Определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 апреля 2022 года Дело N 8Г-4582/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.

судей Карповой О.Н., Ложкарёвой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-808/2021 по иску Букреевой Марины Николаевны к государственному автономному учреждению здравоохранения "Алапаевская центральная районная больница" о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе Букреевой Марины Николаевны на решение Алапаевского городского суда Свердловской области от 14 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 09 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ложкарёвой О.А. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Букреева М.Н. обратилась в суд с иском к государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области "Алапаевская центральная районная больница" (далее - ГАУЗ СО "Алапаевская центральная районная больница") о взыскании задолженности по заработной плате за период с 01 февраля 2017 года по 30 июня 2021 года в размере 1 936 805,89 руб., компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы с 02 марта 2017 года по день вынесения судом решения, компенсации морального вреда в размере 200 000 руб.

В обоснование исковых требований указала, что с 01 февраля 2017 года состоит с ГАУЗ СО "Алапаевская центральная районная больница" в трудовых отношениях, последняя замещаемая должность участковый врач-педиатр. Соглашением сторон ей установлена оплата труда в виде должностного оклада, а также стимулирующих и компенсационных выплат, определено рабочее место, режим рабочего времени и отдыха. За весь период нахождений сторон в трудовых отношениях, работодатель в нарушение требований Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" не производит ей, как работнику медицинской организации, имеющему высшее медицинское образование, предоставляющему медицинские услуги повышение заработной платы до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, в связи с чем подлежит привлечению к материальной ответственности, предусмотренной статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации. Вследствие неправомерных действий работодателя по своевременной и в полном объеме выплате заработной платы, нарушены ее личные неимущественные права.

Решением Алапаевского городского суда Свердловской области от 14 сентября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 09 декабря 2021 года исковые требования Букреевой М.Н. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Букреева М.Н. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ссылаясь на их незаконность.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Судами установлено и следует из материалов дела, что с 01 февраля 2017 года по настоящее время Букреева М.Н. состоит с ГАУЗ СО "Алапаевская центральная районная больница" в трудовых отношениях, с 01 февраля 2017 года по 21 февраля 2018 года в должности заведующего - врача - педиатра, с 22 февраля 2018 года в должности участкового врача-педиатра.

При приеме на работу трудовые отношения с истцом оформлены надлежащим образом, с работником в письменной форме на неопределенный срок заключен трудовой договор от 01 февраля 2017 года N 20.

По соглашению сторон Букреевой М.Н. установлена трудовая функция заведующего - врача - педиатра, оплата труда, исходя из фиксированной части заработной платы (должностного оклада) (0,5 ставки) в размере 11 875 руб., стимулирующих и компенсационных выплат, в том числе за работу в местностях с особыми климатическими условиями (15%), определено рабочее место, режим рабочего времени и отдыха, продолжительность рабочей недели - 19 часов 30 минут.

Дополнительным соглашением от 21 февраля 2018 года N 14 к трудовому договору от 01 февраля 2017 года N 20, работник с 22 февраля 2018 года переведен на должность участкового врача-педиатра, Букреевой М.Н. установлены должностной оклад в размере 20 000 руб., выплаты компенсационного характера согласно Положению об оплате труда работников в ГАУЗ СО "Алапаевская центральная районная больница", выплаты стимулирующего характера (за эффективность работы) из расчета 5 000 руб. за фактически отработанное время при выполнении плана не менее 95%, а также при условии выполнения показателей, критерий качества не ниже 75%, по результатам ежемесячной экспертизы качества, премия согласно Положению об оплате труда работников в ГАУЗ СО "Алапаевская центральная районная больница".

Дополнительным соглашением от 30 июля 2018 года N 333/5 к трудовому договору от 01 февраля 2017 года N 20, истцу установлен должностной оклад в размере 23 000 руб., выплаты компенсационного характера согласно Положению об оплате труда работников в ГАУЗ СО "Алапаевская центральная районная больница", выплаты стимулирующего характера (гарантированной части заработной платы к должностному окладу) в виде персонального повышающего коэффициента 0,22.

В связи с принятием 20 мая 2021 года Положения об оплате труда работников ГАУЗ СО "Алапаевская центральная районная больница" в новой редакции Букреевой М.Н. установлен должностной оклад в размере 26 500 руб. (пункты 2.1, 2.2 Положения).

Как следует из содержания справок по лицевым счетам, расчетных листов, приказов о выплатах стимулирующего характера Букреевой М.Н. за спорный период производилось начисление заработной платы в соответствии с условиями заключенного с ней трудового договора и дополнительных соглашений к нему, а также приказов работодателя о производстве выплат стимулирующего характера.

Букреева М.Н. не оспаривала, что выплата заработной платы, произведена работодателем в соответствии с условиями приведенных выше локальных актов, в полном объеме и в установленные сроки.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Букреева М.Н. указывала на обстоятельства неисполнения работодателем обязанности по повышению ей заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 15, 22, 56, 129, 135, 144 Трудового кодекса Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, которым утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 года, сопоставив фактически перечисленные работнику в качестве вознаграждения за труд денежные суммы за спорный период с 01 февраля 2017 года по 30 июня 2021 года, начисленные работодателем за указанный период по сведениям, содержащимся в справках по лицевым счетам, расчетных листках, приказах о выплатах стимулирующего характера, пришел к выводу о том, что ответчик надлежащим образом исполнил обязанность по своевременной и в полном объеме выплате заработной платы, произведя в полном объеме выплату всех сумм, причитающихся работнику в качестве вознаграждения за труд; принятые нормативные акты возлагают обязанность необходимость исчисления средней заработной платы всего списочного состава работников, относящегося к врачебному персоналу, а не повышения средней заработной платы каждого сотрудника.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, отметив, что в материалы дела представлены сведений о выполнении ответчиком целевых показателей за 2017 - 2020 года по средней заработной плате врачей учреждения.

Судебная коллегия соглашается с выводами, изложенными в оспариваемых судебных постановлениях, поскольку указанные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судебными инстанциями и представленным доказательствам.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики предписано Правительству Российской Федерации принять до 01 декабря 2012 года программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев, в частности, повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.

Во исполнение названного Указа Президента Российской Федерации распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р была утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 года.

Согласно Методике расчета фактического уровня заработной платы отдельных категорий работников, определенной Указом Президента по отношению к средней заработной плате в соответствующем субъекте, являющейся Приложением N 5 к Программе поэтапного совершенствования оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 года, утвержденной указанным распоряжением Правительства Российской Федерации, показатель средней заработной платы по итогам организуемого статистического наблюдения исчисляется в отношении работников списочного состава по основной работе делением фонда начисленной заработной платы работников списочного состава (без фонда заработной платы внешних совместителей и фонда заработной платы по договорам гражданско-правового характера с лицами, не являющимися работниками учреждений) на среднесписочную численность работников (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) и на количество месяцев в периоде. При этом в сумму начисленной заработной платы работников списочного состава по основной работе включается оплата труда по внутреннему совместительству, а также вознаграждение по договорам гражданско-правового характера, заключенным работниками списочного состава со своим учреждением.

Разделом IV Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, предусмотрено, что достижение показателей, определенных Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 и от 1 июня 2012 года N 761, осуществляется в отношении соответствующей категории работников в целом. Заработная плата конкретного работника зависит от его квалификации, сложности, количества и качества выполняемой работы и может быть как выше, так и ниже целевого значения, установленного указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 для соответствующей категории работников.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды обеих инстанций обоснованно исходили из того, что ответчик надлежащим образом исполнил обязанность по своевременной и полной выплате истцу заработной платы, произведя ее начисление в соответствии с положениями трудового договора, действующими у работодателя локальными актами, регулирующими вопросы оплаты труда работников ГАУЗ СО "Алапаевская центральная районная больница", исходя из квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы; выплаты по "дорожной карте" не являются составной частью заработной платы истца; ответчиком достигнуто выполнение целевых показателей работников категории "врачи" за период с 2017 года по 2020 год, в том числе предусмотренных постановлением Правительства Свердловской области от 26 февраля 2013 года N 225-ПП "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Свердловской области".

Доводы кассационной жалобы о том, что ответчиком не разработаны локальные нормативные акты для применения программы "дорожная карта"; не реализован план мероприятий, направленных на улучшение качества оказания услуг и осуществления выплат по программе "дорожная карта"; неверно дана оценка показаниям свидетелей; не могут быть приняты во внимание, так как направлены на переоценку установленных судами обеих инстанций фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Вопреки доводам кассационной жалобы выводы судов первой и апелляционной инстанцией сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Результаты оценки доказательств суды отразили в постановленных судебных актах. Нарушений требований материального права, процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемые судебные постановления приняты с соблюдением норм права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Алапаевского городского суда Свердловской области от 14 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 09 декабря 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Букреевой Марины Николаевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка