Дата принятия: 26 мая 2022г.
Номер документа: 8Г-4213/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2022 года Дело N 8Г-4213/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе
председательствующего судьи Саломатиной Л.А.
судей Старовойт Р.К., Власенко И.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Надеждинского муниципального района на решение Надеждинского районного суда от 29.11.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 14.02.2022 по делу по иску прокурора Надеждинского района в интересах Михайловой Е.С. к администрации Надеждинского муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда.
Заслушав доклад судьи Саломатиной Л.А., объяснения представителя администрации Надеждинского муниципального района - Осиповой Н.А., объяснения прокурора отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации - Нишоновой Ф.А., судебная коллегия
установила:
прокурор, обратившись в суд, указал, что в ходе прокурорской проверки, проведённой по обращению Михайловой Е.С., выявлены факты нарушения ее жилищных прав. На основании распоряжения территориального отдела опеки и попечительства по Надеждинскому муниципальному району от 27.11.2020 N Михайлова Е.С. принята на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Приморского края, имеющих право на обеспечение таким жилым помещением, В нарушение требований действующего законодательства до настоящего времени благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ей не предоставлено.
Прокурор просил обязать администрацию Надеждинского муниципального района предоставить Михайловой Е.С., 2003 года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам, по нормам предоставления площади по договору социального найма, установленным органом местного самоуправления.
Решением Надеждинского районного суда от 29.11.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 14.02.2022, исковые требования удовлетворены.
В кассационной жалобе администрация Надеждинского муниципального района просит отменить судебные акты, считая их незаконными, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. В обоснование доводов жалобы указано, что требования должны быть предъявлены не только к органу местного самоуправления, но и к Министерству образования Приморского края, осуществляющему распределение субвенций.
Михайлова Е.С. в судебное заседание суда кассационной инстанции не явилась, извещена надлежаще. В соответствии с часть 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Проверив оспариваемые судебные акты в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит правовых оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Статья 10 Закона Приморского края от 24.12.2018 N 433-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края", вступившего в силу 01,01.2019, предусматривает право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом лиц, включенных в список и не реализовавших принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 01.01. 2019.
Также с 01.01.2019 вступил в силу Закон Приморского края от 06.12. 2018 N 412-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями".
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, установив на основании исследованных доказательств, что Михайлова Е.С. относится к числу лиц, из детей, оставшихся без попечения родителей, на основании распоряжения территориального отдела опеки и попечительства по Надеждинскому муниципальному району Департамента образования и науки Приморского края от 27.11.2020 N включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, на территории Приморского края, имеющих право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, после достижения совершеннолетия до настоящего времени жильём не обеспечена, пришёл к выводу о том, что Михайлова Е.С. подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам.
При этом исходил из того, что в силу действующего правового регулирования обязанность по формированию специализированного жилищного фонда, предназначенного для лиц указанной категории, включенных в список, а также по принятию решения о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, по заключению договоров найма в силу вышеприведенного правового регулирования отнесена к компетенции органа местного самоуправления.
Суд апелляционной инстанции согласился с такими суждениями и приведённым в решении правовым обоснованием.
Изложенные в оспариваемых судебных актах выводы соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, судами не допущено.
Ссылки в кассационной жалобе ответчика на то, что по настоящему делу в качестве соответчика должно быть привлечено Министерство образования Приморского края, поскольку согласно пункту 1 части 2 статьи 5 Закона Приморского края N 412-КЗ органы государственной власти Приморского края обязаны обеспечить передачу органам местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, и нормативными актами Приморского края определен порядок финансового обеспечения расходов на осуществление государственных полномочий - за счет субвенций в объеме средств, распределенных органам местного самоуправления Законом Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и предоставление субвенций отнесено к компетенции Министерства образования Приморского края в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных Министерству образования Приморского края на указанные цели, не влекут отмену постановленных судебных актов, поскольку относятся к порядку исполнения обязательства. А в силу приведенного правого регулирования обязательства по предоставлению жилья, формированию специализированного жилого фонда для обеспечения категории лиц, к которой относится истец, отнесено к компетенции органов местного самоуправления Приморского края.
Утверждение в кассационной жалобе о том, что предоставление жилого помещения Михайловой Е.С. на основании решения суда, т.е. незамедлительно, нарушает права и законные интересы лиц, ранее внесенных в сводный список, повторяет позицию ответчика, выраженную в апелляционной жалобе, не влечет отмену постановленных судебных актов, так как очередность предоставления жилья категории граждан из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей законом не предусмотрена, гарантированное законом право истца на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц такой категории, имеющих аналогичное право на получение жилой площади.
Оснований для отмены постановленных судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
решение Надеждинского районного суда от 29.11.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 14.02.2022 - оставить без изменения,
кассационную жалобу администрации Надеждинского муниципального района - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
