Определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2022 года Дело N 8Г-4321/2022

г. Челябинск

21 апреля 2022 г.


Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе
председательствующего

Гречкань Н.И.,

судей

Бурматовой Г.Г.,

Чернецовой С.М.,


рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Метлушко Любови Владимировны к Федеральному бюджетному учреждению "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей", Администрации муниципального образования г. Салехард, Ямало-Ненецкому окружному управлению водных путей и судоходства о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма,

по кассационной жалобе Администрации муниципального образования г. Салехард на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 февраля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Бурматовой Г.Г., судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Метлушко Л.В. обратилась с иском к ФБУ "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" в лице филиала Ямало-Ненецкого окружного управления водных путей и судоходства о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма взамен признанного непригодным для постоянного проживания. В обоснование иска указала, что спорное жилое помещение - комната площадью 18 кв.м в <данные изъяты> - предоставлено ей на основании договора от 21 января 2009 г., заключенного с ФГУ "Обь-Иртышское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства". Квартира является собственностью Российской Федерации, передана на праве оперативного управления ФБУ "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей", земельный участок под жилым домом находится в бессрочном пользовании того же учреждения. Заключением межведомственной комиссии г. Салехард от 7 февраля 2019 г. N 790 жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Просила возложить на ответчика обязанность предоставить ей на состав семьи два человека, включая дочь <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте города Салехарда, общей площадью не менее 42 кв.м.

Определением судьи Салехардского городского суда от 22 марта 2021 г. для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа-Югра и Ямало-Ненецкого автономного округа (том 1, л.д. 2-3).

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 22 апреля 2021 г., для участия в деле в качестве соответчика привлечено ТУ Росимущества по Омской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрация муниципального образования г. Салехард.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 24 мая 2021 г., Администрация муниципального образования г. Салехард привлечена для участия в деле в качестве соответчика, в качестве третьего лица - Федеральное агентство морского и речного транспорта (том 1, л.д. 77 - 79).

В ходе производства по делу на основании распоряжения ТУ Росимущества по Омской области от 26 марта 2021 г. N 35-р (том 1, л.д. 88 - 89) осуществлена передача квартиры <данные изъяты> в собственность муниципального образования г. Салехард по акту приема - передачи от 16 апреля 2021 г. (том 1, л.д. 90 - 91); произведена государственная регистрация права собственности МО г. Салехард на данное жилое помещение (том 1, л.д. 92 - 93).

Решением Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июля 2021 г. на Администрацию МО г. Салехарда возложена обязанность предоставить Метлушко Любови Владимировне на условиях договора социального найма на состав семьи из двух человек: Метлушко Л.В. и несовершеннолетнюю <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, и находящееся в черте города Салехарда, общей площадью не менее 32 кв.м. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. В удовлетворении исковых требований к ФБУ "Администрации Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей и судоходства", ТУ Росимущества по Омской области отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 февраля 2022 г. по результатам рассмотрения дела по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение отменено с принятием нового решения, которым исковые требования удовлетворены. На Администрацию муниципального образования г. Салехарда возложена обязанность предоставить Метлушко Любови Владимировне на состав семьи два человека, включая Метлушко Елизавету Сергеевну, благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования город Салехард, на условиях договора социального найма общей площадью не менее 32 кв.м., вне очереди. В остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе ответчик Администрации муниципального образования г. Салехард просит апелляционное определение отменить в части указания минимальной общей площади предоставляемого помещения, как не соответствующего нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, руководствуясь статьями 113, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Изучив материалы дела, проверив судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, комната площадью 18,3 кв.м, в квартире <данные изъяты> предоставлена Метлушко Л.В. на состав семьи два человека, включая несовершеннолетнюю <данные изъяты>, на условиях бессрочного пользования (социального найма), на право пользования жилым помещением 21 января 2009 г. между истцом и ФГУ "Обь-Иртышское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" заключен соответствующий договор в редакции дополнительного соглашения от 1 апреля 2014 г. (том 1, л.д. 9- 11).

Истец Метлушко Л.В. и несовершеннолетняя <данные изъяты> вселены в спорное жилое помещение и проживают в нем до настоящего времени.

На момент предоставления спорного жилого помещения квартира <данные изъяты> являлась собственностью Российской Федерации. В федеральной собственности также находились квартиры N <данные изъяты> данного жилого дома.

В ходе производства по делу на основании распоряжения ТУ Росимущества по Омской области от 26 марта 2021 г. N 35-р (том 1, л.д. 88 - 89) осуществлена передача квартир N <данные изъяты> в доме N <данные изъяты> в собственность муниципального образования г. Салехард по акту приема - передачи от 16 апреля 2021 г. (том 1, л.д. 90 - 91); произведена государственная регистрация права собственности муниципального образования г. Салехард на квартиру N 8 (том 1, л.д. 92 - 93).

На основании заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилого фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального и частного жилищного фонда города Салехарда от 7 февраля 2019 г. N 790 (том 1, л.д. 117 - 118) распоряжением Администрации г. Салехард от 05.03.2020 N 205-р многоквартирный дом <данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу, срок выселения нанимателей из жилых помещений установлен до 31 декабря 2026 г. (том 1, л.д. 12, 12-об).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда ЯНАО от 8 апреля 2021 г. решение Салехардского городского суда ЯНАО от 21 января 2021 г. по административному иску прокурора г. Салехарда в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Салехард о признании незаконным данного распоряжения в части сроков отселения распоряжения отменено, постановлено новое решение, которым распоряжение Администрации г. Салехард от 05.03.2020 N 205-р признано незаконным и отменено в части сроков выселения нанимателей жилых помещений из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома, на Администрацию г. Салехард возложена обязанность повторно рассмотреть данный вопрос с принятием по нему решения и установления иных сроков отселения.

Как следует из пояснения представителя Администрации г. Салехард в судебном заседании суда апелляционной инстанции, новый срок отселения жильцов дома установлен до 31 декабря 2025 г.

Судом апелляционной инстанции также установлено, что Метлушко Л.В. в составе семьи, состоящей из двух человек, включая <данные изъяты>, состоит в списке N 2 граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с 2 ноября 1989 г., под номером <данные изъяты>.

Разрешая заявленные требования по результатам рассмотрения суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа, руководствуясь положениями пункта 1 части 2 статьи 57, статей 85-86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации во взаимной связи с нормами Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 г. N 36-3AO "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе", с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2009 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 г., и Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, включая заключение Территориального экспертного базового центра Тюменского государственного архитектурно-строительного университета от 23 марта 2009 г. и акта текущего осмотра жилого помещения от 5 августа 2020 г., составленного мастером ООО "Единая городская управляющая компания", и установив, что жилой дом является аварийным, а его техническое состояние создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан, при этом к моменту рассмотрения спора произошло обрушение печи, являвшейся единственным источником теплоснабжения в указанном жилом доме, пришла к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Определяя площадь предоставляемого жилого помещения, судебная коллегия учла положения Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 г. N 36-3AO "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе", в соответствии с пунктом 2 статьи 28.5 установлено предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен признанного непригодным в соответствии с нормой предоставления.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу обстоятельствам, мотивированы, нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда и судебной коллегии по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающих в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, предусмотренного п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

По общему правилу предоставление другого жилого помещения по договору социального найма производится лицам, которые занимают непригодное для проживания жилое помещение, на условиях договора социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации), а в силу положения статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению

Вместе с тем, жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и в Ямало-Ненецком автономном округе действует региональный закон, иным образом регулирующий данные отношения.

Согласно пункту 2 статьи 28.5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 г. N 36-3AO нанимателю, проживающему по договору социального найма в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, либо в жилом помещении в аварийном доме, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях. При наличии письменного согласия такого нанимателя и обязательства об освобождении жилого помещения, непригодного для проживания, занимаемого в доме государственного или муниципального жилищного фонда, и расторжении договора социального найма другое жилое помещение по норме предоставления может быть предоставлено ему на праве собственности на основании договора передачи жилого помещения в собственность по месту его жительства (в границах соответствующего населенного пункта) либо в ином населенном пункте в границах автономного округа при наличии на его территории необходимого жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде муниципального образования в автономном округе, в котором расположено жилое помещение в аварийном доме.

Согласно части 1 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления определяет минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Решением городской Думы г. Салехард от 15 ноября 2005 г. N 34 определена норма предоставления в размере 16 кв. м. на каждого члена семьи.

При таком положении выводы суда апелляционной инстанции об определении площади представляемого вне очереди жилого помещения на семью Метлушко, состоящую из двух человек, в размере не менее 32 кв.м. основаны на верном толковании закона, соответствующие доводы кассационной жалобы подлежат отклонению.

В иной части судебное постановление не оспаривается, а потому у судебной коллегии кассационного суда отсутствуют основания для проверки апелляционного определения в полном объеме. Апелляционное определение постановлено в пределах полномочий суда апелляционной инстанции, предусмотренных статьями 327.1 и 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также соответствует требованиям статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Предусмотренных статьей 379.7. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступившего в законную силу судебного постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 февраля 2022 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации муниципального образования г Салехард - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка