Определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2022 года Дело N 8Г-3820/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М.,

судей Руновой Т.Д., Хасановой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1341/2021 по иску Тимакова Леонида Леонидовича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Магнитогорску Челябинской области об изменении даты и формулировки основания увольнения со службы,

по кассационной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Магнитогорску Челябинской области на решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 20 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 23 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Руновой Т.Д. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, объяснения представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Магнитогорску Соловьевой Е.А., настаивавшей на удовлетворении жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Тимаков Л.Л. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магнитогорску Челябинской области (далее по тексту - УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области), просил признать незаконным отказ от 14 апреля 2021 года N 65/15-1974 УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области о его увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", обязать УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области устранить нарушение закона, расторгнуть контракт с ним и уволить его со службы с соответствующей даты по основанию пункта 2 части 2 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 16 апреля 2021 года, признать незаконным приказ N 557 л/с от 17 мая 2021 года и обязать ответчика изменить дату и основание увольнения - на 16 апреля 2021 года по пункту 2 части 2 статьи 82 от 30 ноября 2011 года N 342- ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В обоснование заявленных требований указал, что 09 февраля 2018 года был принят на службу в УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области. 08 августа 2018 года с ним был заключен контракт, согласно которому он осуществлял полномочия сотрудника полиции в должности полицейского мобильного взвода (в составе роты) 3 роты (по Орджоникидзевскому району) ОБ ППС УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области. 15 марта 2021 года он по собственной инициативе решилуволиться со службы в органах внутренних дел, в связи с чем им был подан рапорт на имя ответчика на основании пункта 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с целью расторжения контракта и увольнения с 16 апреля 2021 года. 14 апреля 2021 года ответчиком ему было вручено уведомление N 65/15-1974, в котором сообщалось об отказе в удовлетворении рапорта об увольнении в связи с незавершением в отношении него уголовного преследования на дату уведомления. 15 апреля 2021 года он передал в адрес ответчика рапорт, в котором настоял на увольнении со службы и предложил принять служебное удостоверение, жетон, нагрудный знак и иные служебные документы. В связи с уклонением от принятия указанных документов, он передал их 15 апреля 2021 года ответчику в помещении ОБ ППС по адресу: Челябинская область, <данные изъяты>, о чем также сообщил в письме, направленном 15 апреля 2021 года в адрес ответчика. С 16 апреля 2021 года выполнение служебных обязанностей прекратил. Ответчик, предусмотренную обязанность по изданию приказа об увольнении, расторжению контракта, увольнению со службы и выдаче ему трудовой книжки и расчета не выполнил. Полагает, что его увольнение от 17 мая 2021 года на основании приказа N 557 л/с является незаконным.

Решением Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 20 июля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 23 ноября 2021 года, исковые требования Тимакова Л.Л. к УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области об изменении даты и формулировки увольнения со службы, удовлетворены.

Признан незаконным отказ УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области, выраженный в письме от 14 апреля 2021 года N 65/15-1974 в увольнении Тимакова Л.Л. по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Признан незаконным и отменен приказ УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области N 557-л/с от 17 мая 2021 года об увольнении Тимакова Л.Л.

Изменено основание увольнения Тимакова Л.Л. на пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", изменена дата увольнения Тимакова Л.Л. на 16 апреля 2021 года.

В кассационной жалобе УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов, как незаконных.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явился истец Тимаков Л.Л., сведения о причинах неявки не представил.

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

На основании части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Заслушав пояснения представителя ответчика, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, урегулированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 82 указанного закона контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника.

Сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

До истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудник органов внутренних дел вправе в любое время в письменной форме отозвать свой рапорт. В этом случае контракт с сотрудником не расторгается и увольнение со службы не производится, если на замещаемую этим сотрудником должность в органах внутренних дел не приглашен другой сотрудник или гражданин и (или) имеются законные основания для отказа такому сотруднику или гражданину в назначении на данную должность (часть 1 и 2 статьи 84 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с частью 3 статьи 84 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по истечении срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудник органов внутренних дел вправе прекратить выполнение служебных обязанностей при условии соблюдения им требований, предусмотренных частью 7 статьи 89 настоящего Федерального закона.

Пунктом 6 части 2 статьи 82 данного закона предусмотрено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Согласно части 7 статьи 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел, увольняемый со службы в органах внутренних дел, обязан сдать закрепленное за ним оружие, иное имущество и документы в соответствующее подразделение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, а служебное удостоверение и жетон с личным номером в соответствующее кадровое подразделение.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Тимаков Л.Л. на основании контракта с 09 февраля 2018 года проходил службу в органах внутренних дел в должности полицейского мобильного взвода в составе роты ОБ ППС УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области.

15 марта 2021 года Тимаков Л.Л. обратился к руководителю с рапортом об увольнении на основании пункта 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

14 апреля 2021 года начальником УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области Тимакову Л.Л. дан ответ N 65/15-1974 о невозможности его увольнения по инициативе сотрудника в связи с незавершением уголовного преследования, в соответствии с пунктом 5.3 Директивы МВД России от 27 февраля 2015 года N 1дсп "О мерах по укреплению служебной дисциплины и законности в органах внутренних дел Российской Федерации".

В связи с истечением месячного срока с момента обращения с рапортом, Тимаков Л.Л. 15 апреля 2021 года по окончании рабочей смены передал служебное удостоверение, жетон, нагрудный знак дежурному в помещении ОБ ППС по адресу, г. Магнитогорск, Бестужева, д.21. В этот же день почтой направил заявление о выдаче трудовой книжки и окончательном расчете. Полагая служебные отношения прекращенными с 16 апреля 2021 года, истец больше на службу не выходил.

17 мая 2021 года начальником УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области издан приказ 557-л/с об увольнении Тимакова Л.Л. в связи с грубым нарушением служебной дисциплины по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на основании заключения служебной проверки от 17 мая 2021 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 1 статьи 81, пункта 2 части 2 статьи 82, статьей 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", разъяснениями пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", исходил из того, что ни нормами трудового законодательства, ни положениями законодательства, регулирующего отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, не предусмотрен запрет на увольнение работника (сотрудника) по собственному желанию в период уголовного преследования, в связи с чем пришел к выводу об обоснованности требований истца и наличии оснований для их удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда и их правовым обоснованием согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, поскольку они подробно мотивированы, основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым суды дали оценку на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи, при разрешении спора судами применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

В обоснование доводов кассационной жалобы УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области указывает на то, что подача Тимаковым Л.Л. рапорта об увольнении из органов внутренних дел на основании пункта 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не является основанием для признания незаконным его увольнения, поскольку на момент подачи рапорта в отношении него проводилась служебная проверка. Порядок и сроки проведения служебной проверки соблюдены, совершение Тимаковым Л.Л. грубого нарушения служебной дисциплины доказано, при наложении взыскания учтены тяжесть проступка, обстоятельства при которых проступок был совершен, а также предшествующее поведение Тимакова Л.Л. и его отношение к служебным обязанностям. Полагает, что судами не принято во внимание, что Тимаковым Л.Л. было подано три рапорта, которые датированы 12, 15 и 18 марта 2021 года, следовательно, не представляется возможным определить дату увольнения Тимакова Л.Л. со службы.

Указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку повторяют позицию заявителя по спору, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и мотивированно отклонены.

Отклоняя аналогичные доводы, суд апелляционной инстанции исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих доводы ответчика о проведении в отношении истца на момент подачи им рапорта об увольнении служебной проверки, поскольку служебная проверка по поводу отсутствия истца на рабочем месте 16-19 апреля 2021 года была начата 19 апреля 2021 года, то есть по истечении месячного срока со дня подачи рапорта об увольнении по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", передачи 15 апреля 2021 года ответчику служебного удостоверения, жетона и нагрудного знака.

Судом апелляционной инстанции установлено, что до подачи рапорта об увольнении Тимаков Л.Л. приказом начальника УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области от 15 декабря 2020 года N 1485 л/с был отстранен от выполнения служебных обязанностей в связи с уголовным преследованием, в отношении Тимакова Л.Л. проводилась служебная проверка, которая была утверждена 16 февраля 2021 года. Уголовное дело в отношении Тимакова Л.Л. было направлено в суд для рассмотрения по существу 18 февраля 2021 года, приговор в отношении Тимакова Л.Л. постановлен 15 июня 2021 года.

Отклоняя доводы ответчика о подаче Тимаковым Л.Л. трех рапортов, в связи с чем не представлялось возможным определить дату его увольнения со службы, суд апелляционной инстанции исходил из того, что ответчик подтвердил подачу истцом рапорта 15 марта 2021 года и именно на рапорт от указанной даты ответчиком был дан ответ.

Доводы кассационной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой и апелляционной инстанции.

Вновь приводя данные доводы, заявитель выражает несогласие с выводами суда в части оценки установленных обстоятельств дела, что в соответствии со статьей 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может являться основанием для пересмотра в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных постановлений.

Согласно положениям статей 397.6, 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции наделен ограниченными полномочиями по проверке судебных актов нижестоящих инстанций - имеет право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права, однако не полномочен при этом непосредственно переходить к исследованию доказательств и переоценке установленных на их основании фактических обстоятельств.

Принятые по делу решение суда первой инстанции и определение апелляционной инстанции вынесены на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, вследствие чего основания для их отмены по доводам жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 20 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 23 ноября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Магнитогорску Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка