Определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2022 года Дело N 8Г-3705/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.,

судей Грудновой А.В., Ложкарёвой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1657/2021 по иску Суходоевой Татьяны Викторовны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области на решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 29 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 18 января 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Грудновой А.В.,

судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Суходоева Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии от 09 июля 2018 года N 293182/18 в части не включения в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов: с 17 августа 1985 года по 15 августа 1988 года музыкальным работником-воспитателем в детском саду совхоза "Искра", с 01 сентября 1993 года по 14 сентября 1994 года, с 01 сентября 2000 года по 11 ноября 2002 года, с 12 ноября 2002 года по 2004 год старшей вожатой в муниципальном общеобразовательном учреждении "Приморская средняя общеобразовательная школа"; о возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, периоды работы: с 17 августа 1985 года по 15 августа 1988 года, с 01 сентября 1993 года по 14 сентября 1994 года, с 01 сентября 2000 года по 11 ноября 2002 года, с 12 ноября 2002 года по 2004 год; признании права и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения - со 02 апреля 2018 года.

В обоснование иска указала, что 02 апреля 2018 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от 09 июля 2018 года ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, ответчиком не включены в педагогический стаж указанные спорные периоды работы, с чем она не согласилась, поскольку в эти периоды она осуществляла педагогическую деятельность. Полагала, что в период работы старшей вожатой исполняемые ею обязанности соответствовали должности "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы", которая в спорный период не была предусмотрена в школе.

Решением Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 29 сентября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 18 января 2022 года исковые требования Суходоевой Т.В. удовлетворены частично. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) N 293182/18 от 09 июля 2018 года в части отказа во включении в специальный стаж Суходоевой Т.В., необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периодов работы с 17 августа 1985 года по 15 августа 1988 года, с 01 сентября 1993 года по 30 сентября 1993 года. На Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж Суходоевой Т.В., необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы с 17 августа 1985 года по 15 августа 1988 года, с 01 сентября 1993 года по 30 сентября 1993 года и назначить Суходоевой Т.В. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 11 августа 2018 года. В удовлетворении остальной части исковых требований Суходоевой Т.В. отказано. Взысканы с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) в пользу Суходоевой Т.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 29 ноября 2021 года произведена замена ответчика с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области.

В кассационной жалобе Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области ставит вопрос об отмене решения Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 29 сентября 2021 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 18 января 2022 года, как незаконных.

В доводах кассационной жалобы указывает, что стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчислен по наиболее выгодному варианту в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П. В стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не могут быть засчитаны следующие периоды работы: с 17 августа 1985 года по 15 августа 1988 года в должности музыкального работника-воспитателя в совхозе "Искра", так как наименование должности и учреждения не предусмотрены Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463. Согласно архивной справке от 04 мая 2018 года N 18-940 копии штатных расписаний и лицевых счетов за 1985-1988 годы по совхозу "Искра" в архивный отдел администрации Агаповского муниципального района Челябинской области не передавались; документами, что детский сад являлся структурным подразделением совхоза "Искра" архив не располагает. Полагает, не подлежит включению период работы с 01 сентября 1993 года по 14 сентября 1994 года, с 01 сентября 2000 года по 11 ноября 2002 года, 12 ноября 2002 года по 10 мая 2004 года в должности старшей вожатой в муниципальном общеобразовательном учреждении "Приморская средняя общеобразовательная школа", так как наименование должности не предусмотрено Списком профессий и должностей работников образования, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Учитывая изложенное, полагает, что за истцом не может быть признано право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 02 апреля 2018 года, так как отсутствует требуемый стаж в 25 лет, а документами подтверждено только 21 год 06 мес. 23 дня.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела. Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

На основании части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Суходоева Т.В. 17 августа 1985 года принята на работу в детский сад совхоза "Искра" музыкальным работником-воспитателем, откуда 15 августа 1988 года переведена в Приморскую среднюю школу; 24 августа 1988 года - принята в Приморскую среднюю школу воспитателем группы продленного дня, 30 августа 1990 года - переведена учителем музыки в этой же школе временно, 01 сентября 1993 года переведена старшей вожатой в этой же школе, 15 сентября 1994 года - переведена учителем музыки в этой же школе временно, 03 января 1996 года - Приморская средняя школа переименована в Приморскую муниципальную среднюю общеобразовательную школу, 01 сентября 1999 года - переведена учителем истории, 13 марта 2000 года - Приморская средняя муниципальная общеобразовательная школа переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение "Приморская средняя общеобразовательная школа", 01 сентября 2000 года - переведена на должность старшей вожатой, 10 мая 2004 года - переведена в муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад "Мальвинка" заведующей.

Суходоева Татьяна Викторовна, 04 января 1965 года рождения, 02 апреля 2018 года обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением N 293182/18 от 09 июля 2018 года Государственным учреждением - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) отказано Суходоевой Т.В. в удовлетворении заявлениям. При этом пенсионный орган исходил из того, что продолжительность стажа педагогической деятельности Суходоевой Т.В. составляет 21 год 6 месяцев 23 дня (как при ее исчислении по постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при последовательном применении нормативных актов, действовавших в период выполнения работ, так и по постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, и с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П).

В стаж на соответствующих видах работ не включены, в том числе, спорные периоды:

работы с 17 августа 1985 года по 15 августа 1988 года в совхозе "Искра", так как наименование должности "музыкальный воспитатель" и наименование учреждения "совхоз "Искра" не предусмотрено Списком от 06 сентября 1991 года N 463, документально не подтвержден факт работы истца в детском саду, отсутствует подтверждение того, что детский сад являлся структурным подразделением совхоза "Искра;

работы с 01 сентября 1993 года по 14 сентября 1994 года и с 01 сентября 2000 года по 11 ноября 2002 года в муниципальном общеобразовательном учреждении "Приморская средняя общеобразовательная школа", так как наименование должности "старший вожатый" не предусмотрено Списком от 06 сентября 1991 года N 463;

работы с 12 ноября 2002 года по 10 мая 2004 года в муниципальном общеобразовательном учреждении "Приморская средняя общеобразовательная школа", так как наименование должности "старший вожатый" не предусмотрено Списком от 29 октября 2002 года N 781.

Не согласившись с принятым решением, Суходоева Т.В. обратилась в суд.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями пункта 19 части 1 статьи 30, частей 2,3,4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", пункта "м" статьи 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список 2002 года), Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее - Список 1999 года), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", (далее - Список 1991 года) с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), (далее - Перечень 1959 года) - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, на основании анализа и оценки по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленных в материалы дела доказательств пришел к выводу о том, что период работы истца с 17 августа 1985 года по 15 августа 1988 года подлежит включению в специальный стаж, поскольку профессия "воспитатель" и учреждение "детский сад" предусмотрены во всех Списках и Перечне 1959 года. Исследованными доказательствами, в том числе архивными и первичными кадровыми документами, подтверждается, что в совхозе "Искра" имелось структурное подразделение - детский сад, в котором истец работала воспитателем. Наименование должности, в которой работала истец, содержит предусмотренную Списком должность воспитателя. Подтверждения работы в этой должности на полную ставку в спорный период не требуется.

Разрешая спор, суд первой инстанции также пришел к выводу о том, что к периоду работы истца с 1 сентября 1993 года по 30 сентября 1993 года подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, после 1 октября 1993 года подлежит применению Список 1991 года, которым наименование должности "старшая вожатая" не предусмотрено. Указанное явилось основанием для удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж периода работы с 01 сентября 1993 года по 30 сентября 1993 года.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ периода работы старшей вожатой в школе с 1 сентября 1993 года по 30 сентября 1993 года, суд апелляционной инстанции указал, что обязанности старшего пионервожатого, предусмотренные приказом Министерства просвещения СССР от 20 февраля 1978 года N 24, и старшего вожатого, предусмотренные постановлением Министерства труда от 11 ноября 1992 года N 33, идентичны, за исключением коммунистической направленности.

Удовлетворяя исковые требования о назначении пенсии, суд первой инстанции, с которым в данной части также согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что Суходоева Т.В. после вынесения пенсионным органом оспариваемого решения продолжила осуществление педагогической деятельности. С учетом включенных в специальный стаж периодов работы требуемый стаж педагогической деятельности 25 лет выработан истцом 11 августа 2018 года, в связи с чем возложил на ответчика обязанность назначить истцу с этого дня страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда первой и апелляционной инстанций и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Вопреки доводам кассационной жалобы, представленным сторонами доказательствам судами дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суды отразили в постановленных судебных актах. Нарушений требований процессуального законодательства, при оценке доказательств, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судами не допущено.

Обращаясь с кассационной жалобой, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области настаивает на отсутствии оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж, на отсутствии оснований для назначения Суходоевой Т.В. досрочной страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа. Приведенные в кассационной жалобе доводы являются аналогичными правовой позиции ответчика при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций. Позиция ответчика проанализирована судами, мотивы, по которым его доводы признаны необоснованными и отклонены, подробно изложены в оспариваемых судебных актах. Оснований не соглашаться с выводами судов у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании.

Судами на основании оценки всех представленных в дело доказательств верно и в полном объеме установлены все юридически значимые обстоятельствами. На основании полного, всестороннего и правильного исследования и оценки всех представленных сторонами в дело доказательств, суды пришли к правомерному выводу о том, что пенсионный орган принял необоснованное решение об отказе Суходоевой Т.В. в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Доводы участников процесса судами проверены с достаточной полнотой, выводы судов, изложенные в состоявшихся судебных актах, соответствуют собранным по делу доказательствам, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы повторяют правовую позицию ответчика, выраженную в судах первой и апелляционной инстанций, тщательно исследованную судами и нашедшую верное отражение и правильную оценку в обжалуемых судебных постановлениях, не содержат указаний на нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, фактически сводятся к иной оценке установленных судами обстоятельств и собранных по делу доказательств, тогда как, в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правом самостоятельно устанавливать обстоятельства дела и давать иную оценку собранным по делу доказательствам, кассационный суд общей юрисдикции не наделен, а потому не могут повлечь отмену судебного постановления применительно к требованиям статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Отмена или изменение судебных постановлений в кассационном порядке допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов. Указаний на судебную ошибку кассационная жалоба не содержит. Иное мнение заявителя о том каким образом должно быть рассмотрено дело и какое решение по заявленным требованиям должно быть принято не является основанием для отмены судебного постановления.

Поскольку судами материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 05 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 05 октября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка