Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 8Г-4160/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Виноградовой О.Н.,

судей Кравченко А.И., Власенко И.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Комсомольска-на-Амуре, в интересах ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи города Комсомольска-на-Амуре" Министерства здравоохранения Хабаровского края о возложении обязанности произвести выплаты стимулирующего характера,

по кассационному представлению прокурора <адрес> на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 27 января 2021 года,

Заслушав доклад судьи Кравченко А.И., выслушав пояснения прокурора Царевой М.Г., поддержавшей кассационное представление

установила:

Прокурор города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края обратился с иском в интересах ФИО1 к КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи города Комсомольска-на-Амуре" Министерства здравоохранения Хабаровского края о возложении обязанности произвести выплаты стимулирующего характера за апрель 2020 года.

В обоснование требований указал, что ФИО1 работает в КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи города Комсомольска-на-Амуре" Министерства здравоохранения Хабаровского края в должности уборщика производственных помещений. В соответствии с подпунктом 7 пункта 3 постановления Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N-пр, ФИО1 положена была выплата стимулирующего характера в размере 25000 рублей, как прочему персоналу отделений скорой медицинской помощи (в том числе дезинфекторам, кастеляншам, няням, буфетчикам, уборщикам помещений и т.п.). За апрель 2020 года указанная выплата работнику не произведена, по причине внесения ДД.ММ.ГГГГ изменений в постановление N-пр, которыми прочему персоналу выплаты стимулирующего характера предусмотрены лишь в случае, если в учреждении открыты койки для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях. Принимая во внимание, что в апреле 2020 года постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-пр действовало в первоначальной редакции, прокурор просил взыскать с ответчика в пользу ФИО1 положенную ей стимулирующую выплату в размере 25000 рублей.

Решением Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 11 сентября 2020 года в удовлетворении исковых требований прокурору отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 27 января 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационном преставлении прокурор города Комсомольска-на-Амуре ставит вопрос об отмене апелляционного определения, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Истец и ответчик в судебное заседание кассационного суда не явились, извещались надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив в порядке и пределах статей 379.5 - 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит доводы кассационного представления прокурора заслуживающими внимания.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом постановлении, фактическим обстоятельствам дела, которые были установлены судами первой и апелляционной инстанций, а также нарушение либо неправильное применение норм материального или процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Такие нарушения были допущены при рассмотрении настоящего дела.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ФИО1 работает в КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Комсомольска-на-Амуре" уборщиком производственных и служебных помещений.

Рабочий процесс уборщика включает в себя текущую уборку всех помещений станции, а также генеральную уборку помещений по графику, включая салоны автомобилей скорой медицинской помощи.

Приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ N "А" ФИО1 была привлечена к работе в ночное время. За счет средств учреждения за апрель 2020 года ей произведена выплата стимулирующего характера в размере 4058,40 руб.

Постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N-пр (в первоначальной его редакции) в подпункте 7 пункте 3 предусмотрено установить с 1 апреля по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам учреждений, участвующим в мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, в размере 25000 рублей положены прочему персоналу стационарных подразделений и отделений скорой медицинской помощи (в том числе дезинфекторам, кастеляншам, няням, буфетчикам, уборщикам помещений и т.п.)

Разрешая спор и отказывая прокурору в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствовался Постановлениями Правительства РФ от 2 апреля 2020 года N 415, от 12 апреля 2020 года N 484, постановлениями Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N-пр, от ДД.ММ.ГГГГ N-пр, и исходил из того, что ФИО1 права на выплаты стимулирующего характера предусмотренные постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N-пр не имеет, поскольку не относится к категории медицинских работников, в том числе младшего медицинского персонала. Первый зарегистрированный случай заражения новой коронавирусной инфекцией в г. Комсомольске-на-Амуре имел место ДД.ММ.ГГГГ, мероприятия по дополнительной дезинфекции в связи с распространением COVID-19, были организованы в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства на производство стимулирующих выплат предусмотренных постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N-пр поступили в КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Комсомольска-на-Амуре" ДД.ММ.ГГГГ, при этом в число работников учреждения, которым за особые условия труда и дополнительную нагрузку в связи с участием в мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 указанных в приложении к Положению об оплате труда, должность уборщика помещений не включена. Кроме того, в подпункт 7 пункта 3 постановления Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N-пр ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, отменяющие стимулирующие выплаты прочему персоналу стационарных подразделений и отделений скорой медицинской помощи (в том числе дезинфекторам, кастеляншам, няням, буфетчикам, уборщикам помещений и т.п.), указанное постановление распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, о чем указано в п. 9.

Суд апелляционной инстанции, согласился с такими суждениями и приведенным в решении правовым обоснованием. Дополнительно отметив отсутствие нарушений прав ФИО1, поскольку за апрель 2020 года ей произведена работодателем стимулирующая выплата в размере 4058,40 руб.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов ошибочными, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Подпунктом 7 пункта 3 постановления Правительства Хабаровского края от 24 апреля 2020 N 172-пр в первоначальной редакции, в целях стимулирования работников краевых государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Хабаровского края, оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, Правительство края установило с 1 апреля по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе такая стимулирующая выплата была установлена для прочего персонала стационарных подразделений и отделений скорой медицинской помощи (дезинфекторам, кастеляншам, няням, буфетчикам, уборщикам помещений и т.п.) в размере 25000 рублей в месяц.

Постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N-пр в указанный подпункт внесены изменения, он изложен в новой редакции, выплаты предусмотрены персоналу учреждений здравоохранения, в которых открыты койки для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, направленной на лечение новой коронавирусной инфекции COVID-19: работникам подразделений, в которых непосредственно оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (в том числе няням, буфетчикам, уборщикам помещений, дезинфекторам, кастеляншам и т.п.), - 25000 рублей в месяц; рабочим всех профессий - 10000 рублей.

Указанное постановление вступило в законную силу со дня его официального опубликования, при этом в п.9 имеется оговорка о его распространении на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Трудового кодекса Российской Федерации закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида.

Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 3 статьи 12 Трудового кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ N-пр ограничивает круг лиц, на которых распространялись выплаты ранее, суду следовало исходить из конституционно определенных принципов, запрещающих придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, выполнявших трудовые обязанности в повышенном объеме, рассчитывая на оплату их труда в размере, определенном законодателем в этот период времени.

Таким образом, для проверки правильности оплаты труда истца в апреле 2020 года суду следовало учитывать постановление Правительства Хабаровского края от 24 апреля 2020 года N 172-пр в первоначальной редакции, предусматривающего стимулирующую выплату, в том числе и для уборщиков помещений станции скорой медицинской помощи.

Выводы суда апелляционной инстанции о том, что ФИО1 работодателем произведена доплата стимулирующего характера к заработной плате в апреле 2020 года, не свидетельствует о правильности суждений о том, что право истца не нарушено. Указанная выплата не относится к категории выплат стимулирующего характера, предусмотренных федеральным законодательством и являющихся дополнительной гарантией в связи с работой в особых условия распространения новой коронавирусной инфекции.

Учитывая, что в апреле 2020 года работник медицинского учреждения ФИО1 исполняла свои трудовые обязанности в КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Комсомольска-на-Амуре" в особых условиях риска распространения новой коронавирусной инфекции, ее должность была поименована в постановлении Правительства Хабаровского края от 24 апреля 2020 года N 172-пр в перечне лиц, которым установлена стимулирующая выплата в размере 25000 рублей в месяц, оснований для вывода о том, что такая выплата ей не положена, у судов не имелось.

Формальный подход судов к рассмотрению настоящего дела, противоречит задачам и смыслу гражданского судопроизводства, установленных статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, учитывая требования процессуальной экономии и необходимости соблюдения разумных сроков рассмотрения дела, по настоящему делу подлежит отмене апелляционное определение с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить дело в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15 января 2021 года отменить, направить дело на новое апелляционное рассмотрение.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка