Определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2022 года Дело N 8Г-3363/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М.,

судей Руновой Т.Д., Хасановой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1498/2021 по иску Гончарова Александра Евгеньевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии,

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Руновой Т.Д. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Гончаров А.Е. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - ОПФР по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре), с учетом уточнения требований, о возложении обязанности включить:

в общий трудовой и страховой стаж, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды: с 01 февраля 1991 года по 02 октября 1991 года в кооперативе "Кварц", с 01 апреля 1996 года по 31 декабря 1996 года в агрофирме "Инвест-Хант";

в стаж по Списку N 2, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды: с 01 октября 1980 года по 15 ноября 1981 года - обучение в техническом училище N 7 г. Тюмени, с 01 апреля 1986 года по 11 января 1990 года - работа в тресте "Юганскнефтегеофизика", с 07 октября 1982 года по 28 октября 1984 года - служба в вооруженных силах, с 18 августа 1982 года по 04 октября 1982 года - работа в тресте "Юганскнефтегеофизика";

в стаж работы в партиях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с 01 июня 1985 года по 30 марта 1986 года в тресте "Юганскнефтегеофизика", суммировать его со стажем работы по Списку N 2 и осуществить перерасчёт размера пенсии с момента её назначения - 17 мая 2013 года.

В обоснование требований указал на то, что является получателем досрочной страховой пенсии по старости с 17 мая 2013 года. Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры был предоставлен расчет пенсии от 18 декабря 2020 года, в котором ответчик сообщил также сведения о начислении страхового стажа. 11 января 2021 года истец направил ответчику письмо о необходимости устранения нарушений в части учета периодов трудовой деятельности. Письмом N 06-10/506 от 04 февраля 2021 года ему отказано в перерасчёте стажа. С расчетом пенсионного стажа и ответами не согласен. Полагает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в общий трудовой и страховой стаж, а также в специальный стаж работы.

Решением Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 июня 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09 ноября 2021 года, исковые требования Гончарова А.Е. удовлетворены частично.

На ОПФР по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре возложена обязанность включить Гончарову А.Е. в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 01 февраля по 02 октября 1991 года в кооперативе "Кварц" и с 01 апреля по 31 декабря 1996 года в агрофирме "Инвест-Хант".

На ОПФР по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре возложена обязанность включить Гончарову А.Е. в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периоды: с 01 октября 1980 года по 15 ноября 1981 года - обучение в техническом училище N 7 г. Тюмени; с 18 августа по 04 октября 1982 года - в тресте "Юганскнефтегеофизика"; с 07 октября 1982 года по 28 октября 1984 года - прохождение военной службы в Вооруженных Силах СССР; с 01 июня 1985 года по 30 марта 1986 года и с 01 апреля 1986 года по 11 января 1990 года - в тресте "Юганскнефтегеофизика" и произвести перерасчёт размера страховой пенсии с учётом включения указанных периодов, начиная с 01 февраля 2021 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ОПФР по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре" ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов, как незаконных.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

На основании части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных постановлений, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемых судебных постановлениях, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о наличии предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

Судами установлено и следует из материалов дела, что с 17 мая 2013 года Гончаров А.Е., зарегистрированный в системе государственного пенсионного страхования 29 марта 2000 года, является получателем пенсии по старости.

Пенсия назначена в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27, статьи 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

11 января 2021 года истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее по тексту - УПФР в г.Нефтеюганске) с заявлением о перерасчёте размера пенсии.

УПФР в г. Нефтеюганске 04 февраля 2021 года Гончарову А.Е. в перерасчёте пенсии отказано на том основании, что период работы с 01 февраля по 02 октября 1991 года не учтён в стаж, так как запись об указанном периоде внесена в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, - дата увольнения дописана другими чернилами. Период работы с 01 апреля по 31 декабря 1996 года не учтён в стаж, так как запись об указанном периоде внесена в трудовую книжку с нарушением указанной Инструкции N 162 - отсутствует наименование предприятия при приёме на работу, исправление в дате приказа на увольнение. При приёме заявления о назначении пенсии истец уведомлён о предоставлении справок за вышеуказанные периоды работы. В материалах пенсионного дела имеются личные заявления от 27 июня 2013 года о незачёте в стаж периодов работы с 01 февраля по 02 октября 1991 года, с 01 апреля по 31 декабря 1996 года. До настоящего времени справки для перерасчёта размера пенсии, подтверждающие стаж, не предоставлены. Период работы с 01 апреля 1986 года по 11 января 1990 года не учтён в стаж по Списку N 2, так как профессия каротажник-перфораторщик не предусмотрена указанным Списком N 2.

Из материалов дела следует, что с 01 октября 1980 года по 01 июля 1982 года истец проходил обучение в техническом училище N 7 города Тюмени, которое окончил по профессии наладчик геофизической аппаратуры 5 разряда, что подтверждается дипломом серии А N 236809.

Согласно трудовой книжке Гончаров А.Е. 18 августа 1982 года принят в трест "Юганскнефтегеофизика" электрослесарем 4 разряда в группу эталонировки и наладки приборов УРАБСа, 04 октября 1982 уволен в связи с призывом в Советскую Армию. 01 июня 1985 года переведён рабочим на геофизических работах в промысловую партию треста "Юганскнефтегеофизика", 01 апреля 1986 года переведён каротажником-перфораторщиком 4 разряда в комплексную геофизическую партию; 10 августа 1987 года переведён каротажником-перфораторщиком 5 разряда в комплексную геофизическую партию, 11 января 1990 года уволен в порядке перевода в кооператив "Искра", 01 февраля 1991 года принят в порядке перевода водителем в кооператив "Кварц", 02 октября 1991 года уволен по собственному желанию. 01 апреля 1996 года Гончаров А.Е. принят водителем 2-го класса на автомашины, относящиеся к категории В, С, Е в агрофирму "Инвест-Хант", 31 декабря 1996 года уволен в порядке перевода в НРМУП "Сельхозпродукт".

Согласно сведениям, содержащимся в личной карточке истца по форме Т-2, 18 августа 1982 года Гончаров А.Е. был принят в трест "Юганскнефтегеофизика" на должность электрослесаря 4 разряда группы эталонировки и наладки приборов радиоактивного каротажа.

Из архивной справки отдела по делам архивов департамента по делам администрации города Нефтеюганска от 29 апреля 2021 года N С-1454 следует, что в архивном фонде треста "Юганскнефтегаз" на Гончарова А.Е. значится: принять с 18 августа 1982 года электрослесарем 4 разряда группы эталонировки и УРАБС наладчик приборов, уволить 04 октября 1982 года в связи с призывом в ряды Советской Армии.

С 07 октября 1982 года по 28 октября 1984 года истец проходил службу в рядах Советской Армии.

Разрешая спор по существу и принимая решение о возложении на ОПФР по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре обязанности включить Гончарову А.Е. в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 01 февраля 1991 года по 02 октября 1991 года в кооперативе "Кварц" и с 01 апреля 1996 года по 31 декабря 1996 года в агрофирме "Инвест-Хант", суд первой инстанции исходил из того, что указанные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, в ней содержатся сведения о приеме и увольнении истца со ссылкой на соответствующие приказы работодателя; записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации; из оттиска печатей работодателей, имеющихся в трудовой книжке, следует, что кооператив "Кварц" и агрофирма "Инвест-Хант" располагались на территории г.Нефтеюганска.

Удовлетворяя требования истца о возложении на ОПФР по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре обязанности включить Гончарову А.Е. в специальный стаж для досрочного назначения пенсии период работы с 18 августа 1982 года по 04 октября 1982 года в тресте "Юганскнефтегеофизика", суд первой инстанции исходил из доказанности истцом выполнения в указанный период работ в тяжелых условиях труда постоянно в течение полного рабочего дня.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в специальный стаж периодов обучения в техническом училище N 7 г. Тюмени с 01 октября 1980 года по 15 ноября 1981 года и службы в Советской Армии, поскольку период работы с 18 августа 1982 года по 04 октября 1982 года следовал за окончанием обучения и предшествовал службе в армии.

Принимая решение о возложении обязанности на ответчика включить Гончарову А.Е. в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периоды работы с 01 июня 1985 года по 30 марта 1986 года и с 01 апреля 1986 года по 11 января 1990 года в тресте "Юганскнефтегеофизика", суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность непосредственно на объектах нефти и газа, то есть в тяжелых условиях труда, выполняя профессиональные обязанности каротажника в геофизической партии в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; указал, что данные периоды подлежат включению в стаж работы истца по Списку N 2.

Учитывая, что перерасчёт пенсии осуществляется на основании заявления пенсионера, суд первой инстанции возложил обязанность по перерасчету пенсии с 01 февраля 2021 года, то есть с первого числе месяца, следующего за месяцем, в котором было принято заявление истца о перерасчете пенсии в сторону её увеличения.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с указанными выводами судов по следующим основаниям.

Статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 Постановления от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (части 1 статьи 1, части 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем обжалуемые судебные акты данным требованиям закона не отвечают.

Обращаясь в суд, истец просил включить в стаж по Списку N 2, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды: с 01 октября 1980 года по 15 ноября 1981 года - обучение в техническом училище N 7 г. Тюмени, с 01 апреля 1986 года по 11 января 1990 года - работа в тресте "Юганскнефтегеофизика", с 07 октября 1982 года по 28 октября 1984 года - служба в Советской Армии, с 18 августа 1982 года по 04 октября 1982 года - работа в тресте "Юганскнефтегеофизика".

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно положениям пункта 2 части 1 статьи 30 действующего в настоящее время Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Указанные положения законодательства судом первой инстанции учтены не были.

Делая вывод о том, что работа истца с 18 августа 1982 года по 04 октября 1982 года в тресте "Юганскнефтегеофизика" проходила в тяжелых условиях труда, суд первой инстанции не указал, на основании каких норм законодательства он пришел к такому выводу; не установил, каким конкретно положениям (позициям), какого из вышеуказанных Списков соответствовала работа истца в тресте "Юганскнефтегеофизика"; вывод о работе истца в тяжелых условиях труда со ссылками на конкретные доказательства не обосновал.

Приходя к выводу о включении периодов работы с 01 июня 1985 года по 30 марта 1986 года и с 01 апреля 1986 года по 11 января 1990 года в тресте "Юганскнефтегеофизика" в специальный стаж по Списку N 2, суд сослался на постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", указав, что Списками N 1 и N 2 указанного постановления предусмотрены рабочие промыслово - геофизических партий и отрядов, выполняющих геофизические исследования в скважинах: машинисты подъемников каротажной станции, каротажники, мотористы самоходных каротажных станций, взрывники.

Действительно в Списке N 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля сланца" поименованы рабочие промыслово - геофизических партий и отрядов, выполняющих геофизические исследования в скважинах: машинисты подъемников каротажной станции, каротажники, мотористы самоходных каротажных станций (позиция 2130100а-17531).

Таким образом, право на включение в специальный стаж по указанному Списку N 2 имеют не все рабочие промыслово - геофизических партий и отрядов, выполняющих геофизические исследования в скважинах, а конкретно поименованные в данном Списке N 2.

Вместе с тем, судом первой инстанции обстоятельств, свидетельствующих о том, что Гончаров А.Е. работал с 01 июня 1985 года по 30 марта 1986 года по конкретной профессии, указанной в позиции 2130100а-17531, установлено не было, а также не учтено, что данный период работы истец просил включить в специальный стаж не по Списку N 2, а по иному основанию - по подпункту 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".