные нарушения. Установив, что главным распорядителем средств федерального бюджета по осуществлению функций, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, и уполномоченным собственником в отношении федерального имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления, является ФСИН России, суд посчитал, что при недостаточности у ФКУ ИК-19 средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и ГУФСИН России по Свердловской области.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда находит выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными.

Доводы кассационной жалобы о наличии плана мероприятий по ремонту и объему выделяемых денежных средств, запланированных федеральным бюджетом, не могут повлечь отмену судебных постановлений, поскольку данное обстоятельство само по себе не свидетельствует о реальном устранении ответчиками нарушений прав неопределенного круга лиц, в интересах которых прокурор обратился в суд с указанным выше иском.

Доводы кассационной жалобы о том, что ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области является федеральным казенным учреждением, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется исключительно за счет средств федерального бюджета, а финансирование капитального ремонта учреждения не внесено в федеральную целевую программу, правового значение не имеют, поскольку выполнение возложенных на исправительное учреждение действующим законодательством обязанностей по соблюдению градостроительных требований не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе и недостаточности финансирования исправительного учреждения.

Ссылка в жалобе на то, что органы прокуратуры и суд не вправе вмешиваться в административно-хозяйственную деятельность государственных органов и подведомственных им учреждений, не может быть принята во внимание, поскольку требования прокурора заявлены в связи с выявленными нарушениями требований закона, которые ответчики должны соблюдать. Суд возложил на ответчиков выполнение лишь тех обязанностей, которые предусмотрены действующим законодательством, и не могут быть обусловлены усмотрением ответчиков. При установлении фактов нарушения закона прокурор в пределах возложенных на него полномочий вправе обращаться в суд с требованиями об устранении выявленных нарушений, влекущих угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 26 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 10 декабря 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральной службы исполнения наказаний, Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка