Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июля 2021 года Дело N 8Г-4641/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Старовойт Р.К., Наконечной Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бакаевой Натальи Владимировны к Министерству чрезвычайных ситуаций России по Сахалинской области о признании права на получение справки на компенсационное выплаты и возложении обязанности,

по кассационной жалобе Бакаевой Натальи Владимировны

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 2 февраля 2021 года

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бакаева Н.В., действуя в интересах несовершеннолетнего сына Бакаева МЛ., обратилась в суд с иском к Главному Управлению МЧС России по Сахалинской области (далее - ГУ МЧС России по Сахалинской области) о признании имеющей право на получение справки на компенсационные выплаты, в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг и возложении обязанности выдать такую справку.

В обоснование заявленных требований указала, что ее бывший муж Бакаев А.С. проходил внутреннюю службу во 2-ой пожарной части ФГКУ "1 отряд ФПС по Сахалинской области" МЧС России, и 01 января 2019 года умер вследствие асфиксии. Отметила, что в соответствии с пунктом 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 475 от 02.08.2005"О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат, в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг", их несовершеннолетний сын Бакаев М.А., 23.10.2011 года рождения, как член семьи погибшего (умершего) имеет право на получение таких компенсационных выплат. Для оформления этих выплат необходимо получить справку о праве на получение компенсационных выплат. В выдаче справки ей отказано, со ссылкой на отсутствие оснований. Не согласившись с отказом, просила признать ее, как действующую в интересах несовершеннолетнего ребенка Бакаева М.А., имеющей право на получение справки на компенсационные выплаты, в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, и возложить обязанность на ГУ МЧС России по Сахалинской области выдать такую справку (на получение компенсационных выплат, связанных с расходами по оплате жилого помещения).

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 03 сентября 2020 года исковые требования удовлетворены. Бакаева Н.В., действующая в интересах несовершеннолетнего Бакаева М.А., 23 октября 2011 года рождения, признана имеющей право на получение справки на компенсационные выплаты в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, положенной как члену семьи умершего Бакаева А.С., проходившего военную службу во 2-ой пожарной части ФГКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы по Сахалинской области" МЧС России; на Главное Управление МЧС России по Сахалинской области возложена обязанность выдать Бакаевой Н.В., действующей в интересах несовершеннолетнего Бакаева М.А., 23 октября 2011 года рождения, справку на получение компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 2 февраля 2021 года решение Южно-Сахалинского городского суда от 03 сентября 2020 года отменено, по делу принято новое решение. Бакаевой Н.В., действующей в интересах несовершеннолетнего Бакаева М.А. отказано в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе Бакаева Н.В. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 2 февраля 2021 года.

В доводах кассационной жалобы Бакаева Н.В. выражает несогласие с выводами суда апелляционной инстанций, полагает, что судебной коллегией необоснованно отклонено заключение ВВК N 530 от 12.07.2019, выданное ФКУЗ "Медико-санитарной части МВД России по Сахалинской области", основанное на протоколе заседания военно-врачебной комиссии от 12.07.2019 N 17. Ссылается на то, что по месту несения службы, направление на освидетельствование в специализированную поликлинику (для сотрудников МВД, противопожарной охраны и т.д.) не выдавалось, хотя предпосылки психологического расстройства у умершего Бакаева А.С. были, что, по мнению истца, подтверждается заключением служебной проверки по факту смерти пожарного Бакаева А.С. от 24.01.2019. Вместе с тем, Главным управлением МЧС по Сахалинской области не ставился вопрос о назначении экспертизы по заключению ВВК в части установления причинной связи между заболеваниями при исполнении служебных обязанностей Бакаевым А.С. и его смертью.

Бакаева Н.В., представитель ГУ МЧС России по Сахалинской области в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. В материалах дела имеются уведомления о надлежащем извещении, судебная коллегия в соответствии с ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущены.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 9 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установив, что несовершеннолетний Бакаев М.А., в защиту интересов которого выступает Бакаева А.С., является членом семьи умершего Бакаева А.С., заболевание которого получено в период военной службы, пришел к выводу, что истец имеет право на получение справки на компенсационные выплаты, в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, положенных как члену семьи умершего Бакаева А.С., проходившего военную службу во 2-й пожарной части ФГКУ "1 отряда федеральной противопожарной службы по Сахалинской области" МЧС России.

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда не согласилась с выводами суда первой инстанции, указав, что в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения, коммунальных и других видов услуг является одним из видов социальных гарантий, которая предоставляется членам семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в указанных учреждениях и органах. Вместе с тем, исследовав в совокупности представленные в деле доказательства, в том числе актовую запись о смерти Бакаева А.С., из которой следует, что смерть Бакаева А.С. наступила в жилом доме в результате асфиксии; заключение служебной проверки с выводом о том, что смерть Бакаева А.С. наступила по неустановленной причине в период прохождения службы, но не при исполнении служебных обязанностей; заключение эксперта ГБУЗ "Сахалинский областной Центр судебно-медицинской экспертизы" N 2 от 25.01.2019 о том, что причиной смерти Бакаева А.С. является механическая асфиксия, других телесных повреждений кроме странгуляционной борозды, которая образовалась прижизненно незадолго до момента наступления смерти, на трупе не обнаружено; постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по п.1 ст. 24 УПК РФ ввиду отсутствия события преступления, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии доказательств смерти Бакаева А.С. вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, следовательно, отсутствия оснований для удовлетворения исковых требований. При этом судебная коллегия, отвергая представленное заключение ВВК ФКУЗ "Медико-санитарной части МВД России по Сахалинской области" от 12.07.2019 N 530 указала, что оно не содержит указания на конкретное заболевание, полученное в период прохождения Бакаевым А.С. службы, иных документов, подтверждающих наличие у Бакаева А.С. какого-либо заболевания, полученного в период службы также не имеется.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены апелляционного определения, исходя из следующего.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Указанным законом установлена система мер социальной поддержки сотрудников ряда федеральных органов исполнительной власти, граждан Российской Федерации, уволенных со службы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении.

К числу лиц (субъектов), на которых распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, отнесены в том числе сотрудники федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Российской Федерации, граждане Российской Федерации, уволенные со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Российской Федерации, члены их семей и лица, находящиеся (находившиеся) на их иждивении.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ членами семей сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находившимися (находившимися) на их иждивении, если иное не установлено отдельными положениями данного закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ члены семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, имеют право на получение денежных компенсаций расходов на оплату: коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда (пункт 1 части 1 статьи 9 Закона).

В соответствии с пунктом 1 частью 4 статьи 11 названного закона право на социальные гарантии, установленные этим законом членам семьи, а также лицам, находящимся на иждивении сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, сохраняется за ними в случае: гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах.

Таким образом, право на получение денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг имеют члены семьи и лица, находившиеся на иждивении сотрудника (то есть лица, проходящего службу), погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 69 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник федеральной противопожарной службы не признается погибшим (умершим) вследствие увечья или иного повреждения здоровья (заболевания) либо получившим увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) при выполнении служебных обязанностей, если гибель (смерть), увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) наступили в результате доказанного в ходе служебной проверки либо установленного органами дознания, предварительного следствия или судом самоубийства, или покушения на самоубийство, или иного умышленного причинения вреда своему здоровью, не вызванного болезненным состоянием или доведением до самоубийства.

Правильно применив указанные нормы материального закона, установив, что Бакаев А.С. с 13 апреля 2009 года по 01 января 2019 года проходил службу в должности пожарного 2 ПСЧ ФГКУ "1 ОФПС по Сахалинской области" в Главном Управлении МЧС России по Сахалинской области, 01 января 2019 года умер, согласно записи акта о смерти N 170199650001800031002 от 09.01.2019 Отдела ЗАГС г. Южно-Сахалинск смерть Бакаева наступила в жилом доме в результате асфиксии (повешение, удушение и удавление с неопределенными намерениями), из заключения по материалам служебной проверки Главного Управления МЧС России по Сахалинской области следует, что смерть (суицид) сержанта внутренней службы (пожарного) Бакаева А.С. наступила по неустановленной причине, в период прохождения им службы во 2-й пожарной части ФГКУ "1 ОФПС по Сахалинской области", но не при исполнении служебных обязанностей, судебная коллегия Сахалинского областного суда, обоснованного указала на то, что представленная истицей копия заключения ВВК ФКУЗ "Медико-санитарной части МВД России по Сахалинской области" от 12.07.2019 N 530 с предполагаемым выводом о том, что причиной "Асфексии, повешения, удушения и удавления с неопределенными намерениями" является "заболевание, полученное в период прохождения военной службы", не может являться достоверным доказательством по делу, поскольку не содержит обоснования указанного вывода и указания на конкретное заболевание, полученное в период прохождения Бакаевым А.С. службы в пожарной части, а каких-либо иных данных о наличии у Бакаева А.С. заболевания, полученного в период прохождения им службы во 2-й пожарной части ФГКУ "1 ОФПС по Сахалинской области", повлекшего его смерть, в материалах дела не имеется.

Доводы кассационной жалобы не содержат данных о допущенных судом апелляционной инстанции о существенных нарушениях, которые признаются основанием для отмены судебных постановлений. Напротив, все приведенные истцом в кассационной жалобе доводы сводятся к несогласию с приведенной в апелляционном определении оценкой представленных доказательств, основаны на ошибочном толковании материальных норм.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что при рассмотрении дела судом апелляционной инстанций не допущено существенного нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесения незаконного судебного постановления, содержащиеся в апелляционном определении выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 2 февраля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бакаевой Натальи Владимировны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка