Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 8Г-4267/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В.,

судей Климовой В.В., Черчага С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кириченко Юлии Васильевны к ГБУЗ СК "Городская больница" г. Невинномысска о признании незаконным акта врачебной комиссии по расследованию

по кассационной жалобе ГБУЗ СК "Городская больница" г.Невинномысска на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 23 декабря 2020 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25 марта 2021 года,

заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В., выслушав объяснения представителя ГБУЗ СК "Городская больница" г. Невинномысска Комарову А.И., действующую на основании доверенности от 31.01.2020, поддержавшую доводы кассационной жалобы, представителя ГУ- Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Страздину Т.С., действующую на основании доверенности от 26.01.2021, представителя Кириченко Ю.В. - адвоката Ханчич Е.А., действующую на основании ордера от 18.08.2021, возражавшую против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Кириченко Ю.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГБУЗ СК "Городская больница" г. Невинномысска о признании незаконным акта врачебной комиссии по расследованию заболевания.

Решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 23 декабря 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25 марта 2021 года, исковые требования Кириченко Ю.В. удовлетворены.

Постановлено признать незаконным акт ГБУЗ СК "Городская больница" г. Невинномысска от 13.08.2020 по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекцией - COVID-19 медицинской сестры палатной (постовой) терапевтического отделения ГБУЗ СК "Городская больница" г. Невинномысска Кириченко Ю.В.

В кассационной жалобе ГБУЗ СК "Городская больница" г.Невинномысска поставлен вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, вынесенных с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы кассационной жалобы заслуживают внимания.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом постановлении, фактическим обстоятельствам дела, которые были установлены судами первой и апелляционной инстанций, а также нарушение либо неправильное применение норм материального или процессуального права.

При вынесении оспариваемых судебных постановлений такие нарушения норм материального и процессуального права были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, Кириченко Ю.В. работает в должности медицинской сестры палатной (постовой) терапевтического отделения ГБУЗ СК "Городская больница" г.Невинномысска.

Постановлением главного государственного врача по г. Невинномысску, Андроповскому и Кочубеевским районам от 15.06.2020 N 1340 введен карантин в терапевтическом отделении ГБУЗ СК "Городская больница" г. Невинномысска в связи с распространением заболеваемости новой коронавирусной инфекцией в целях выполнения противоэпидемического режима в ГБУЗ СК "Городская больница" г.Невинномысска.

С 15.06.2020 по 26.06.2020 Кириченко Ю.В. находилась на карантине в ГБУЗ СК "Городская больница" г. Невинномысска.

Согласно медицинской карте стационарного больного, Кириченко Ю.В. поступила в отделение 29.06.2020 с клиническим диагнозом: МКБ-10 U 07.1 коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19 (SARS-Cov-2, РНК +).

Из акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от 13.08.2020 следует, что последний контакт Кириченко Ю.В. с пациентами, проходящими лечение в терапевтическом отделении ГБУЗ СК "Городская больница" г. Невинномысска, впоследствии у которых обнаружена коронавирусная инфекция, состоялся 11.06.2020, в связи, с чем установить заражение в инкубационный период от пациентов отделения не представляется возможным.

Из пояснений сторон при проведении расследования следует, что 15.06.2020 по просьбе врача-терапевта истец выполняла ей внутривенную инъекцию, поскольку у ФИО7 наблюдалась слабость, головокружение. Взятый у ФИО7 15.06.2020 анализ на коронавирусную инфекцию дал положительный результат.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствовался положениями Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 N 230-п (ред. от 28.05.2020) "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей", Законом Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз (в редакции от 30.04.2020, действующий на момент заражения истца) "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" и пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, установив, что инфицирование COVID-19 произошло при исполнении истицей трудовых (должностных) обязанностей.

Проверяя законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции с его выводами и правовым обоснованием согласился, указав, что выводы суда являются правильными, поскольку они основаны на верно установленных имеющих значение для дела обстоятельствах и соответствуют этим обстоятельствам.

Суд апелляционной инстанции отметил, что факт регистрации случаев заболевания коронавирусной инфекцией среди пациентов и сотрудников подтвержден материалами дела,что возможность заражения истца в условиях исполнения ею трудовых обязанностей ответчиком не опровергнута, доказательств ненадлежащего исполнения истцом своих должностных обязанностей ГБУЗ СК "Городская больница" г. Невинномысска не представлено.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами судебных инстанций, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и сделаны при неправильном применении судами норм материального и процессуального права.

В силу положений абзацев четвертого и четырнадцатого части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзацы четвертый, пятнадцатый и шестнадцатый части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абзац второй части 1 статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является, в том числе, причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, подтвержденной лабораторными методами исследования и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года N 1272-р, направлен на реализацию пункта 2 Указа в части причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Согласно акту о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от 13.08.2020 последний контакт Кириченко Ю.В. с пациентами, проходящими лечение в терапевтическом отделении ГБУЗ СК "Городская больница" г. Невинномысска, впоследствии у которых обнаружена коронавирусная инфекция, состоялся 11.06.2020, что установить заражение в инкубационный период от пациентов отделения не представляется возможным, то есть факт инфицирования медицинского работника Кириченко Ю.В. новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении трудовых обязанностей не подтвержден документально, что не было учтено судебными инстанциями при рассмотрении дела по существу.

Статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу части 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 20.02.2021 N 239 "Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких" расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение трех календарных дней со дня создания комиссии (ранее - в течение суток со дня ее создания).

По результатам расследования врачебная комиссия принимает решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем письменно информирует работника не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения.

В соответствии с п. 5 Временного положения по результатам расследования страхового случая врачебная комиссия не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, направляет в ФСС справку, подтверждающую факт осуществления работы работником. В справке должна быть указана следующая информация о работнике: - фамилия, имя, отчество (при наличии); - дата рождения (число, месяц, год); - реквизиты документа, удостоверяющего личность (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования; - адрес места постоянного проживания (субъект РФ, город, улица, дом, квартира); - наименование работодателя; - должность; - период работы в указанной должности; - перенесенное заболевание; - предпочтительный способ получения выплаты.

ФСС не позднее трех календарных дней, следующих за днем получения справки, подготавливает документы для осуществления работнику единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента РФ N 313.

Новым документом предусмотрена подача заявления в случае несогласия работника с результатами расследования страхового случая, проведенного врачебной комиссией. Согласно п. 7 Временного положения в этих целях исполнительный орган государственной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья формирует апелляционную комиссию.

Работник может подать заявление в апелляционную комиссию в срок, не превышающий один месяц со дня вынесения решения врачебной комиссией (п. 8 Временного положения).

Как отмечено в п. 10 Временного положения, заявление рассматривается апелляционной комиссией в течение пяти рабочих дней со дня его поступления.

В случае пересмотра апелляционной комиссией решения врачебной комиссии не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия соответствующего решения, апелляционная комиссия направляет в ФСС справку для осуществления работнику страховой выплаты.

В материалах дела отсутствуют доказательства, бесспорно свидетельствующие том, что заражение коронавирусной инфекций истицы произошло при исполнении трудовых обязанностей.

Судам не принято во внимание то, что из протокола N 9 от 10 ноября 2020 года о работе комиссии по расследованию страховых случаев, указанных в п.п. б п.2 Указа Президента Российской Федерации "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" следует, что Кириченко Ю.В. не относится к числу медицинских работников непосредственно оказывающих медицинскую помощь больным коронавирусной инфекцией COVID-19.

В протоколе указывается, что проведение истицей манипуляций лицам, не являющими пациентам терапевтического отделения, не выкает из ее должностных обязанностей, что при проведении манипуляций Кириченко Ю.А., пренебрегала надлежащим применением СИЗ.

Суды первой инстанции и апелляционной инстанции, разрешая спор по требованиям Кириченко Ю.В., оспаривавшей акт от 13.08.2020 по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекцией, вышли за пределы своей компетенции, не имея специальных познаний в области медицины, определилипричинно-следственную связь заболевания, определиливремя инкубационного периода и разрешиливопрос, не отнесенный законом к полномочиям суда.

С учетом приведенного состоявшиеся по делу судебные постановления нельзя признать законными, поскольку они приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить заявленные исковые требования на основании норм закона, подлежащих применению к спорным отношениям, и обстоятельств, установленных по делу.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

определила:

решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 23 декабря 2020 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25 марта 2021 года отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в ином составе.

Отменить приостановление исполнения решения Невинномысского городского суда Ставропольского края от 23 декабря 2020 года и апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25 марта 2021 года.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Климова В.В.

Черчага С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка