Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 8Г-3493/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Старовойт Р.К., Аноприенко К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самодуровой Светланы Дмитриевны, Самодурова Максима Викторовича к областному государственному бюджетному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" о возложении обязанности включить в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации,

по кассационной жалобе представителя Самодуровой Светланы Дмитриевны - Добрыниной Татьяны Анатольевны

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Суда Еврейской автономной области от 19 февраля 2021 года

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Самодурова С.Д., Самодуров М.В. обратились в суд с иском к областному государственному бюджетному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" (далее - ОГБУ "МФЦ") о возложении обязанности включить в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации.В обоснование заявленных требований указали, что с 22.08.2017 являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, в котором зарегистрированы и проживают. В 2019 году жилой дом попал в зону подтопления. На основании распоряжения от 08.07.2020 N 48-р дом признан непригодным для проживания. Ответчик отказал им во включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, для получения жилищного сертификата. Уточнив требования, просили возложить на ОГБУ "МФЦ" обязанность включить их в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 года на территории ЕАО; обязать ОГБУ МФЦ выдать Самодуровой С.Д., Самодурову М.В. свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного; обратить решение к немедленному исполнению.

Решением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 13 ноября 2020 года исковые требования удовлетворены.

На областное государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" возложена обязанность включить Самодурова М.В., Самодурову С.Д. и члена её семьи Самодурова Д.В., в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации; выдать Самодурову М.В., Самодуровой С.Д. свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчёта члена семьи Самодурова Дмитрия Викторовича и площади жилого помещения - 70,13 кв.м.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 19 февраля 2021 года решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 13 ноября 2020 года изменено. Абзац третий резолютивной части решения суда изложен в новой редакции.

На областное государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" возложена обязанность выдать Самодурову М.В., Самодуровой С.Д. свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчёта члена семьи Самодурова Д.В. и площади жилого помещения - 54 кв.м.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель Самодуровой С.Д. - Добрынина Т.А. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Суда Еврейской автономной области от 19 февраля 2021 года.

В доводах кассационной жалобы указывает, что п. 5 Порядка, утвержденного распоряжением Правительства ЕАО от 25.10.2019 N 428-рп, не может быть применен к возникшим правоотношениям, так как предполагает расчет выплаты исходя из количества членов одной семьи. Спорное жилое помещение находится в собственности 4-х лиц, двое из которых Прохорова Н.С. и Амелешкин А.С. не являются членами семьи Самодуровых, в спорном доме не проживают и каждый из них имеет самостоятельные семьи. Считает, что права Самодуровых нарушены, так как выдав свидетельство на 54 кв.м, из расчета членов семьи и в соответствии с указанным Порядком, другие сособственники Прохорова Н.С. и Амелешкин А.С. имеют право на свидетельство из расчета 33 кв.м каждый, но в действительности площадь которой они владели по 17,53 кв.м. Следовательно, Самодуровой С.Д. и Самодурову М.В, должно быть выдано свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчета семьи Самодурова Д.В. и площади жилого помещения 70,13 кв.м (105,2:3 х2), на оставшуюся площадь вправе претендовать Прохорова Н.С. и Амелешкин А.С. (по 17,53 кв.м каждый).

Самодуровой С.Д., Самодуров М.В., представитель ОГБУ "МФЦ" в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. В материалах дела имеются уведомления о надлежащем извещении, судебная коллегия в соответствии с ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного акта.

Согласно ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришёл к выводу, что жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, утрачено в результате чрезвычайной ситуации 2019 года. Поскольку Самодурова С.Д., Самодуров М.В. на дату введения режима чрезвычайной ситуации не имели в собственности иного, пригодного к проживанию жилого помещения, то они имеют право на получение мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом N 68-ФЗ от 21.12.1994 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", распоряжением Правительства ЕАО от 25.10.2019 N 428-рп "Об утверждении порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных".

Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области согласилась с данными выводами суда первой инстанции, вместе с тем, пришла к выводу, что предоставление истцам выплаты в большем размере (из расчета 70,13 кв.м) повлечет за собой нарушение положений действующего законодательства и нецелевое использование средств бюджета Российской Федерации.

Учитывая, что Самодурова С.Д., Самодуров М.В. и Самодуров Д.В. являются членами одной семьи и жилое помещение, в котором они проживали, утрачено в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, то им полагается выплата на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета 18 кв.м на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек, т.е. всего 54 кв.м.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18).

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: ЕАО, <адрес>, общей площадью 105,2 кв.м, находится в собственности Самодуровой С.Д. и Самодурова М.В. по 1/3 доли в праве собственности у каждого. На основании решения Биробиджанского районного суда ЕАО от 26.10.2010 собственниками по 1/6 доли в праве собственности на дом являются Прохорова (до брака Амелешкина) Н.С. и Амелешкин А.С.

Материалами дела подтверждается, что указанное жилое помещение утрачено собственниками в результате чрезвычайной ситуации в 2019 году.

Установлено, что на дату введения режима чрезвычайной ситуации истцы не имели в собственности иного, пригодного для проживания, жилого помещения.

Распоряжением администрации муниципального образования "Птичнинское сельское поселение" Биробиджанского муниципального района ЕАО от 08.07.2020 N 48-р указанный жилой дом признан непригодным для проживания.

Как верно указано судом апелляционной инстанции, в соответствии с пунктами 4,5 Порядка и условий предоставления граждан, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле и августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утверждённого распоряжением Правительства ЕАО от 25.10.2019 N 428-рп, предоставляются гражданам в отношении одного утраченного жилого помещения однократно. Выплата предоставляется гражданам исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области Перечня; норматива общей площади жилого помещения в размере: 33 кв.м для одиноких граждан; 42 кв.м на семью из 2 человек; по 18 кв.м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек; но не более площади утраченного жилого помещения.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции об определении размера жилого помещения взамен утраченного, так как в соответствии указанными положениями, семье, состоящей из 3 человек: Самодуровой С.Д., Самодурову М.В. и Самодурову Д.В., полагается выплата на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета 18 кв.м на каждого члена семьи, т.е. (18 кв.м х 3) всего 54 кв.м.

Суд апелляционной инстанции, отклоняя доводы представителя Самодуровой С.Д. - Добрыниной Т.А. о том, о том, что её семье полагается компенсация за утрату жилого помещения из расчёта 2/3 от общей площади утраченного жилого помещения, обоснованно указал, что выплата из федерального бюджета для приобретения жилого помещения взамен утраченного, производится в рамках обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определяемой Правительством Российской Федерации, и объём полагаемой гражданам выплаты определён указанными нормативными актами.

Таким образом, доводы заявителя кассационной жалобы о том, что размер выплаты должен быть определен из расчета 70,13 кв.м исходя из 2/3 от общей площади утраченного жилого помещения, основаны на верном толковании норм материального права.

Кассационная жалоба не содержит ссылок на новые, не установленные судом первой и апелляционной инстанции, нуждающиеся в дополнительном исследовании имеющие значение для дела обстоятельства, которые могли повлиять на выводы судебной коллегии.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для отмены оспариваемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Суда Еврейской автономной области от 19 февраля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Самодуровой Светланы Дмитриевны - Добрыниной Татьяны Анатольевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка