Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2022 года Дело N 8Г-3411/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Куликовой И.И.,

судей Воробьевой Н.В. и Куратова А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мазановского района Амурской области к администрации Мазановского района Амурской области, администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области о признании незаконным бездействия администрации Мазановского района Амурской области, администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области по непринятию мер по уборке территории Мазановского МУП "Коммунальник", расположенного по ул. Молодежная, с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области (географические координаты ВД: 128°54.6401 СШ:51°39.4131), от разрушенного здания, ограничению доступа на данный объект посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, возложении на администрацию Мазановского района Амурской области, администрацию Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области обязанности по осуществлению мероприятий по уборке территории Мазановского МУП "Коммунальник" от разрушенного здания, ограничению доступа на данный объект посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу

по кассационной жалобе администрации Мазановского района Амурской области на решение Мазановского районного суда Амурской области от 15 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 2 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Воробьевой Н.В., выслушав пояснения прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Скарлухина М.А., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

и.о. прокурора Мазановского района Амурской области обратился в суд с исковыми требованиями (с учетом уточнений) к администрации Мазановского района Амурской области, администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по уборке территории Мазановского МУП "Коммунальник", расположенного по ул. Молодежная, с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области (географические координаты: ВД: 128°54.6401 СШ: 51°39.4131), от разрушенного здания, ограничению доступа на данный объект посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних; о возложении обязанности по осуществлению мероприятий по уборке территории Мазановского МУП "Коммунальник", расположенного по ул. Молодежная, с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области (географические координаты: ВД: 128°54.6401 СШ: 51°39.4131), от разрушенного здания, ограничению доступа на данный объект посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Мазановского районного суда Амурской области от 15 сентября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 2 февраля 2022 года, исковые требования прокурора Мазановского района Амурской области удовлетворены частично; признано незаконным бездействие администрации Мазановского района Амурской области, выразившееся в непринятии мер по уборке территории Мазановского МУП "Коммунальник", расположенного по ул. Молодежная, с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области (географические координаты ВД: 128°54.6401 СШ: 51°39.4131), от разрушенного здания, ограничению доступа на данный объект посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних.

На администрацию Мазановского района Амурской области возложена обязанность осуществить мероприятия по уборке территории Мазановского МУП "Коммунальник", расположенного по ул. Молодежная, с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области (географические координаты ВД:128°54.6401 СШ: 51°39.4131), от разрушенного здания, ограничению доступа на данный объект посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области отказано.

В кассационной жалобе заявителя поставлен вопрос об отмене указанных судебных постановлений, как незаконных.

Прокурор, участвующий в деле, в письменном возражении полагает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Представители администрации Мазановского района Амурской области, администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд кассационной инстанции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в порядке и пределах статей 379.5-379.7 ГПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права с учетом доводов поданной жалобы, возражения относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Судами установлено и из материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Мазановского района по обращению Мерзляковой К.П. о ненадлежащем содержании территории заброшенного предприятия Мазановского МУП "Коммунальник", а также проверки исполнения законодательства о муниципальной собственности, установлено наличие заброшенного участка напротив <адрес> (в 50 метрах от дороги с левой стороны), не имеющего ограждения, преимущественно по периметру которого расположены фрагменты кирпичных конструкций, предположительно являющиеся полуразрушенным фундаментом заброшенного здания, местами на участке произрастают деревья. Ранее на данном участке находилось ликвидированное Мазановское МУП "Коммунальник". 8 октября 2020 года несовершеннолетняя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при падении с дерева на фрагмент кирпичной конструкции получила травму руки в виде перелома левой плечевой кости. При помощи GPRS навигатора установлены географические координаты участка: ВД:128°54.640 СШ:51°39.413 (акт проверки от 3 июня 2021 года).

Здание кирпичного склада, 1962 года постройки, расположенное по адресу: <адрес> (географические координаты ВД:128°54.640 СШ:51°39.413), ранее эксплуатировалось в целях осуществления производственной деятельности муниципальными предприятиями ЖКХ, в том числе на праве аренды Мазановским МУП "Коммунальник", учредителем которых являлась администрация Мазановского района, которой и принадлежало имущество этих организаций.

Мазановское МУП "Коммунальник" ликвидировано 27 декабря 2005 года на основании определения Арбитражного суда Амурской области о завершении конкурсного производства.

В последующем, объекты недвижимого имущества по адресу: <адрес>, ранее эксплуатируемые предприятиями ЖКХ Мазановского района, частично приняты администрацией Новокиевского сельсовета в муниципальную собственность.

При этом, сведений о принятии в муниципальную собственность Новокиевского сельсовета спорного здания склада, 1962 года постройки, (географические координаты ВД: -1-28-°54.640 СЩ:51°39,413), материалы дела не содержат.

Ссылаясь на то, что наличие на территории участка по адресу: <адрес> (географические координаты ВД:128°54.640 СШ:51°39.413) полуразрушенного (разрушено до кирпичного фундамента) здания склада, 1962 года постройки, представляет собой опасность для жизни и здоровья жителей, в том числе несовершеннолетних, действуя в интересах неопределенного круга лиц, прокурор обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 210, 215, 294, 296 Гражданского кодекса РФ, статей 14, 16, части 1 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", части 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", пункта 6.9.2 "СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004", утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2010 года N 781, и, установив, что спорное здание склада, 1962 года постройки, расположенное по адресу: <адрес> (географические координаты ВД:128°54.640 СШ:51°39.413), находящееся в муниципальной собственности администрации Мазановского района Амурской области, ранее занимаемое на праве аренды Мазановским МУП "Коммунальник" под производственную деятельность, находится в разрушенном состоянии (разрушено до кирпичного фундамента); администрацией Мазановского района меры по уборке указанной территории от разрушенного здания, ограничению доступа на данный объект посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, не предпринимаются; объект не имеет ограждений, находится вблизи жилых домов, что создает угрозу жизни и здоровья граждан, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц, в отсутствие достаточных, достоверных доказательств прекращения права муниципальной собственности администрации Мазановского района на данное здание, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора, заявленных к администрации Мазановского района Амурской области. При этом суд указал на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных к администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района Амурской области.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием. Судебная коллегия областного суда отметила, что частичная передача муниципального имущества, расположенного по адресу места нахождения спорного здания склада, в муниципальную собственность Новокиевского сельсовета не освобождает администрацию Мазановского района от обязанности собственника с момента вывода здания из эксплуатации до момента его ликвидации (сноса) привести его в безопасное, исключающее случайное причинение вреда населению и окружающей среде, состояние, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в это здание людей, в том числе несовершеннолетних, и животных.

Доказательств нахождения спорного имущества в муниципальной собственности Новокиевского сельсовета, передачи спорного имущества в эксплуатацию Новокиевского сельсовета в установленном порядке, как бесхозяйного, суду не представлено.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Судами установлены юридически значимые обстоятельства дела, им дана правовая квалификация, основанная на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию администрации Мазановского района Амурской области, поддержанную в судебном разбирательстве, которая надлежаще изучена судами. Мотивы, по которым данная позиция отклонена, изложены в содержании судебных актов, оснований не согласиться с ними не имеется.

Оснований для отмены либо изменения судебных актов, предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ, из доводов жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьей 390 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Мазановского районного суда Амурской области от 15 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 2 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Мазановского района Амурской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка