Определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 апреля 2022 года Дело N 8Г-3888/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.,

судей Грудновой А.В., Карповой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3593/2021 по иску Лебедевой Ирины Юрьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) о признании частично незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,

по кассационной жалобе Лебедевой Ирины Юрьевны на решение Свердловского районного суда г. Перми от 22 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 20 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Лебедева И.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) (далее по тексту - УПФ в Индустриальном районе г. Перми), с учетом уточнений, о признании периодов работы в должности руководителя разновозрастного отряда клуба "Союз друзей" Дома пионеров Индустриального района г. Перми с 01 апреля 1991 года по 31 августа 1992 года и с 01 апреля 1994 года по 25 августа 1997 года, за исключением периода декретного отпуска с 19 апреля 1996 года по 03 июля 1997 года, подлежащими включению в педагогический стаж для досрочного назначения пенсии, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование заявленных требований Лебедева И.Ю. сослалась на то, что 03 августа 2020 она обратилась в УПФ в Индустриальном районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФ в Индустриальном районе г. Перми от 13 ноября 2020 года ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный стаж не зачтены периоды работы в должности руководителя разновозрастного отряда Дома пионеров Индустриального района г. Перми. С указанным решением она не согласна, считает его необоснованным.

Протокольным определением Свердловского районного суда г. Перми от 25 марта 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено муниципальное автономное учреждение дошкольного образования "Детско-юношеский центр "Рифей" г. Перми (далее по тексту - МАУДО "Детско-юношеский центр "Рифей" г. Перми).

Решением Свердловского районного суда г. Перми от 22 сентября 2021 года Лебедевой И.Ю. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 20 декабря 2021 года произведена замена ответчика УПФ в Индустриальном районе г. Перми на его правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (далее по тексту - ОПФ по Пермскому краю), решение Свердловского районного суда г. Перми от 22 сентября 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Лебедева И.Ю. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов, как незаконных.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что такого рода оснований для отмены или изменения решения суда и апелляционного определения не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с учетом спорных периодов применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 03 августа 2020 года Лебедева И.Ю. обратилась в УПФ в Индустриальном районе г. Перми с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФ в Индустриальном районе г. Перми N 3199 от 13 ноября 2020 года Лебедевой И.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа - 25 лет.

Как следует из решения пенсионного органа, стаж педагогической деятельности Лебедевой И.Ю. на дату обращения за назначением пенсии составил 21 год 02 месяца 29 дней. При определении продолжительности специального стажа не учтены периоды работы:

с 01 апреля 1991 года по 31 августа 1992 года, с 01 апреля 1994 года по 25 августа 1997 года (в том числе с 19 апреля 1996 года по 03 июля 1997 года отпуск по уходу за ребенком до 1 года 6 месяцев) в качестве руководителя разновозрастного отряда в Доме пионеров Индустриального района г. Перми, так как включение в стаж на соответствующих видах работ данных периодов не предусмотрено действующим законодательством;

с 16 августа 1994 года по 01 июня 1995 года, с 01 сентября 1995 года по 31 декабря 1995 года в качестве руководителя кружка Средней общеобразовательной школы N 146 (период работы по совместительству) не включен в стаж, поскольку Списками от 29 октября 2002 года N 781 должность руководителя кружка не предусмотрена;

с 20 октября 2003 года по 16 ноября 2003 года в качестве учителя математики, 0,5 ставки муниципальном автономном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 7", не включен стаж, поскольку не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы;

с 01 июля 2004 года по 31 августа 2004 года в качестве учителя математики, 0,61 ставки муниципальном автономном общеобразовательном учреждении "средняя общеобразовательная школа N 7", не включен стаж, т.к. не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы;

с 24 марта 2002 года по 31 марта 2002 года прочие отвлечения;

с 23 марта 2003 года по 19 октября 2003 года, с 17 ноября 2003 года по 30 июня 2004 года, с 31 октября 2012 года по 25 августа 2014 года отпуск без сохранения заработной платы (по уходу за ребенком до 1 года 6 месяцев).

Согласно трудовой книжке Лебедевой И.Ю. (до замужества - Пирожковой) на основании приказа от 02 апреля 1991 года N 8 она была принята на должность руководителя клуба "Союз друзей" Дома пионеров Индустриального района г. Перми; 01 сентября 1992 год на основании приказа от 28 августа 1992 года принята учителем математики в среднюю школу N 75 г. Перми; 24 июня 1994 года на основании приказа от 24 июня 1994 года уволена по собственному желанию из средней школы N 75 г. Перми; 01 декабря 1992 года на основании приказа Дома пионеров Индустриального района г. Перми от 27 января 1993 года N 6 присвоен 7 разряд Единой тарифной сетки педагога дополнительного образования; 01 сентября 1993 года на основании приказа Дома пионеров Индустриального района г. Перми от 12 октября 1993 года N 64 присвоен 9 разряд Единой тарифной сетки методиста; 01 сентября 1995 года на основании приказа Дома пионеров Индустриального района г. Перми от 08 ноября 1995 года N 61 присвоены разряды по Единой тарифной сетке: 9 педагога дополнительного образования и 8 методиста; на основании приказа Дома пионеров Индустриального района г. Перми от 11 декабря 1997 года N 35 от присвоен 10 разряд по Единой тарифной сетке педагога дополнительного образования; 25 августа 1997 года на основании приказа от 15 августа 1997 года N 11-к уволена по собственному желанию; 26 августа 1997 года принята на должность учителя математики по 10 разряду по должности "учитель" в среднюю школу N 7.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции исходил из того, что ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, ни Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, занимаемая истцом должность, "руководитель отряда" не предусмотрена; невозможности установления тождества выполняемых Лебедевой И.Ю. функций, условий и характера ее деятельности в должности руководителя разновозрастного отряда клуба и должности педагога дополнительного образования, в связи с чем пришел к выводу, с которым согласился и суд апелляционной инстанции, об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Изучение материалов дела показало, что выводы судов основаны на правильно установленных фактических обстоятельствах дела и приведенном правовом регулировании спорных правоотношений и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы кассационной жалобы Лебедевой И.Ю. о том, что судами не обоснованно не принято во внимание то, что в спорные периоды времени в ее обязанности входила работа по дополнительному образованию детей разных классов, по выявлению и развитию их творческих способностей, организации самостоятельной исследовательской деятельности, участие в образовательных мероприятиях, осуществление методической деятельности, участие в реализации образовательных программ; в настоящее время Дом пионеров Индустриального района г. Перми продолжает функционировать, обязанности педагогов дополнительного образования тождественны с теми обязанностями, которые выполняла она, не могут быть признаны основанием для отмены либо изменения в кассационном порядке судебных постановлений, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

В пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, поименована должность "педагог дополнительного образования", в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" указаны учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) к которым отнесены: Дворец детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, пионеров и школьников.

Должности "руководитель кружка", "руководитель разновозрастного отряда" указанным Списком, а также ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусмотрены.

Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 01 октября 1993 года, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа во внешкольных детских учреждениях.

В силу пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Как правильно указано судами, тождество указанных должностей на федеральном уровне не установлено, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка" (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы), используемое в других организациях и учреждениях, в связи с чем, указание на данную должность работодателем нельзя признать неправильным наименованием либо установить тождество выполняемой работы.

Доводы кассационной жалобы на то, что судом не было учтено, что в спорный период она постоянно повышала свой профессиональный педагогический уровень, ей были присвоены разряды по ЕТС педагога дополнительного образования, не влекут отмену судебных актов, поскольку не свидетельствуют о фактическом выполнении истцом работы по должности "педагог дополнительного образования".

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Свердловского районного суда г. Перми от 22 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 20 декабря 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Лебедевой Ирины Юрьевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка