Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2022 года Дело N 8Г-4615/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н.,

судей Панфиловой Л.Ю., Власенко И.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения Приморского края" к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно,

по кассационной жалобе Государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения Приморского края" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 1 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., выслушав пояснения представителя Государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения Приморского края" ФИО7, ФИО1, судебная коллегия

установила:

ГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет в размере 93 873 рубля 00 копеек.

В обоснование заявленных требований указав, что ФИО1 25 июня 2020 года обратилась с заявлением за назначением ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 27 июля 2020 был направлен СМЭВ запрос о предоставлении доходов на супруга заявителя - ФИО5 в ФНС "О доходах физических лиц по справкам 2-НДФЛ" за 2019 год и получен ответ, что данные не найдены.

28 июля 2020 ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на период с 01 января 2020 по 30 июня 2021 без учета дохода ее супруга ФИО5 28 июля 2020 ФИО1 направлено уведомление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно с примечанием о том, что при назначении выплаты среднедушевой доход семьи рассчитан без учета сведений о доходах супруга по месту службы (работы), а при поступлении в структурное подразделении информации о доходах супруга и в случае превышения среднедушевого дохода семьи на дату принятия решения о назначении выплаты, ежемесячная денежная выплата будет прекращена. Излишне выплаченные суммы возмещаются получателем добровольно. В случае отказа от добровольного возврата излишне выплаченных сумм они будут взысканы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством. При получении справок о доходах ФИО5 из ФКУ "Единый расчетный центр МО РФ" отделением 28 января 2021 сделан перерасчет среднедушевого дохода семьи, в результате которого среднедушевой доход семьи ответчика (19546,98 рублей) превысил величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Приморском крае за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением выплаты (13189,00 рублей). 28 января 2021 отделом вынесено решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на основании абз. 2 п. 5.5 Постановления по причине того, что среднедушевой доход выше прожиточного минимума, выплата прекращена с 01 февраля 2021. Составлен протокол переплаты от 29 января 2022 N 45 о внесении необоснованно полученных денежных средств наличными на основании п. 1.2, п. 5.5 превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной Правительством Приморского края на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

29 января 2021 отделением направлено уведомление ФИО1 о необходимости возвращения необоснованно полученной суммы в добровольном порядке, однако до настоящего времени сумма долга ответчиком не возмещена.

Решением Яковлевского районного суда Приморского края от 20 сентября 2021 года исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 1 февраля 2022 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым отказано в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе ГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" ставит вопрос об отмене апелляционного определения, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и оставлении решения суда первой инстанции без изменения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения Приморского края" ФИО7 поддержала доводы кассационной жалобы.

ФИО1 с кассационной жалобой не согласилась.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемого апелляционного определения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого апелляционного определения не имеется.

Материалами дела установлено, что ФИО1 25.06.2020 обратилась с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, предусмотренной для семей со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, без предоставления документов, подтверждающих доход семьи.

КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия направлен запрос о доходах на супруга ФИО1 за 2019 год, на который получен ответ, что данные не найдены.

28.07.2020 ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с 01.01.2020 по 30.06.2021, выплата производилась ежемесячно, путем перечисления денежных средств на лицевой счет ФИО1 в ПАО Сбербанк.

ФИО1 разъяснено, что при назначении указанной ежемесячной денежной выплаты среднедушевой доход ее семьи рассчитан без учета сведений о доходах, полученных ею и ее супругом по месту работы (службы). При поступлении в структурное подразделение информации об их доходах и в случае превышения среднедушевого дохода семьи на дату принятия решения о назначении выплаты, ежемесячная денежная выплата будет прекращена. Излишне выплаченные суммы возвращаются получателем добровольно. В случае отказа от добровольного возврата излишне выплаченных сумм они будут взысканы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

После поступления от ответчицы сведений о месте работы супруга, 22.12.2020 для проверки сведений, необходимых для назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, истцом произведен запрос в филиал ФКУ "УФО министерства обороны РФ по Приморскому краю". 28.01.2021 получен ответ о размере дохода супруга ответчика за 2018, 2019, 2020 годы.

В связи с поступившими сведениями о доходах супруга ответчицы был произведен перерасчет среднедушевого дохода семьи ФИО1 В результате перерасчета установлено, что среднедушевой доход семьи ответчицы превысил величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Приморском крае за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением выплаты, и составил 19546 рублей 98 копеек.

29.01.2021 был вынесен протокол переплаты N 45, в котором разъяснены основания переплаты, а также порядок и срок возврата необоснованно полученных сумм ответчиком.

29.01.2021 Отделением по Арсеньевскому городскому округу КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" вынесено решение о прекращении выплат ФИО1 ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в Приморском крае на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, о чем ответчице направлено уведомление.

Кроме того 29.01.2021 истцом направлено уведомление ФИО1, в котором предложено добровольно возвратить излишне выплаченные суммы в месячный срок, а также разъяснена возможность обращения за их взысканием в судебном порядке.

Не соглашаясь с решением суда первой инстанции и отменяя его, суд апелляционной инстанции установил, что при обращении в уполномоченный орган с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, на ФИО1 лежала обязанность предоставить сведения согласно типовой форме, а на Учреждении проверить данные сведения, а также запросить в уполномоченных органах сведения и документы, необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты.

Статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В части 4 статьи 7.1 Закона Приморского края от 29.12.2004 N 217-КЗ "О защите прав ребенка в Приморском крае" указано, что право на ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от трех до семи лет включительно возникает у нуждающейся в социальной поддержке семьи, имеющей детей в возрасте от трех до семи лет включительно, являющихся гражданами Российской Федерации, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную Правительством Приморского края на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты

В силу ч.5 статьи 7.1 Закона Приморского края от 29.12.2004 N 217-КЗ "О защите прав ребенка в Приморском крае" порядок и условия предоставления ежемесячной выплаты, предусмотренной настоящей статьей, устанавливаются Правительством Приморского края.

Постановлением Правительства Приморского края от 24.04.2020 N 374-пп утвержден Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно.

В п. 1.2 Порядка (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений, а также в настоящее время) указано, что право на ежемесячную денежную выплату на ребенка (детей) в возрасте от трех до семи лет включительно возникает у семьи, воспитывающей ребенка (детей) в возрасте от трех до семи лет включительно, являющегося гражданином Российской Федерации, если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Приморском крае за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением выплаты.

Для назначения ежемесячной выплаты заявитель представляет заявление о назначении ежемесячной выплаты в соответствии с типовой формой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 384, в структурное подразделение КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" по месту жительства (пребывания) на территории Приморского края, в том числе, в виде электронного документа (п.3.1 Порядка).

В типовой форме заявитель указывает основные и дополнительные сведения о себе, супруге, а также ребенке. При этом заявитель, как в отношении себя, как и в отношении своего супруга должен указать место работы, в том случае, если заявитель и (или) его супруг (супруга) являются военнослужащими, сотрудниками учреждений и органов уголовно- исполнительной системы Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, органов государственной охраны, органов внутренних дел Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации. В иных случаях обязанность по указанию места работы отсутствует.

Предоставление сведений о доходах семьи также не предусмотрено, за исключением указания сведений о сумме полученных в период, за который рассчитывается среднедушевой доход семьи, алиментов.

Документы (сведения) для назначения ежемесячной выплаты, указанные в Перечне документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты, являющемся приложением к настоящему Порядку, запрашиваются структурным подразделением КГКУ самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных СМЭВ, а также в единой государственной информационной системе социального обеспечения и не истребуются структурным подразделением КГКУ у заявителя, за исключением случаев, указанных в пункте 3.4 настоящего Порядка (п.3.3 Порядка).

Заявитель (его уполномоченный представитель) одновременно с заявлением представляет: документы (сведения) о рождении ребенка - в случае регистрации записи акта о рождении ребенка за пределами Российской Федерации; документы, подтверждающие наличие и размер доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" и "ж" п. 21 основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 384, в случае если заявитель и (или) его супруг (супруга) является сотрудником учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, органов государственной охраны, органов внутренних дел Российской Федерации.

Сведения о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей входят в перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты, вместе с тем, данные сведения предоставляются Федеральной налоговой службой Российской Федерации (по запросу через единую систему межведомственного электронного взаимодействия).

Из заявления N 819061803 о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, поданного ФИО1, усматривается, что оно содержит информацию о заявителе, ее супруге и детях. Данное заявление заполнено согласно типовой форме, которая действовала на момент подачи заявления.

Обращаясь за назначением пособия, ФИО1 предоставила истцу все необходимые сведения, которые могли быть проверены и истребованы истцом. Доказательства, подтверждающие недобросовестность ответчика при получении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет истцом не представлены, как и не представлены доказательства, подтверждающие неправомерные действия ответчика по сокрытию сведений, влияющих на право получения пособия

Поскольку в ходе рассмотрения дела доказательств того, что ФИО1 умышленно скрывала сведения о работе супруга и сообщала заведомо ложные сведения о доходах своей семьи, не представлено, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Мотивы, по которым суд апелляционной инстанции пришел к таким выводам, подробно изложены в апелляционном определении. Судебная коллегия суда кассационной инстанции с такими выводами соглашается.

Судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены апелляционного определения.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 1 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка