Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2022 года Дело N 8Г-3710/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Старовойт Р.К., Наконечной Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирсанова Дениса Сергеевича к администрации Арсеньевского городского округа о восстановлении срока для принятия на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот,

по кассационной жалобе администрации Арсеньевского городского округа

на решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 30 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 21 февраля 2022 года

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К., пояснения представителя администрации Арсеньевского городского округа Похилько Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кирсанов Д.С. обратился в суд с иском к администрации Арсеньевского городского округа о восстановлении срока для принятия на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот, указав, что остался без родительского попечения, так как его мать была лишена родительских прав, сведения об отце отсутствуют. Он имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". 02.06.2021 он обратился в администрацию Арсеньевского городского округа с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет и подлежат обеспечению жилым помещением. В письме от 28.06.2021 ответчик отказал в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что совокупная площадь жилых помещений, обладателем которых являлся истец, превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную решением Думы Арсеньевского городского округа, которая составляет 14 кв.м на одного человека.

Уточнив требования, просил восстановить срок на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без, попечения родителей, достигших возраста 23 лет, и подлежащих обеспечению жилыми помещениями; признать право на включение в данный список; обязать ответчика включить его в список.

Решением Арсеньевского городского суда Приморского края от 30 ноября 2021 года исковые требования удовлетворены.

Кирсанову Д.С. восстановлен срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Признано право Кирсанова Д.С. на включение в список детей-сирот из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На администрацию Арсеньевского городского округа возложена обязанность включить Кирсанова Д.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 21 февраля 2022 года решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 30 ноября 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация Арсеньевского городского округа просит об отмене постановления суда первой и апелляционной инстанции, указывая, что постановлением от 28.06.2021 N 332-па истцу было отказано во включении в список, так как ему на праве собственности принадлежали жилые помещения, суммарная площадь которых составляла 22,1 кв.м и превышала установленную решением Думы Арсеньевского городского округа от 27.05.2010 норму предоставления и учетную норму площади жилого помещения (14 кв.м на одного человека), в связи с чем основания для включения Кирсанова Д.С. в список отсутствовали. Также отмечает, что по достижении возраста 23 лет, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки. Кирсанов Д.С. утратил право на гарантируемую государством дополнительную поддержку в виде обеспечения жилым помещением 2 года назад. До достижения возраста 23 лет истец не был лишен права на самостоятельную реализацию гарантий по социальной поддержке. Доказательства, свидетельствующие об уважительности пропуска срока давности после достижения возраста 23 лет и обращения в установленном законом порядке с заявлением о предоставлении жилого помещения, не предоставлены. Постановление администрации Арсеньевского городского округа от 28.06.2021 N 332-па об отказе Кирсанову Д.С. во включении в список не обжаловано и не отменено.

Представитель администрации Арсеньевского городского округа в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы.

Истец Кирсанов Д.С. в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явился. В материалах дела имеются уведомления о надлежащем извещении, судебная коллегия в соответствии с ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Согласно ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В п. 3 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ указано, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Приморского края от 24.12.2018 N 433-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края" право на предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В ч. 1, ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ указано, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, установив, что Кирсанов Д.С. достиг возраста 23 лет 28.07.2019, в 2018 году он дважды обращался в органы опеки по вопросам социального обслуживания, а сведения о том, что орган опеки до достижения Кирсановым Д.С. совершеннолетия осуществлял контроль за своевременной подачей его законным представителем заявления о включении в список, или о том, что органом опеки ему было разъяснено право на подачу такого заявления до достижения 23 лет, в дело не представлены, руководствуясь положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.ст. 3-5 Закона Приморского края от 24.12.2018 N 433-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края", пришел к выводу о том, что Кирсанов Д.С. подлежал обеспечению жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ как лицо, оставшееся без попечения родителей, органом опеки и попечительства не были приняты меры к реализации его права на обеспечение жилым помещением.

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда согласилась с выводами суда первой инстанции о возможности восстановления Кирсанову Д.С. срока на включение в список, т.к. соответствующее право Кирсанов Д.С. приобрел до достижения совершеннолетия, невключение его в список было вызвано по обстоятельствам, зависящим от органа опеки и попечительства.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что основания для отмены судебных постановлений отсутствуют.

Судом установлено, что Кирсанов Д.С. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Его мать Кирсанова Н.В. лишена родительских прав на основании решения Арсеньевского городского суда Приморского края от 18.12.2002. Сведения об отце в свидетельстве о рождении не указаны. Кирсанов Д.С. являлся воспитанником КГОКУ "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, п. Кавалерово" с 10.11.2010. Распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по Кавалеровскому муниципальному району Департамента образования и науки Приморского края от 22.06.2012 над Кирсановым Д.С. было назначено попечительство Назаровой И.С., в связи с чем он был отчислен из школы-интерната 03.07.2012.

До 05.12.2016 Кирсанову Д.С. принадлежала 1/2 доля в праве собственности на жилое помещение площадью 24,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, отчужденная им по договору купли-продажи. На основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ Кирсанову Д.С. принадлежала 1/3 доля в праве собственности на жилое помещение площадью 30 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>. В этом жилом помещении Кирсанов Д.С. зарегистрирован с 19.11.2002. 22.01.2020 право Кирсанова Д.С. на 1/3 в праве собственности указанного жилого помещения прекращено в связи с отчуждением по договору купли-продажи.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, обоснованно исходил из того, что Кирсанову Д.С. принадлежали доли в праве собственности на два жилых помещения, при этом в каждом из них он не был обеспечен учетной нормой площади жилого помещения, а в силу прямого указания закона (ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ) учитывается проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях. Суммарный учет площади жилых помещений законом не предусмотрен.

Разрешая требования Кирсанова Д.С. суд первой инстанции правильно применил указанные нормы федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ к возникшим правоотношениям, поскольку они являются специальными по отношению к общим нормам ЖК РФ, регулирующими отношения, связанные с жилищным обеспечением более узкой категории лиц - детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливая особенности их жилищного обеспечения, а положения ч. 4 ст. 51 ЖК РФ, на которые ссылается ответчик, в том числе в кассационной жалобе, предусматривают общие критерии отнесения граждан к числу лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

Также суд кассационной инстанции в полной мере соглашается с выводами судов о наличии оснований для восстановления срока на включение Кирсанова Д.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет и подлежат обеспечению жилым помещением. Выводы судов основаны на правильно установленных обстоятельствах, имеющих значение для дела. Кирсанов Д.С. достиг возраста 23 лет 28.07.2019, между тем в 2018 году он дважды обращался в органы опеки по вопросам социального обслуживания. Сведения о том, что орган опеки до достижения Кирсановым Д.С. совершеннолетия осуществлял контроль за своевременной подачей его законным представителем заявления о включении в список, или о том, что органом опеки ему было разъяснено право на подачу такого заявления до достижения 23 лет, в деле отсутствуют. Соответствующее право Кирсанов Д.С. приобрел до достижения совершеннолетия, невключение его в список было вызвано по обстоятельствам, зависящим от органа опеки и попечительства, письменное заявление о включении в список Кирсанов Д.С. по истечении 1 года и 11 месяцев с момента достижения 23 лет.

Судебная коллегия также полагает необходимым отметить, что наличие постановления администрации Арсеньевского городского округа от 28.06.2021 N 332-па об отказе Кирсанову Д.С. во включении в соответствующий список не может ограничивать право истца на судебную защиту, избранный истцом способ защиты права соответствует требованиям ст. 12 ГК РФ.

Доводы кассационной жалобы заявителя повторяют доводы апелляционной жалобы, и позицию заявителя при рассмотрении дела в суде первой и апелляционной инстанции. Указанным доводам судом апелляционной инстанции дана правовая оценка, они мотивированно отклонены, кроме того, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и установление по делу иных фактических обстоятельств, что недопустимо в силу полномочий суда кассационной инстанции, определенных статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба не содержит ссылок на новые, не установленные судами первой и апелляционной инстанции, нуждающиеся в дополнительном исследовании имеющие значение для дела обстоятельства, которые могли повлиять на выводы судебной коллегии.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для отмены оспариваемых судебных постановлений и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 30 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 21 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Арсеньевского городского округа - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка