Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июля 2021 года Дело N 8Г-3779/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Старовойт Р.К., Власенко И.Г.

с участием прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Плетневой С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Приморскому краю к Литвиненко Антону Александровичу, Литвиненко Анне Игоревне, Литвиненко Платону Антоновичу о выселении,

по кассационной жалобе Литвиненко Антона Александровича, Литвиненко Анны Игоревны, Литвиненко Платона Антоновича

на решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 10 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 22 марта 2021 года

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К., пояснения представителя ответчиков Литвиненко А.А., Литвиненко А.И. Афанасьева Д.М., представителя истца ГУ МЧС России по Приморскому краю Карпенко Е.Г., заключение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГУ МЧС России по Приморскому краю обратилось в суд с иском к Литвиненко А.А., Литвиненко А.И., Литвиненко П.А. о выселении из служебной квартиры, указав, что истцу на праве оперативного управления принадлежит служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, которое на основании договора найма служебного жилого помещения от 3 октября 2011 года N было предоставлено Литвиненко А.А. и членам его семьи на период прохождения службы в ФГКУ "2 отряд ФПС по Приморскому краю". Приказом главного управления МЧС России по Приморскому краю от 13 декабря 2019 года N-НС ответчик Литвиненко А.А. уволен, ему разъяснено о необходимости освобождения служебного жилого помещения. Истец 24 марта 2020 года направил в адрес ответчиков уведомление об освобождении служебного жилого помещения, которое до настоящего времени не исполнено. Просил признать Литвиненко А.А. и членов его семьи утратившими право пользования и выселить из служебного жилого помещения.

Ответчиками подано встречное исковое заявление о признании права проживания и пользования служебной квартирой до получения ими единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также в течение трех месяцев с момента её получения. В обоснование требования указано, что на момент увольнения выслуга Литвиненко А.А. составляла в календарном исчислении 18 лет 4 месяца, в льготном - 27 лет 6 месяцев, также истец состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по ГУ МЧС России по Приморскому краю с 11 марта 2016 года.

Решением Первореченского районного суда г.Владивостока от 10 ноября 2020 года исковые требования ГУ МЧС России по Приморскому краю удовлетворены. Литвиненко А.А., Литвиненко А.И., несовершеннолетний Литвиненко П.А. выселены из жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес>. В удовлетворении встречного иска Литвиненко А.А., Литвиненко А.И., действующих, в том числе в интересах несовершеннолетнего Литвиненко П.А. к ГУ МЧС России по Приморскому краю о признании права пользования служебным жилым помещением отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 22 марта 2021 года решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 10 ноября 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Литвиненко А.А., Литвиненко А.И., Литвиненко П.А. просят отменить судебные постановления первой и апелляционной инстанции.

В доводах кассационной жалобы Литвиненко А.А., Литвиненко А.И., Литвиненко П.А. полагают, что судами неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права. Не соглашаясь с выводами судов об отсутствии оснований для применения Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 N 897 (далее - постановление Правительства РФ N 897), указали, что в соответствии с п. 28 указанного Типового положения, без предоставления другого жилого помещения в случае указанном в п. 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах на не менее 10 лет. С учетом положений статьи 4 Федерального закона от 29.12.2014 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", пункт 28 Типового положения, принятого до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), должен применяться к сотрудникам, прослужившим в правоохранительных органах не менее 10 лет, и не обеспеченным жилыми помещениями. Иное толкование данного пункта противоречит ст. ст. 93, 99 ЖК РФ и статье 4 Федерального закона от 29.12.2014 N 189-ФЗ. Полагает, что прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Также судом не учтено отсутствие у ответчиков какого-либо иного жилья на праве пользования либо в собственности.

Представителем ГУ МЧС России по Приморскому краю представлены возражения на кассационную жалобу, в которых представитель выражает несогласие с ее доводами, просит оставить принятые судебные акты без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчиков поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель ГУ МЧС России по Приморскому краю возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам изложенным в отзыве.

Прокурор в заключении полагал судебные акты законными и обоснованными, кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Литвиненко А.А., Литвиненко А.И. в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. В материалах дела имеются уведомления о надлежащем извещении, судебная коллегия в соответствии с ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Согласно ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, установил, что квартира по адресу: <адрес>, <адрес> является собственностью Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Приморском крае, ГУ МЧС России по Приморскому краю обладает правом оперативного управления жилым помещением, квартира предоставлена Литвиненко А.А. и членам его семьи для временного проживания на основании договора найма служебного жилого помещения от 3 октября 2011 года N 41, на период с прохождения службы. В связи с истечением срока действия служебного контракта и его расторжением 31.12.2019, руководствуясь ст. 93, ч.1 1 ст. 103, ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 217, пришел к выводу об обоснованности требований о выселении Литвиненко А.А. и членов его семьи из служебного жилого помещения.

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда согласилась с выводами суда первой инстанции, указав, что Типовое положение, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2003 года N 897, не подлежит применению к спорным правоотношениям.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда первой и апелляционной инстанции, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.

Как указано в части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

При разрешении исковых требований суд пришел к верному выводу, что к спорным правоотношениям не подлежит применению типовое положение, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2003 года N 897, поскольку установленный данным положением порядок распоряжения жилыми помещения не распространяет свое действие на жилые помещения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий либо федеральной противопожарной службы.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного Закона).

Пунктом 4 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, в соответствии с пунктом 3 которых специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Довод кассационной жалобы ответчиков о невозможности выселения ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в связи с нахождением на учете в ГУ МЧСМ России по Приморскому краю для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья не имеет правового значения, поскольку спорное жилье является служебным, было предоставлено в пользование Литвиненко А.А. и членам его семьи в 2011 году для временного проживания в нем на период прохождения им службы. Контракт о прохождении службы с Литвиненко А.А. расторгнут 31.12.2019.

Доводы кассационной жалобы не содержат данных о допущенных судами фундаментальных нарушениях существенного и непреодолимого характера, которые признаются основанием для отмены судебных постановлений.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанции не допущено существенного нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесения незаконного судебного постановления, содержащиеся в апелляционном определении выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции и апелляционного определения.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 10 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 22 марта 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Литвиненко Антона Александровича, Литвиненко Анны Игоревны, Литвиненко Платона Антоновича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка