Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2022 года Дело N 8Г-4235/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н.,

судей Старовойт Р.К., Аноприенко К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к ГБУ Республики Саха (Якутия) "Нерюнгринская центральная районная больница", Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) о признании приказа об отстранении от работы незаконным, возложении обязанности по перерасчету и выплате заработной платы, компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе ФИО1 на решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 2 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУ Республики Саха (Якутия) "Нерюнгринская центральная районная больница", Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) о признании незаконными приказов N 01-02/1396, N 01-02/1399 от 16 августа 2021 года об отстранении от работы в связи с не прохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19 до момента ее прохождения, взыскании компенсации морального вреда в размере 200 000 рублей.

Определением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 октября 2021 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков, - Главный санитарный врач PC (Якутия).

Решением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 2 февраля 2022 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и апелляционного определения, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не прибыли, извещены надлежащим образом.

От ФИО1 поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и апелляционного определения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого решения и апелляционного определения не имеется.

Материалами дела установлено, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ГБУ PC (Я) "НЦРБ" в должности санитарки травматологического отделения.

21.07.2021 в адрес ГБУ PC (Я) "НЦРБ" от Министра здравоохранения PC (Якутия) Е.Л. Борисовой поступило письмо заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) О.В. Балабкиной об исполнении постановления Главного санитарного врача PC (Якутия), где было указано о необходимости принятия мер по обязательной вакцинации работников сферы здравоохранения, а в случае отсутствия прививки, с 15.08.2021 отстранения от работы непрошедших вакцинацию работников.

16 августа 2021 года (N 01-08/6088) истцу во исполнение постановления Главного санитарного врача PC (Якутия) N 32820-П4 от 19.07.2021 работодателем было направлено уведомление как сотруднику, работающему в здравоохранении, об обязательной вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID -19) в срок до 16.08.2021. При этом ФИО1 сообщено, что если у нее имеются медицинские противопоказания к прививке от коронавируса, то она может отказаться от прививки, представив подтверждающий документ. В уведомлении разъяснено, что в случае отказа от вакцинации, если нет противопоказаний, ФИО1 будет отстранена от работы с 16.08.2021 на основании абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ на весь период для нормализации эпидемиологической обстановки и отмены указанного постановления, а также указано что согласно ч. 3 ст. 76 ТК РФ на период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется.

16.08.2021 ФИО1 предоставила работодателю письменный отказ от прохождения вакцинации.

Приказом ГБУ PC (Я) "НЦРБ" N 01-02/1396 от 16.08.2021 ФИО1 был отстранена от работы в связи с непрохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID -19 на период с 16.08.2021 и до момента ее прохождения, также приказано главному бухгалтеру не начислять заработную плату на весь период отстранения от работы.

Приказом N 01-02/1399 от 16.08.2021, вынесенным непосредственно в отношении ФИО1, она отстранена от работы с 16.08.2021. С данными приказами ФИО1 ознакомлена.

В соответствии с абзацами первым и восьмым части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу статьи 35 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" профилактические прививки проводятся гражданам в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В подпункте 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указано, что при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

В статьях 10 и 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" устанавливает правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации.

При отсутствии осложненной эпидемиологической обстановки категория лиц, не предусмотренная Перечнем, имеет право на отказ от профилактических прививок (пункт 1 статьи 5 Закона N 157-ФЗ). При наличии отказа работника от вакцинации в плановом порядке (в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок, утвержденным Приказом Минздрава России от 21 марта 2014 г. N 125н) работодатель не вправе отстранить его от работы или принудить гражданина к проведению профилактических мероприятий.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" предусмотрено, что отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 г. N 825.

В п.п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" указано, что профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

На основании Указа Главы РС (Я) от 01.07.2020 N 1293 "О режиме повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в связи с угрозой распространения в РС (Я) новой коронавирусной инфекции на территории РС (Я) сохраняется режим повышенной готовности.

Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 N 1307н "О внесении изменений в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 N 125н").

Постановлением N 3 Главного государственного санитарного врача по Республике Саха (Якутия) от 19 мая 2021 года в связи с неблагополучной эпидемиологической ситуацией в Республике Саха (Якутия) по заболеваемости новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) определено обеспечить проведение иммунизации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с охватом не менее 70% взрослого населения Республики Саха (Якутия); руководителям организаций всех форм собственности предписано обеспечить иммунизацию работающих лиц против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), оказывать содействие медицинским организациям в организации и проведении иммунизации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежащего контингента.

Приказом N 01-07/705 от 21 мая 2021 года Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) "Об иммунизации работников медицинских организаций РС (Я) против коронавирусной инфекции COVID-19" установлено руководителям центральных районных больниц РС (Я), расположенных в районах РС (Я) обеспечить иммунизацию всех работников против новой коронавирусной инфекции COVID-19, за исключением переболевших в легкой форме менее 3 месяцев, в средней/тяжелой форме менее 6 месяцев назад лиц включенных в Федеральный регистр больных COVID-19.

Суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении иска, пришел к выводу, что приказы ГБУ РС (Я) "НЦРБ" N 01-02/1396 от 16.08.2021 и N 01-02/1399 от 16.08.2021 соответствуют требованиям трудового законодательства и законодательства об иммунопрофилактике.

Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, решение об иммунизации населения Республики Саха (Якутия) принято главным санитарным врачом субъекта Российской Федерации с учетом неблагополучной эпидемиологической ситуации по заболеваемости новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Судами установлено, что порядок отстранения от работы, предусмотренный трудовым законодательством, ответчиком соблюден, возможность перевода истца на дистанционную работу отсутствовала.

Из материалов дела следует, что обстоятельства дела установлены на основе надлежащей оценки всех представленных доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ. При исследовании и оценке представленных доказательств нарушения норм процессуального права, приведшие к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера, судами не допущены.

В силу статьи 390 части 3 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 2 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка