Определение Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТРЕТЬЕГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июня 2022 года Дело N 8Г-3468/2022

Санкт-Петербург 20 июня 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего: Петровой Ю.Ю.,

судей: Рогачевой В.В. и Широкова А.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Шештокас Елены Владимировны на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 15 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18 ноября 2021 года по делу N 2-1422/2021 по иску Шештокас Елены Владимировны к администрации муниципального образования городского округа "Воркута" о признании незаконным постановления и восстановлении в списках граждан-получателей социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рогачевой В.В., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Шештокас Е.В. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО "Воркута" о признании незаконным постановления администрации МО ГО "Воркута" N 1650 от 19.11.2019, которым утверждено решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО "Воркута" (протокол N 46 от 15.11.2019) о снятии Шештокас Е.В. с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; восстановлении Шештокас Е.В. в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 15 июня 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18 ноября 2021 года, в удовлетворении иска Шештокас Е.В. отказано.

В кассационной жалобе, направленной по почте 13 января 2022 года и поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 07 февраля 2022 года, истица Шештокас Е.В. просит об отмене решения Воркутинского городского суда Республики Коми от 15 июня 2021 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18 ноября 2021 года, с вынесением по делу нового судебного постановления об удовлетворении заявленных ею требований.

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истицы Шештокас Е.В. и представителя ответчика администрации МО ГО "Воркута", надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание судебных постановлений и материалы дела о таких нарушениях не свидетельствуют.

Судами первой и второй инстанции правильно применены нормы материального права, определены и на основе надлежащей оценки доказательств установлены обстоятельства, имеющие юридическое значение, исходя из которых сделаны правильные выводы по существу спора.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Шештокас Е.В. с 20.09.1978 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Шештокас Е.В. состояла на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учет 01.03.1996, по категории "пенсионеры".

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО "Воркута", оформленным протоколом от 15.11.2019 N 46 (постановление администрации МО ГО "Воркута" от 19.11.2019 N 1650), истица снята с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учет 01.03.1996, по категории "пенсионеры", в связи с отсутствием права состоять на данном учете (отсутствие одного из условий, дающих право на получение жилищной субсидии, установленных ст.1 ФЗ от 25.10.2002 N 125-ФЗ (прибытие после 01.01.1992)), и на основании подпункта "б" пункта 21 постановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 N 879 (выезд в другую местность на постоянное место жительства).

Разрешая спор и отказывая Шештокас Е.В. в удовлетворении иска, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствовался ФЗ от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Закон), Законом РФ от 25.06.1993 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 (далее - Положение), Подпрограммой "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050, Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153, и исходил из того, что факт выезда истицы на постоянное место жительства в другую местность при рассмотрении настоящего дела нашел свое подтверждение и данное обстоятельство является основанием для снятия истицы с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Суд кассационной инстанции соответствующие выводы судов считает правильными.

Все обстоятельства, на которые ссылалась истица в обоснование своих требований, получили соответствующую правовую оценку судов исходя из положений подлежащего применению к отношениям сторон законодательства.

В обоснование своих требований истица утверждает, что её постоянное место жительства находится в г.Воркуте, где до настоящего времени она сохраняет регистрацию, где находится все её имущество, мебель, техника, а её временная регистрация и проживание в Калужской области не свидетельствует о выезде на постоянное место жительство из г. Воркуты.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды установили, что, несмотря на наличие у неё с 20.09.1978 регистрации в жилом помещении в г.Воркуте, за последние 10 лет Шештокас Е.В. за медицинской помощью в поликлиники, расположенные в г. Воркуте, не обращалась, за поликлиниками не закреплена, лечение не проходила.

Истица прикреплена к ГБУЗ Калужской области "Центральная районная больница Малоярославского района", куда неоднократно обращалась за медицинской помощью в 2012, 2014, 2017, 2021 годах.

На момент обращения в суд с настоящим иском Шештокас Е.В. имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>. Согласно свидетельству N 2029 регистрация истицы по данному адресу осуществлена на период с 02.10.2013 по 01.10.2016 и с 14.09.2016 по 14.09.2021.

Вышеуказанное жилое помещение принадлежит на праве собственности истице и ее супругу Михееву И.Н. (по 1/2 доли каждому).

В период с 17.08.1999 по 17.01.2000 истица работала в ООО "Агригазавтосервис" (Калужская область) инженером отдела материально- технического обеспечения.

По информации Воркутинского линейного отдела полиции Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте следует, что в отношении Шештокас Е.В. в период с 2003 по 2021 год имеются сведения о 47 поездках, приобретались проездные документы со станциями отправления и назначения - Воркута, Москва, Малоярославец.

В справке Северного железнодорожного агентства АО "ФПК" от 04.06.2021 указано, что согласно архивным данным в период с 01.01.2016 на имя Шештокас Е.В. оформлялись железнодорожные проездные документы: 29.02.2016 Москва-Воркута; 11.03.2016 Воркута-Москва; 27.11.2017 Москва-Воркута; 27.11.2017 Малоярославец-Москва; 17.12.2017 Воркута-Москва; 02.08.2019 Москва-Воркута; 10.08.2019 Воркута-Москва.

При прохождении перерегистрации и подтверждении права на участие в основном мероприятии в 2008, 2009, 2013, 2015, 2018 годах Шештокас Е.В. направляла заявления в администрацию МО ГО "Воркута" почтой с адреса: <адрес>.

Судами были также исследованы материалы гражданского дела N 2- 3343/2012 по иску Шештокас Е.В. к администрации МО ГО "Воркута" о признании права на получение государственного жилищного сертификата. Обращаясь в суд с иском о признании права на получение государственного жилищного сертификата, в исковом заявлении от 29.11.2012 Шештокас Е.В. указала, что фактически проживает по адресу: <адрес>.

В рамках настоящего дела истица указала в заявлении этот же адрес для направления корреспонденции. Документы, приложенные к исковому заявлению, свидетельствуют, что переписка с прокуратурой и администрацией велась истицей из Калужской области.

При таких обстоятельствах, суды пришли к обоснованному выводу о выезде истицы на постоянное место жительства в населенный пункт, не относящийся к району Крайнего Севера и местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем она была правомерно снята ответчиком с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и восстановлению на таком учете не подлежит.

Как правильно указано судами, сохранение Шештокас Е.В. регистрации в г. Воркуте и отсутствие у нее прав на иные пригодные для проживания жилые помещения, кроме вышеназванной квартиры в г.Воркуте, не является достаточным основанием для сохранения за нею права на получение государственной жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поскольку сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Регистрация гражданина по месту жительства выполняет только учетную функцию, а фактическое место проживания гражданина может не совпадать с местом его регистрации.

В рамках настоящего дела юридически значимым и подлежащим доказыванию истицей являлся факт её постоянного проживания в г. Воркуте, относящемся к району Крайнего Севера, а не факт формальной регистрации в указанном городе. Вместе с тем, таких доказательств истицей представлено не было.

Предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей гражданам, которые выехали за пределы указанных местностей в другую местность на постоянное место жительства противоречит существу Закона, предоставляющего социальные льготы лицам, длительное время проживающим в неблагоприятных климатических условиях.

Доводы кассационной жалобы истицы основаны на неправильном понимании ею положений закона, регламентирующих предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также условий для такого предоставления, и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, предусмотренных ст.379.7 ГПК РФ.

Процессуальных нарушений, которые могли бы привести к отмене правильных по существу постановлений, судами при рассмотрении настоящего дела не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390-390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 15 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18 ноября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Шештокас Елены Владимировны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка