Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 февраля 2022 года Дело N 8Г-431/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Куликовой И.И.,

судей Куратова А.А., Медведевой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяткиной Татьяны Леонидовны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, Министерству имущественных и земельных отношений Сахалинской области, кадастровому инженеру Гладченко Татьяне Леонидовне о признании недействительными результатов межевания земельного участка, установлении границ земельного участка, внесении изменений о местоположении границ земельного участка

по кассационной жалобе Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области на решение Южно-Сахалинского городского суда от 20 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 21 сентября 2021 г.

Заслушав доклад судьи Куратова А.А., судебная коллегия

установила:

Вяткина Т.Л. обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указала, что на основании постановлений администрации МО "Анивский ГО" от 16.04.1991 N 201, от 21.07.1993 N 402 выдан государственный акт N о предоставлении ей земельного участка для ведения и расширения существующего крестьянского хозяйства "Мрия". 18.01.2018 в ЕГРН зарегистрировано её право пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером N площадью 360 500 кв. м. Земельный участок является ранее учтённым. В процессе уточнения границ земельного участка установлено пересечение границ её земельного участка с земельным участком с кадастровым номером N, находящегося в областной собственности.

Земельный участок N образован в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером N, который снят с кадастрового учёта в 2011 году. При постановке на кадастровый учёт земельного участка N не проводилось согласование границ с ней как правообладателем земельного участка N.

В настоящее время земельный участок N предоставлен на праве аренды АО "Совхоз Южно-Сахалинский", передан в субаренду ООО "ГринАгро-Сахалин".

С учётом уточнения исковых требований, истец просила признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N, из которого в последующем образован земельный участок с кадастровым номером N, результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N, установить границы земельного участка с кадастровым номером N в соответствии с приведенными в иске координатами.

Также просила внести изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N, исключив из него конфигурацию границы земельного участка с кадастровым номером N в соответствии с приведённым каталогом координат поворотных точек, указать, что решение суда является основанием для внесения сведений о границах земельных участков с кадастровыми номерами N и N в государственном кадастре недвижимости.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 20 апреля 2021г. исковые требования удовлетворены частично.

Признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N, произведённые в соответствии с межевым планом от 15 сентября 2010г.

Установлены границы земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 362 775 кв. м в соответствии с таблицей координат, приведённой в решении суда.

Внесены изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N, путём исключения из площади и конфигурации указанного земельного участка земельного участка с кадастровым номером N в части наложения площадью 362775 кв. м, принадлежащего Вяткиной Т.Л. на праве пожизненного наследуемого владения, в соответствии с таблицей координат, приведённой в решении суда.

Постановлено, что решение суда является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами N и N.

В удовлетворении оставшейся части требований Вяткиной Т.Л. о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером N, об установлении иных границ земельного участка с кадастровым номером N, а также в удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 21 сентября 2021 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области просит отменить принятые по делу судебные постановления в связи с допущенными судами нарушениями норм права и несоответствием выводов судов обстоятельствам дела.

В представленных возражениях представитель Вяткиной Т.Л. по доверенности Якимидина Н.А. просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, не явились. На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 ГПК РФ).

Проверив в порядке и пределах статей 379.5, 379.6 ГПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права с учетом доводов поданной жалобы, судебная коллегия находит постановление суда апелляционной инстанции подлежащим отмене.

При разрешении дела судом установлено, что 29 ноября 1978 года совхозу "Комсомолец" (правопреемником которого является АО "Совхоз Южно-Сахалинский") исполнительным комитетом Анивского районного Совета народных депутатов трудящихся выдан Государственный акт на право пользования земельным участком 11 358 га для сельскохозяйственного использования.

Решением президиума Анивского районного Совета народных депутатов от 16 апреля 1991 года N 201 из земель совхоза "Комсомолец" изъят земельный участок площадью 11,25 га и передан в пожизненное наследуемое владение Вяткиной Т.Л. для организации крестьянского хозяйства, согласно плану.

Постановлением мэра Анивской районной администрации от 21 июля 1993 N 402 из земель совхоза "Комсомолец" изъят земельный участок общей площадью 32,83 га и предоставлен в пожизненное наследуемое владение Вяткиной Т.Л. для расширения существующего крестьянского хозяйства "Мрия".

На основании указанных актов выдан государственный акт N о предоставлении Вяткиной Т.Л. земельного участка площадью 36,05 га на праве пожизненного наследуемого владения для ведения и расширения существующего крестьянского хозяйства "Мрия".

На чертеже границ земельного участка, являющегося приложением к государственному акту N, отражены конфигурация обоих земельных участков, линейные промеры между точками контура, описание смежеств.

28 декабря 2005 года земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер N (единое землепользование), площадь участка 360500 кв. м. Сведения об объекте имеют статус "актуальные, ранее учтенные". Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Состав земельного участка: N. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

18 января 2018 года в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения Вяткиной Т.Л. на земельный участок с кадастровым номером N (единое землепользование).

10 февраля 2010 года на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером N, площадью 10 290 000 кв. м. Данный земельный участок снят с кадастрового учета 28 марта 2011 года в связи с разделением на земельные участки. Из него выделен земельный участок с кадастровым номером N.

Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 8 844 586 +/- 2 082 кв. м "земли сельскохозяйственного назначения" поставлен на кадастровый учет 07 октября 2010 года. Правообладатель: Сахалинская область.

Кадастровый учет земельного участка 65:02:0000011:538 осуществлен на основании межевого плана от 15 сентября 2010 года, подготовленного кадастровым инженером Гладченко Т.Л.

На основании договора аренды от 23 июня 2015 года N 73 земельный участок с кадастровым номером N кв.м передан АО "Комсомолец" (переименовано в АО "Совхоз-Южно-Сахалинский"), и по договору субаренды от 08 июля 2015 года N 37 передан ООО "Грин Агро-Сахалин". Право аренды и субаренды зарегистрировано, срок окончания аренды и субаренды 22 июня 2035 года.

На основании определения суда первой инстанции по делу проведены судебная землеустроительная экспертиза и дополнительная судебная землеустроительная экспертиза,

Согласно экспертным заключениям от 30 октября 2020 года N 1-э/20 и от 26 марта 2021 года N 2-э/21 кадастровый учет земельного участка крестьянского (фермерского) хозяйства "Мрия" с кадастровым номером N проведен декларативно (без уточнения местоположения.) на основании Государственного Акта серии N, как единое землепользование с двумя обособленными земельными участками.

Координаты характерных точек границ двух земельных участков, уточненной общей их площадью 36,05 га (единое землепользование), не определены в перечисленных документах: в Государственном акте серии N на чертеже указаны контуры двух земельных участков с размерами линий по границе участка; в Техническом отчете по выносу в натуру крестьянского (фермерского) хозяйства "Мрия" в Анивском районе за период с 27.06.1994 по 30.06.1994 координаты характерных точек границ двух земельных участков, уточненной общей их площадью 36,05 га (единое землепользование), выделенных в пользу Вяткиной Т.Л. для организации крестьянского хозяйства, даны в условной системе координат.

Координаты характерных точек границ спорных участков можно определить на местности с учетом предоставленных документов (Государственный акт серии N совместно с чертежом границ; Технический отчет по выносу в натуру крестьянского (фермерского) хозяйства "Мрия" в Анивском районе за период с 27.06.1994 по 30.06.1994; Технический отчет Дальниигипрозем по корректировке планово-картографического материала сельскохозяйственных угодий ГУСХП "Комсомолец" г. Южно-Сахалинска от 1999 года) с привязкой к существовавшим на момент предоставления спорных участков объектам.

Технический отчет Дальниигипрозем по корректировке планово- картографического материала сельскохозяйственных угодий ГУ СХП "Комсомолец" г. Южно-Сахалинска от 1999 года содержит графическое отображение сведений о местоположении посторонних земель с указанием их площадей на землях совхоза. Корректировка сельхозугодий составлена на топографическом плане масштаба 1:10000. На плане под номером 14 показаны два земельных участка (11,30 га и 32,83 га) землепользователя Вяткиной.

При уточнении местоположения границ спорных участков выполнены топографическая съемка масштаба 1:5000 и аэрофотосъемка с использованием беспилотного аэросъемочного комплекса в масштабе 1:500, создан ортофотоплан масштаба 1:500.

На топографический план масштаба 1:5000 нанесены контуры земельных участков в соответствии с Государственным актом серии N совместно с чертежом границ и Техническим отчетом по выносу в натуру крестьянского (фермерского) хозяйства "Мрия" в Анивском районе за период с 27.06.1994 по 30.06.1994 с соблюдением размеров и конфигурации с зачетом существовавших на местности объектов (дороги, канавы). С течением времени произошли изменения в ситуации: грунтовые дороги заросли (заброшены), частично изменилось положение дорог в результате освоения земель (дороги не были построены, а образовались в результате накатывания).

Земельный участок крестьянского хозяйства "Мрия" на кадастровый учет поставлен как земельный участок единого землепользования, состоящий из двух обособленных участков. Участки выделены в разное время, однако в Государственном акте серии N в описании смежеств данные участки показаны как смежные. При этом между ними проходила полевая (грунтовая) дорога с канавами по обе стороны.

Определение координат спорного земельного участка выполнено на основании Государственного Акта серии N совместно с чертежом границ и Технического отчета по выносу в натуру крестьянского (фермерского) хозяйства "Мрия" в Анивском районе за период с 27.06.1994 по 30.06.1994. На чертеже границ отображены конфигурация, линейные размеры сторон между поворотными точками контура земельных участков и расположение относительно существовавших на тот момент искусственных объектов (дороги, канавы, трубы).

Первый участок из единого землепользования представляет собой простую геометрическую фигуру в виде односторонней трапеции, площадь которой легко вычисляется по формулам простейших фигур. В Техническом отчете по выносу в натуру даны координаты второго участка единого землепользования в условной системе координат. Согласно пояснительной записке в Техническом отчете площадь определена механическим способом. Конфигурация участка сложная, с большим количеством углов поворота. В таких случаях для определения площади участка по карте использовались механические приборы курвиметр или планиметр. Площадь земельного участка, определенная механическим способом (24,75 га), отличается от площади, вычисленной по координатам (25,3125 га), Разница составила 0,5625 га (5 625 кв.м).

Выполнена топографическая съемка масштаба 1:5000. По материалам съемки составлен топографический план масштаба 1:5000 с отображением всех существующих объектов. На момент съемки на местности сохранились объекты искусственного происхождения: канавы, дороги (частично заросшие), трубы под дорогами, относительно которых на чертеже границ Государственного Акта серии N отображено местоположение земельного участка. На топографический план перенесены контуры спорного участка с сохранением конфигурации и размеров сторон в соответствии с расположением относительно объектов (Приложение 1). На плане красным даны длины сторон, определенные по координатам, и черным - линейные размеры с чертежа границ участков из Государственного Акта серии N.

Картометрическим способом на топографическом плане определены координаты характерных точек земельных участков, входящих в единое использование, приведён каталог координат поворотных точек земельного участка 65:02:0000011:125.

В результате уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N общая площадь составила 36,2775 га (362 775 кв.м), в том числе площадь обособленных участков единого землепользования :125(1) - 11,2583 га (112 583 кв.м) и: 125(2) - 25,0192 га (250 192 кв.м).

Земельный участок N расположен полностью внутри земельного участка с кадастровым номером N.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, установив, что земельный участок N, принадлежащий Вяткиной Т.Л. на праве пожизненного наследуемого владения, расположен полностью внутри земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Сахалинской области, пришел к выводу о наличии реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка N и необходимости её исправления путём исключения из площади и конфигурации земельного участка N земельного участка N с установлением площади и границ земельного участка N.

Удовлетворяя требования о признании недействительными результатов межевания земельного участка N, суд исходил из того, что границы указанного земельного участка, закреплённые в межевом плане от 15 сентября 2010 г. установлены без учета месторасположения земельного участка N

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился, указав на недействительность результатов межевания от 15 сентября 2010 года, поскольку земельный участок N оказался сформирован за счет земельного участка истца без согласования границ.

Рассматривая кассационную жалобу, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (пункт 1).

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В силу статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с ч. 3 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, далее - Закон о кадастре) если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В соответствии с ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В части 2 данной статьи указано, что предметом согласования с заинтересованным лицом местоположения границ земельных участков при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

В силу части 3 статьи 39 Закона о кадастре согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (часть 1 статьи 40 названного федерального закона).