Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июля 2022 года Дело N 8Г-4644/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Камышовой Т.В.

судей Климовой В.В., Нурмухаметовой Р.Р.,

рассмотреля в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г.Дербент в интересах несовершеннолетних Куджаева Муратхана Алаудиновича, Куджаевой Иминат Алаудиновны к ГКУ РД "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних в МО "город Дербент", ОПФР по Республике Дагестан о признании незаконным бездействия и взыскании суммы недополученной социальной пенсии по случаю потери кормильца,

по кассационной жалобе ГКУ РД "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних в МО "город Дербент" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 4 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Климовой В.В., выслушав прокурора отдела Генеральной прокуратуры РФ Колячкину И.В., полагавшую, что оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Прокурор г. Дербента в интересах несовершеннолетних Куджаева М.А. и Куджаевой И.А. обратился в суд с иском ГКУ Республики Дагестан "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних в МО "город Дербент" о взыскании суммы недополученной социальной пенсии по случаю потери кормильца за период с октября 2019 года по июль 2020 год в пользу Куджаева М.А., 2007 года рождения, в размере 17059 рублей, Куджаевой И.А., 2004 года рождения, в размере 16462,31 рубля, а всего 33521,31 рублей

В ходе судебного разбирательства прокурор, выступающий истцом по делу, уточнил свои требования в интересах несовершеннолетних Куджаева М.А. и Куджаевой И.А.

Уточнив требования, прокурор просил признать действия ГКУ Республики Дагестан "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних в МО "город Дербент" и Отделения пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан, выразившееся в несвоевременном обращении в пенсионные органы с заявлением о назначении Куджаеву М.А., 2007 года рождения, и Куджаевой И.А., 2004 года рождения, социальной пенсии по случаю потери кормильца, незаконными, обязать Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан выплатить сумму недополученной социальной пенсии по случаю потери кормильца за период с октября 2019 года по декабрь 2019 год.

Решением Дербентского городского суда Республики Дагестан от 23 июня 2021 года постановлено:

В удовлетворении требований Прокурора г. Дербента в интересах несовершеннолетних Куджаева М.А. и Куджаевой И.А. к ГКУ РД "Социально-реабилитационному центру для несовершеннолетних в МО "город Дербент" и Отделению пенсионного фонда РФ по РД, о признании бездействия ГКУ РД "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних в МО "город Дербент" незаконным, выразившееся в несвоевременном обращении в пенсионные органы с заявлением о назначении Куджаеву М.А., 2007 года рождения, и Куджаевой И.А., 2004 года рождения социальной пенсии по случаю потери кормильца, обязать Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан выплатить сумму недополученной социальной пенсии по случаю потери кормильца за период с октября 2019 года по июль 2020 год в пользу Куджаева М.А., 2007 года рождения, в размере 17 059 рублей, Куджаевой И.А., 2004 года рождения, в размере 16 462,31 рубля, а всего в размере 33 521,31 рублей, т.е. с момента возникновения права на указанные выплаты, отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 4 марта 2022 года решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от 23 июня 2021 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Прокурора о признании незаконным бездействия ГКУ РД "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних в МО "город Дербент" и взыскании убытков отменено. В отменной части принято новое решение, которым бездействие ГКУ РД "Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних в МО "город Дербент" признано незаконным. Суд взыскал с ГКУ РД "Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних в МО "город Дербент" с октября 2019 года по июль 2020 года в пользу Куджаева Муратхана Алаутдиновича 17059 руб., в пользу Куджаевой Иминат Алаутдиновны 16462 руб. 31 коп. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене апелляционного определения со ссылкой на нарушение судами норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. При этом нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит вынесенное по делу апелляционное определение подлежащим отмене в части.

Из материалов дела следует и судами установлено, что несовершеннолетние Куджаев М. А., 2007 года рождения, и Куджаева И. А., 2004 года рождения, проживавшие на территории Курахского района РД, с 27.05.2007 года, являются получателями страховой пенсии по случаю потери кормильца - смерти отца Куджаева А.К.

Мать несовершеннолетних Куджаева Х.Х. умерла 05.10.2019 году, соответственно, с этого момента несовершеннолетние Куджаев М. А. и Куджаева И. А. имели право на получение социальной пенсии, как лица, потерявшие обоих родителей.

Несовершеннолетние Куджаев М.А., 2007 года рождения и Куджаева И.А., 2004 года рождения, согласно Акту о приеме от 08.10.2019 года до 07.02.2020 года находились в ГКУ РД "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних в МО "город Дербент", временно были размешены в Реабилитационном центе МО г. Дербента.

В последующем, Постановлением N 224 Главы администрации ГО "город Дербент" от 18.06.2020 года, Хелефов М.Х. назначен постоянно опекуном, на общих основаниях.

В соответствии с сообщением из ОПФР по РД в Курахском районе от 26.02.2021 г. N 041/ размер социальной пенсии Куджаева М. А. и Куджаевой И. А. с октября 2019 г. по июль 2020 г. составляет по 8.879 рублей 43 копеек на каждого ребенка, которые выплачивались после обращения опекуна к ним в соответствии с ФЗ "О пенсиях".

Отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора, суд первой инстанции указал, что после размещения несовершеннолетних в ГКУ РД "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних в МО "город Дербент", 19 декабря 2019 года, ГКУ РД "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних в МО "город Дербент" обращался в Следственные органы, для предоставления им копии свидетельства о смерти матери несовершеннолетних, для последующего определения статуса несовершеннолетних детей, и что по их обращению Администрацией города Дербента было принято Постановление Главы администрации ГО "город Дербент" от 30.12.2019 года N 659 "Об установлении предварительной опеки", опекуном детей-сирот назначен Хелефов М.Х.

Опровергая доводы Прокурора о том, что со стороны ГКУ РД "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних в МО "город Дербент", где находились дети, было допущено бездействие, выразившееся в несвоевременном обращении в пенсионные органы с заявлением о назначении Куджаеву М.А., 2007 года рождения и Куджаевой И.А., 2004 года рождения социальной пенсии по случаю потери кормильца, вследствие чего, дети в период с октября 2019 г. по июль 2020 г. были лишены возможности получать эту пенсию, чем им причинены убытки в виде недополученной социальной пенсии по случаю потери кормильца (обеих родителей), суд первой инстанции указал, что такие выводы не основаны на Законе и при этом полагает, что являются преждевременными и бездоказательными, со ссылкой на ст. 21 "О страховых пенсиях в РФ" о том, что к лицам, имеющим право на обращение о назначении пенсии, относятся родители, опекуны и попечители, с предоставлением соответствующего пакета документов в соответствии с перечнем, и что эта обязанность возложена на Хелефова М.Х.

С указанными выводами суда первой инстанции не согласился суд апелляционной инстанции.

Отменяя решение суда первой инстанции и частично удовлетворяя требования иска, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст. 15, 1064, 1082 Гражданского Кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", указав на то, что организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в данном случае должна была предпринять меры и совершить необходимые действия, направленные на защиту прав несовершеннолетних до установления над ними постоянной опеки и установление обстоятельств, позволяющих реализовать несовершеннолетним право на получение пенсии по случаю потери кормильца, в частности, предпринять меры к получению свидетельства о смерти (матери Куджаевых) для последующего обращения в соответствующий пенсионный орган с заявлением от имени и в интересах Куджаевых о назначении им социальной пенсии по случаю потери кормильца, пришел к выводу незаконности бездействия ГКУ РД "Социально-реабилитационного цента для несовершеннолетних в МО "город Дербент" выразившегося в несвоевременном обращении в пенсионные органы с заявлением о назначении Куджаеву М.А., 2007 года рождения и Куджаевой И.А., 2004 года рождения социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Установив причинно-следственную связь между бездействием ГКУ РД "Социально-реабилитационного цента для несовершеннолетних в МО "город Дербент" и возникновением убытков у несовершеннолетних в виде недополученной ими в период нахождения под надзором в данной организации социальной пенсии по случаю потери кормильца, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о взыскании с ГКУ РД "Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних в МО "город Дербент" с октября 2019 года по июль 2020 года в пользу Куджаева Муратхана Алаутдиновича 17059 руб., в пользу Куджаевой Иминат Алаутдиновны 16462 руб. 31 коп.

Судебная коллегия по гражданским делам пятого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции в части признания бездействия ГКУ РД "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних в МО "город Дербент" незаконными.

Так, статьей 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации определены права детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К числу таких прав законом отнесены право на содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, защита их прав и законных интересов; право на причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и иные социальные выплаты.

Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами, регулируются Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - Федеральный закон "Об опеке и попечительстве").

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" положения, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей, применяются к организациям, в которые помещены под надзор недееспособные или не полностью дееспособные граждане, в том числе к организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством. Права и обязанности опекунов и попечителей относительно обучения и воспитания несовершеннолетних подопечных определяются семейным законодательством.

Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия (часть 2 статьи 15 Федерального закона "Об опеке и попечительстве").

Попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного в случаях, предусмотренных федеральным законом. Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществление ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц (часть 3 статьи 15 Федерального закона "Об опеке и попечительстве").

Опекуны и попечители отвечают за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с предусмотренными гражданским законодательством правилами об ответственности за причинение вреда (часть 2 статьи 26 Федерального закона "Об опеке и попечительстве").

Таким образом, организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выполняя функции опекуна таких детей, находящихся в этой организации, и действуя в интересах детей, должна осуществлять защиту их прав, к числу которых относится право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца.

С учетом приведенного правового регулирования организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в данном случае ГКУ РД "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних в МО "город Дербент" должно было предпринять меры и совершить необходимые действия, направленные на защиту прав несовершеннолетних Куджаева М.А. и Куджаевой И.А., и позволяющих реализовать указанными несовершеннолетними право на получение пенсии по случаю потери кормильца, в частности предпринять меры к получению свидетельства о смерти их матери для последующего обращения в соответствующий пенсионный орган с заявлением от имени и в интересах Куджаева М.А. и Куджаевой И.А., о назначении им социальной пенсии по случаю потери кормильца, либо соответствующей доплаты к пенсии.

Между тем, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами суда апелляционной инстанции в части взыскания с ГКУ РД "Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних в МО "город Дербент" с октября 2019 года по июль 2020 года в пользу Куджаева Муратхана Алаутдиновича 17059 руб., в пользу Куджаевой Иминат Алаутдиновны 16462 руб. 31 коп., поскольку они сделаны с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, выразившимися в следующем.

Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (абзац первый пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по общему правилу необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности за причиненный вред (убытки) являются: причинение вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда. При этом гражданское законодательство предусматривает презумпцию вины причинителя вреда: лицо, причинившее вред, освобождается от обязанности его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Из содержания искового заявления усматривается, что основанием обращения в суд с требованием о возмещении убытков в виде недополученной несовершеннолетними Куджаевым М.А., Куджаевой И.А. в период нахождения в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - ГКУ РД "Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних в МО "город Дербент" - социальной пенсии по случаю потери кормильца (за период с октября 2019 года по июль 2020 года) явилось ненадлежащее исполнение названным учреждением своих обязанностей по защите прав несовершеннолетних, а именно непринятие этим учреждением мер для обращения в пенсионный орган за назначением социальной пенсии по случаю потери кормильцев, приведшее к лишению несовершеннолетних права на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем заявлено требование о признании такого бездействия незаконным.

При этом, из уточненного искового заявления, принятого судом в ходе рассмотрения дела, следует, что требования об обязании выплатить сумму недополученной социальной пенсии по случаю потери кормильца за период с октября 2019 года по декабрь 2019 год, истец просил возложить на Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако, суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом, вне зависимости от того, какая квалификация спорных правоотношений дана истцом, суд обязан правильно определить правоотношения сторон, дать им надлежащую юридическую квалификацию, но рассмотреть дело в пределах заявленных требований по указанному истцом основанию, исходя из тех фактических обстоятельств, на которых основаны требования.

Между тем, суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и взыскивая с ГКУ РД "Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних в МО "город Дербент" убытки не учел, что в уточненных исковых требованиях, истцом были заявлены требования об обязании Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан выплатить сумму недополученной социальной пенсии по случаю потери кормильца за период с октября 2019 года по июль 2019 года, тогда как, суд апелляционной инстанции взыскал денежные средства с ГКУ РД "Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних в МО "город Дербент".

При этом, определяя период взыскания убытков с октября 2019 года по июль 2020 год, суд апелляционной инстанции не принял во внимание то обстоятельство, что несовершеннолетние дети находились в ГКУ РД "Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних в МО "город Дербент" до 07 февраля 2020 года.

В силу статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Пленум Верховного Суда РФ в пунктах 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение является законным и обоснованным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Допущенные нарушения являются существенными и непреодолимыми, в связи с чем могут быть исправлены только посредством отмены судебного постановления.

С учетом вышеизложенного суд кассационной инстанции находит, что состоявшееся по делу апелляционное определение нельзя признать законным и обоснованным, оно принято с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления и направления дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить дело на основании заявленных требований, в зависимости от установленных обстоятельств и в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 4 марта 2022 года в части признания незаконным бездействия ГКУ РД "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних в МО "город Дербент" - оставить без изменения, в остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 4 марта 2022 года - отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Климова В.В.

Нурмухаметова Р.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка