Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 февраля 2022 года Дело N 8Г-483/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н.,

судей Аноприенко К.В., Панфиловой Л.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокин Е.К. к УМВД России по ПК о признании незаконным приказа в части расчета выслуги лет,

по кассационной жалобе Сорокин Е.К. на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 30 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 5 октября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., выслушав объяснения представителя УМВД России по ПК Витютневой А.В., судебная коллегия

установила:

Сорокин Е.К., обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N л/с он был уволен со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по инициативе работника). На основании вышеуказанного приказа выслуга лет на день увольнения, рассчитанная сотрудниками отдела кадров УМВД России по Приморскому краю, составила в календарном исчислении 15 лет 02 месяца 10 дней, в льготном исчислении 18 лет 04 месяца 20 дней, в нее включена: учеба в высшем учебном заведении по юридической специальности 02 года 05 месяцев и без учета льготного исчисления выслуги лет за период прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ. С указанным расчетом он не согласен, считает его незаконным, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в СУ УВД по Приморскому краю, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа УВД по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N л/с он был уволен в связи с переходом на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по п. а ч. 7 ст. 19 Закона РФ "О милиции" (по собственному желанию), с выслугой лет на день увольнения: в календарном исчислении 02 года 09 месяцев 01 день, в льготном исчислении 04 года 01 месяц 17 дней. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в Следственной службе УФСКН России по Приморскому краю, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа УФСКН России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N-лс был уволен по пп. 6 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий), выслуга лет на день увольнения: в календарном исчислении 8 лет 8 месяцев 20 дней, в льготном - 15 лет 3 месяца 15 дней, с учетом учебы в высшем учебном заведении по юридической специальности 2 года 5 месяцев. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в в/ч N (101 ОБМТО ВВО в/ч 11388 г. Уссурийск Приморского края), ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа командира 101 ОБМТО от ДД.ММ.ГГГГ N был уволен по пп. "б" п. 2 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с переходом на службу в органы внутренних дел), выслуга лет на день увольнения: в календарном исчислении 10 лет 5 месяцев, в льготном - 15 лет 8 месяцев без учета учебы в высшем учебном заведении по юридической специальности и с учетом льготного исчисления выслуги лет - один месяц службы за полтора в период прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в СУ УМВД России по гор. Южно-Сахалинску, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа УМВД России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ Nл/с был переведен в распоряжение УМВД России по Приморскому краю. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности <данные изъяты> Следственного отдела ОМВД России по Надеждинскому району, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N л/с был уволен с выслугой лет: в календарном исчислении 15 лет 2 месяца 10 дней, в льготном - 18 лет 04 месяца 20 дней, то есть период прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ был засчитан как один месяц за один месяц. Полагал, что данный расчет выслуги лет незаконный, со ссылками на п.п. 1, 5, 10, 11 ч. 2 ст. 38, п. 1 ч. 3 ст. 38 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, п. "г" ч. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", ч. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, порядке назначения и выплаты единовременного пособия лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям", считает, что служба на территории Приморского края засчитывается в выслугу лет на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца. Просил признать незаконным приказ УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N л/с в части расчета выслуги лет за период службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, как один месяц службы за один месяц, обязать УМВД России по Приморскому краю пересчитать выслугу лет с учетом льготного исчисления (один месяц службы за полтора) за период работы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязать УМВД России по Приморскому краю изменить основания увольнения со службы в органах внутренних дел на п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" (по выслуге лет) и произвести соответствующую пенсионную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований Сорокин Е.К. отказано.

В кассационной жалобе Сорокин Е.К. просит отменить решение и апелляционное определение, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и процессуального права, выразившихся в неприменении закона, подлежащего применению.

В суде кассационной инстанции представитель УМВД России по ПК Витютнева А.В. с доводами кассационной жалобы не согласилась, поддержала письменные возражения.

Судебная коллегия, выслушав участника процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит правовых оснований к отмене решения суда и апелляционного определения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Материалами дела установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в УВД по ПК, был уволен в связи с переходом на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по п. а ч. 7 ст. 19 Закона РФ "О милиции".

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сорокин Е.К. проходил службу в Управлении ФСКН России по ПК, уволен по пп. 6 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в в/ч 98652, уволен по пп. б п. 2 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сорокин Е.К. проходил службу в УМВД России по г. Южно-Сахалинску, переведен в распоряжение УМВД России по ПК, откуда уволен на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ N л/с, которым выслуга лет в календарном исчислении определена в 15 лет 2 месяца 10 дней, в льготном - 18 лет 4 месяца 20 дней. Период прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ рассчитан в календарном исчислении.

Суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, исходил из следующего.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел осуществляется на основании Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В ст. 5 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" указано, что лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

В ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" определено, что право на пенсию за выслугу лет имеют: лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

В силу ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Суды обоснованно указали, что в силу положений Постановления Правительства РФ N 254 от 28 мая 2004 г. "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям" льготные условия включения времени службы в выслугу лет для назначения пенсии были применимы только к уволенным со службы сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Льготные условия включения в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел указаны в пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

С учетом установленных по делу обстоятельств, суды правильно указали, что ответчик, включая период службы истца в органах ФСКН Российской Федерации в календарном исчислении, исходил из действующего нормативного регулирования исчисления выслуги сотрудника органов внутренних дел, учитываемой для расчета выслуги лет и размера пенсии.

Все приведенные в кассационной жалобе доводы были предметом проверки и оценки нижестоящих судов, и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Из материалов дела следует, что обстоятельства дела установлены судом первой и апелляционной инстанции на основе надлежащей оценки всех представленных доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ. При исследовании и оценке представленных доказательств нарушения норм материального и процессуального права, приведшие к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера, судами не допущены.

Другие доводы кассационной жалобы не опровергают приведенные выводы судов первой и апелляционной инстанции, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судами, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 30 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 5 октября 2021 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Сорокин Е.К. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка