Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 ноября 2022 года Дело N 8Г-3770/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Черчага С.В.,

судей Климовой В.В., Нурмухаметовой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акопян Ирины Григорьевны к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного социального пособия, признании права на назначение единовременного социального пособия и выплате

по кассационной жалобе Акопян Ирины Григорьевны на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 23 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 10 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нурмухаметовой Р.Р., объяснения Акопян И.Г. Алексеевой Н.Н., действующей по доверенности от 30 июля 2021 года, поддержавшей кассационную жалобу, с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Ленинского районного суда г. Ставрополя, судебная коллегия Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Акопян И.Г. обратилась в суд с иском к Минтруду СК о признании незаконным решения от 28 апреля 2021 года N 6445-04 об отказе в назначении единовременного социального пособия по факту заражения новой коронавирусной инфекцией при исполнении трудовых обязанностей, признании права на назначение единовременного социального пособия в размере 1000000 руб. и выплате социального пособия в соответствии с Законом Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".

Обращаясь в суд, Акопян И.Г. указала, что с 3 сентября 2012 года она работает в должности медицинской сестры врача общей практики в отделении общей практики ГУЗ СК "Городская клиническая больница N 5" города Ставрополя. В соответствии с графиком работы на август 2020 года истица выезжала на дом к пациентке Кардановой Ф.М. для выполнения назначений врача и осуществляла забор крови в период с 5 августа 2020 года по 18 августа 2020 года. При поступлении в нефрологическое отделение больницы 22 августа 2020 года у Кардановой Ф.М. ПЦР тест был положительный. Истица с 2 сентября 2020 года по 16 сентября 2020 года находилась на амбулаторном лечении, с 17 сентября 2020 года по 24 сентября 2020 года находилась на стационарном лечении. 08 сентября 2020 года мазок на COVID-19 был положительный. Согласно заключению компьютерной томографии от 13 сентября 2020 года, в легких отмечены выраженные диффузные уплотнения ткани по типу "матового стекла" неправильной формы, с фиброзной тяжистостью. Заключение МСКТ - картина двухсторонней полисегментарной пневмонии в стадии уплотнения. Истица с 25 сентября 2020 года по 7 ноября 2020 года находилась на амбулаторном лечении. Факт заражения при исполнении трудовых обязанностей подтверждается актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей N 13 от 18 декабря 2020 года. Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края 28 апреля 2021 отказало в назначении единовременной социальной выплаты в соответствии с Законом Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей", указав, что из акта о расследовании случая заражения усматривается, что у истицы забор биоматериалов на наличие коронавирусной инфекции осуществлен на 21 день от даты профессионального контакта с пациентом (дата забора - 8 сентября 2020 года, последний контакт - 18 августа 2020 года), в то время согласно Временным рекомендациям инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней. Кроме того, забор биоматериала на наличие коронавирусной инфекции у пациента, указанного в акте, осуществлен на 10 день от даты последнего контакта -18 августа 2020 года. Истица считает, что относится к категории работников, установленным статьей 1 Закона N 58-к, в связи с чем отказ Минтруда Ставропольского края незаконен.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 23 сентября 2021 года Акопян И.Г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 10 февраля 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Акопян И.Г. ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении данного дела судебными инстанциями допущены.

Согласно Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является, в том числе, причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, подтвержденной лабораторными методами исследования и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года N 1272-р, направлен на реализацию пункта 2 Указа в части причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Закон Ставропольского края от 30 апреля 2020 года N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей.

Рассматривая заявленные Акопян И.Г. требования и отказывая в их удовлетворении, судебные инстанции указали, что истица к пациентке Кардановой Ф.М. на дом выезжала 29 июля 2020 года, 5 августа 2020 года, 13 августа 2020 года. У Кардановой Ф.М., поступившей 22 августа 2020 года в нефрологическое отделение больницы, 30 августа 2020 года подтвержден ковид. Минтруд СК, исследуя обстоятельства изложенные в акте работодателя истицы о расследовании случая заражения ковидом и отказывая в удовлетворении заявления истицы в назначении единовременной социальной выплаты, исходил из информации о последнем контакте истицы с пациентом, инфицированным коронавирусной инфекцией COVID-19 (18 августа 2020 года), времени забора биоматериала на наличие коронавирусной инфекции COVID-19 у пациентки Кардановой Ф.М. на 10-ый день, также времени забора биоматериала на наличие коронавирусной инфекции у самой истицы с даты последнего профессионального контакта с пациентом (на 21-й день), то есть за пределами инкубационного периода, следовательно, перенесенное заболевание истицы не позволяет установить факт её заражения именно от пациента Кардановой Ф.М., а положительный результат лабораторного исследования на COVID-19 у истицы не укладывается в сроки инкубационного периода заболевания COVID-19.

Между тем, суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку не принято во внимание то обстоятельство, что комиссией в Акте о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении трудовых обязанностей N 18 от 13 февраля 2021 года указан конкретный источник заражения истицы коронавирусной инфекцией при исполнении прямых трудовых обязанностей.

Основным доказательством случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей в соответствии с Порядком назначения и выплаты единовременного социального пособия, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края N 230-п от 2мая 2020 года (в редакции постановления от 28 мая 2020 года N 290-п) является Акт о расследовании случая заражения медицинского работника и иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей, в рассматриваемом случае акт от 18 декабря 2020 года N 13.

Согласно выводам комиссии по расследованию случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от 18 декабря 2020 года N 13 случай заражения медицинской сестры врача общей практики (семейного врача) отделения врачей общей практики (семейных врачей) Акопян И.Г. новой коронавирусной инфекцией COVID-19 произошел при исполнении надлежащим образом своих трудовых (должностных) обязанностей.

Суды первой и апелляционной инстанций, разрешая спор по требованиям Акопян И.ГГ., вышли за пределы своей компетенции, не имея специальных познаний в области медицины, определилиотсутствие причинно-следственной связи заболевания с исполнением истицей своих трудовых обязанностей, сами определиливремя инкубационного периода и разрешиливопрос, не отнесенный законом к полномочиям суда, тогда как суды должны были лишь проверить обоснованность отказа истице в выплатах.

В соответствии с положениями постановления правительства Ставропольского края от 22 ноября 2013 года N 424-п "Об утверждении Положения о министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края", постановления Правительства Ставропольского края от 2 мая 2020 года N 230-п "О порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей", приказа Министерства здравоохранения Ставропольского края от 5 июня 2020 года N 01-05/524 "Об утверждении типового положения комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей", Министерство труда и социальной защиты населения наделено полномочием на отказ в назначении единовременного социального пособия только в случае, если представленные медицинским работником документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия, а установление факта заражения медицинского работника или иного работника именно от пациента при осуществлении трудовых обязанностей относится исключительно к компетенции комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников.

С учетом разъяснений Министерства здравоохранения Российской Федерации при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника.

С учетом приведенного состоявшиеся по делу судебные постановления нельзя признать законными, поскольку они приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное, разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права, требованиями процессуального закона и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

Решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 23 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 10 февраля 2022 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий С.В. Черчага

Судьи В.В. Климова

Р.Р. Нурмухаметова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка