Определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2022 года Дело N 8Г-3952/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М.,

судей Руновой Т.Д., Хасановой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-601/2021 по иску Мельник Натальи Владимировны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по кассационной жалобе Мельник Натальи Владимировны на решение Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 18 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 24 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Руновой Т.Д. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Мельник Н.В. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской (далее - УПФР в городе Краснотурьинске), в котором, с учетом уточнений, просила признать незаконным решение N 45/1582365/20/8 от 23 декабря 2020 года об отказе в назначении пенсии, возложить обязанность включить в стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии, периоды: с 21 августа 1986 года по 18 ноября 1986 года, с 01 января 1991 года по 01 октября 1994 года, с 01 марта 1995 года по 31 сентября 1996 года, с 01 января 2020 года по 17 декабря 2020 года, возложить обязанность назначить пенсию со дня возникновения права, то есть с 06 июля 2018 года, взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000 руб., взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

В обоснование исковых требований указала, что решением ответчика N 45/1582365/2018 от 23 декабря 2020 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального страхового стража, предусмотренного Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". С указанным решением она не согласна, полагает, что на дату обращения её стаж составлял 27 лет 05 месяцев 06 дней.

Решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 18 августа 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 24 ноября 2021 года, исковые требования Мельник Н.В. к УПФР в городе Краснотурьинске удовлетворены частично.

Признано незаконным решение УПФР в городе Краснотурьинске от 23 декабря 2020 года N 45/1582365/20/8 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Мельник Н.В. в части отказа во включении в специальный стаж периода работы Мельник Н.В. с 01 января 2020 года по 17 декабря 2020 года в должности учителя в МАУ "СОШ N 24".

На УПФР в городе Краснотурьинске возложена обязанность включить Мельник Н.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы с 01 января 2020 года по 17 декабря 2020 года в должности учителя в МАУ "СОШ N 24".

С УПФР в городе Краснотурьинске в пользу Мельник Н.В. взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., а также расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 руб., всего взыскано 3 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Мельник Н.В. отказано.

Определением Свердловского областного суда от 14 октября 2021 года произведена замена ответчика УПФР в городе Краснотурьинске, в связи с его реорганизацией путем присоединения, правопреемником ОПФР по Свердловской области.

В кассационной жалобе Мельник Н.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов, как незаконных, просит её требования удовлетворить в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

На основании части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных постановлений, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемых судебных постановлениях, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Судами установлено и следует из материалов дела, что решением УПФР в городе Краснотурьинске N 45/1582365/2018 от 23 декабря 2020 года Мельник Н.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа.

Принят к зачету специальный стаж 20 лет 11 месяцев 20 дней.

Не приняты к зачету следующие периоды работы истца Мельник Н.В. в Республике Казахстан (1986 год - 1994 год), а также в Российской Федерации (1994 год - 2020 год):

- с 21 августа 1986 года по 18 ноября 1986 года в должности тренера в ДЮСШ Щучинского ГОРОНО;

- с 01 января 1991 года по 01 октября 1994 года в должности преподавателя Щучинского педагогического колледжа;

- с 01 октября 1994 года по 31 августа 1996 года в должности руководителя спортивного кружка в средней школе N 24 Краснотурьинского ГОРОНО;

- с 30 августа 2003 года по 20 февраля 2010 года (в том числе отпуск без сохранения заработной платы в 2005 году - 16 дней, в 2006 году - 19 дней) в должности преподавателя в Государственном общеобразовательном учреждении среднего профессионального образования "Краснотурьинский индустриальный колледж";

- 25 ноября 2016 года, 26 ноября 2016 года, 23 января 2017 года - отпуск без сохранения заработной платы;

- с 01 января 2020 года по 17 декабря 2020 года в должности учителя в Муниципальном автономном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 24" (далее - МАО "СОШ N 24").

Согласно записям в трудовой книжке, Мельник Н.В. осуществляла трудовую деятельность:

- с 21 августа 1986 года по 18 ноября 1986 года в должности тренера в ДЮСШ Щучинского ГОРОНО;

- с 01 января 1991 года по 01 октября 1994 года в должности преподавателя Щучинского педагогического колледжа;

- с 01 октября 1994 года по 31 августа 1996 года в должности руководителя спортивного кружка в средней школе N 24 Краснотурьинского ГОРОНО.

Согласно справке, уточняющей занятость на педагогической работе за периоды, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", выданной МАО "СОШ N 24" 16 января 2018 года, Мельник Н.В. работала учителем с 01 сентября 1996 года по 29 августа 2003 года, работает с 21 февраля 2010 года по настоящее время.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Мельник Н.В. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 02 июня 1998 года.

Согласно справке муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений образования городского округа Краснотурьинск" с 01 января 2020 года по 31 декабря 2021 года Мельник Н.В. были начислены страховые взносы, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 107 851 руб. 50 коп.

Разрешая спор и приходя к выводу об отказе в удовлетворении требования Мельник Н.В. о включении периода работы с 21 августа 1986 года по 18 ноября 1986 года в должности тренера в ДЮСШ Щучинского ГОРОНО в специальный стаж, суд первой инстанции, руководствуясь постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", пунктом 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР N 1-63-И от 30 июня 1986 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", приказом Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и туризму от 28 декабря 1995 года N 1588-ИТ "О вопросах пенсионного обеспечения", Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016, исходил из того, что должности "тренер" и "тренер-преподаватель" являются различными, законодательством не предусмотрена возможность включения в стаж педагогической деятельности работы в должности тренера.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периода работы с 01 января 1991 года по 01 октября 1994 года в должности преподавателя Щучинского педагогического колледжа, суд первой инстанции, руководствуясь положениями постановления Кабинета Министров Казахской ССР от 26 сентября 1991 года N 555, которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям работников здравоохранения, народного образования и социального обеспечения, исходил из того, что работа в педагогических училищах не поименована указанным Перечнем, в связи с чем не может быть включена в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Отказывая в удовлетворении требований о включении периода работы с 01 октября 1994 года по 31 августа 1996 года в должности руководителя спортивного кружка в средней школе N 24 Краснотурьинского ГОРОНО, суд первой инстанции, руководствуясь постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", дав оценку представленным доказательствам, исходил из того, что согласно положениям как действующего, так и ранее действовавшего законодательства работа в указанной должности не дает права на досрочную пенсию.

Удовлетворяя требования Мельник Н.В. о включении периода работы с 01 января 2020 года по 17 декабря 2020 года в должности учителя МАО "СОШ N 24" в специальный стаж, суд первой инстанции исходил из того, что исключение указанного периода из стажа педагогической деятельности истца противоречит положениям действующего законодательства, указанный период работы в школе в должности учителя подтвержден записями в трудовой книжке, справкой работодателя, а также справкой об уплате страховых взносов.

Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 94, 98, 100 Гражданского процессуального законодательства, установив на основании представленного договора на оказание юридических услуг от 28 февраля 2021 года, акта приема-передачи денежных средств от той же даты, что размер понесенных истцом расходов составляет 30 000 руб., учитывая характер спора, объем выполненных представителем истца работ, результаты рассмотрения дела, принцип разумности, пришел к выводу о том, что заявленный к взысканию размер расходов является чрезмерным и снизил его до 3 000 руб.

На основании положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскал с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия находит верными выводы судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения требований о включении в стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии, периодов работы истца в должности тренера и руководителя спортивного кружка, поскольку они соответствуют установленным фактическим обстоятельствам настоящего спора, постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы кассационной жалобы о том, что в период 21 августа 1986 года по 18 ноября 1986 года истец фактически выполняла обязанности тренера-преподавателя, запись в трудовой книжке о её работе тренером внесена работодателем неверно, в период с 01 марта 1995 года по 31 августа 1996 года работала учителем, а не руководителем спортивного кружка, судебной коллегией отклоняются, поскольку они повторяют правовую позицию заявителя, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судами первой и апелляционной инстанций, были предметом проверки и оценки судов первой и апелляционной инстанций, которыми правомерно отвергнуты, как несостоятельные.

Вновь приводя данные доводы, заявитель выражает несогласие с выводами суда в части оценки установленных обстоятельств дела, что в соответствии со статьей 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может являться основанием для пересмотра в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных постановлений.

Согласно положениям статей 397.6, 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции наделен ограниченными полномочиями по проверке судебных актов нижестоящих инстанций - имеет право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права, однако не полномочен при этом непосредственно переходить к исследованию доказательств и переоценке установленных на их основании фактических обстоятельств.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит обоснованными доводы истца относительно разрешения требования о включении в стаж для досрочного назначения пенсии периода работы с 01 января 1991 года по 01 октября 1994 года по следующим основаниям.

Статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 Постановления от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (части 1 статьи 1, части 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем обжалуемые судебные акты данным требованиям закона не отвечают.

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;