Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2022 года Дело N 8Г-3336/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Черчага С.В.

судей Климовой В.В., Нурмухаметовой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Атмурзаева Сапара Хаджикурмановича, Атмурзаевой Латены Ибрагимовны, Атмурзаева Мурата Сапаровича, Атмурзаевой Фатимы Сапаровны, Гадиевой (Атмурзаевой) Раисы Сапаровны, Атмурзаевой Танзили Сапаровны, Атмурзаевой Оксаны Сапаровны к Местной администрации Эльбрусского муниципального района, Управлению федерального казначейства по КБР, Правительству КБР о возмещении вреда, причинённого неправомерными действиями (бездействиями) органов государственной власти,

по кассационным жалобам Атмурзаева Сапара Хаджикурмановича Атмурзаевой Латены Ибрагимовны, Атмурзаева Мурата Сапаровича, Атмурзаевой Фатимы Сапаровны, Атмурзаевой Раисы Сапаровны, Атмурзаевой Танзили Сапаровны, Атмурзаевой Оксаны Сапаровны и представителя Кумыкова А.А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Климовой В.В., выслушав Атмурзаеву Р.С., поддержавшую кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Атмурзаев С.Х., Атмурзаева Л.И., Атмурзаев М. С., Атмурзаева Ф.С., Атмурзаева Р.С., Атмурзаева Т.С. и Жолаева О.С. обратились в суд с иском к Российской Федерации в лице: Местной администрации Эльбрусского муниципального района КБР, Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по КБР, Правительству КБР и Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, в котором просили взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет средств казны Российской Федерации в пользу них сумму денежных средств, равную стоимости покупки жилья на территории Северо-Кавказского Федерального округа в размере 5959422 рублей; указать в решении, что право взыскания истцов является солидарным; взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ сумму морального вреда за причиненные нравственные страдания в размере 3500000 рублей, то есть по 500000 рублей в пользу каждого из истцов.

В обоснование иска указано, что в результате паводка, имевшего место в июне 2002 года в Эльбрусском районе КБР, жилой дом, принадлежащий Атмурзаеву С.Х. по ул. Ветеринарная, д. 5 в с. Кёнделен, во время ливневого паводка оказался в зоне затопления водой от разлива реки Кёнделен-Суу и пришел в аварийное, непригодное для проживания состояние.

Решением Эльбрусского районного суда от 18 мая 2004 года на администрацию Эльбрусского района КБР возложена обязанность включить Атмурзаева С.Х. и его семью в составе 6 человек в сводные списки граждан, лишившихся жилья, на предоставление безвозмездной субсидии за счет средств Федерального бюджета на приобретение жилья по договору купли - продажи, а также выдать Атмурзаеву С.Х. и его семье в составе 6 человек, свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья.

Однако на протяжении 14 лет данное судебное решение не исполняется, все это время Атмурзаев С.Х. и его дети живут в доме, который признан непригодным для проживания, за это время он перенес несколько тяжелых операций. Между тем, как указано в иске, жилой дом, в котором они проживают, находится в опасной зоне затопления, и из-за постоянной сырости дети Атмурзаева С.Х. и его супруга часто болеют.

Ссылаясь на изложенное, истцы полагают, что в результате бездействия Правительства КБР и Местной администрации Эльбрусского района КБР, как органов исполнительной власти субъекта РФ, их права на получение безвозмездной субсидии за счет средств федерального бюджета не реализованы, в связи с чем с казны Российской Федерации надлежит взыскать в их пользу 5959422 рублей, исходя из стоимости 1 кв.м жилья на территории СКФО в II квартале 2020 года 47297 рублей, на каждого члена семьи положено 18,0кв.м, или 126 кв.м на всех: 126 кв.м х 47297 рублей = 5959422 рублей.

Решением Эльбрусского районного суда КБР от 17 декабря 2020 года исковые требования Атмурзаев С.Х., Атмурзаева Л.И., Атмурзаев М.С., Атмурзаева Ф.С., Атмурзаева Р.С., Атмурзаева Т.С. и Жолаева О.С. удовлетворены частично. С Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу истцов солидарно взыскана сумма субсидии на приобретение жилья в размере 5959422 рублей. В остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 декабря 2021 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении иска Атмурзаев С.Х., Атмурзаева Л.И., Атмурзаев М.С., Атмурзаева Ф.С., Атмурзаева Р.С., Атмурзаева Т.С. и Жолаева О.С., отказано.

В кассационных жалобах Атмурзаевым С.Х., Атмурзаевой Л.И., Атмурзаевым М.С., Атмурзаевой Ф.С., Гадиевой Р.С., Атмурзаевой Т.С., Атмурзаевой О.С., представителем Кумыковым А.А. ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики как незаконного, необоснованного, вынесенного с существенными нарушениями материального права.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела допущены не были.

Судами установлено, что в июне 2002 года на территории Южного федерального округа произошел паводок, в результате которого часть жилых домов была повреждена.

Решением Эльбрусского районного суда КБР от 18 мая 2004 года по заявлению Атмурзаева С.Х. о признании незаконными действия Эльбрусского района КБР следует, что Атмурзаеву С.Х. принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: КБР, Эльбрусский район, с. Кенделен, ул. Ветеренарная, 5. Данный жилой дом, в результате паводка является аварийным, непригодным для проживания, восстановление, либо капитальный ремонт данного дома нецелесообразен вследствие высокой степени повреждений основных конструкций и необходимости их полной замены.

Данным решением, на администрацию Эльбрусского района КБР возложена обязанность включить Атмурзаева С.Х. и его семью в составе 6 человек в сводные списки граждан, лишившихся жилья в результате паводка (наводнения), произошедшего в июне 2002 года на территорию Южного федерального округа и в отдельный список граждан, лишившихся жилья на предоставление безвозмездной субсидии за счет средств Федерального бюджета на приобретение жилья по договору купли-продажи, а так же выдать Атмурзаеву С.Х. и его семье в составе 6 человек, свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья.

Местная администрация Эльбрусского района КБР во исполнение решения суда, в декабре 2004 года направила в адрес Министерства финансов КБР письмо о включении Атмурзаева С.Х. и его семью в списки лиц, на получение субсидии на приобретение жилья, 15 февраля 2012 года в адрес Правительства КБР также направлены документы в отношении указанной семьи для включение в соответствующие списки.

Согласно материалам дела, истцы значились в списке лиц лишившихся части жилья в связи с этими событиями и им было представлены 25000 рублей и 15000 рублей на ремонт жилья, а вопрос об исполнении решения суда от 18 мая 2004 года подлежал дополнительной проверке.

Материалами дела подтверждается, что в соответствии с распоряжением Правительства КБР N 515-РИ от 25 октября 2002 года истцы были включены в список лиц, лишившихся жилья под N 2.

В соответствии письмом местной администрации с.п. Кенделен Эльбрусского района КБР, N 407 от 16 декабря 2021 года следует, что на момент паводка в июне 2002 года домовладение, расположенное по адресу: КБР, Эльбрусский район, с. Кенделен, ул. Ветеренарная, 5 принадлежало и принадлежит Атмурзаеву С.Х., что подтверждается записями в похозяйственной книге администрации за 2002, 2003, 2004г.2005г., 2006 годы.

В соответствии с актом от 30 ноября 2002 года визуального обследования объекта, пострадавшего в результате наводнения в Южном Федеральном округе, произошедшем в июне 2002 года N 453 от 19 мая 2003 года, проведенного Госстроем России в лице Федерального государственного унитарного предприятия "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости", домовладение, расположенное по адресу: КБР, Эльбрусский район, с. Кенделен, ул. Ветеренарная, 5, принадлежащее Атмурзаеву С.Х. пригоден к проживанию, требуется капитальный ремонт.

Согласно экспертному заключению N 09/04 от 29 марта 2004 года по определению пригодности проживания домовладения, расположенного по адресу: КБР, Эльбрусский район, с. Кенделен, ул. Ветеренарная, 5, установлено, что конструкция здания по своему техническому состоянию, по внешним признакам, на момент осмотра не грозят обрушением (обвалом). Однако, продолжение эксплуатации здания, техническое состояние основных несущих конструкций, которой (фундаменты, стены, чердачное перекрытие) в зависимости от имеющихся дефектов и повреждений, классифицируются как аварийное, может привести к неконтролируемому самообрушению конструкций. Здание является аварийным. Восстановление либо капитальный ремонт данного жилого дома нецелесообразен вследствие высокой степени повреждения основных несущих конструкций и необходимости их полной замены. Проживание в домовладениях находящихся в зоне затопления возможно только после строительства защитных гидротехнических сооружений. По выявленным признакам, общий физический износ здания жилого дома составляет 56%, степень повреждения дома от паводка составляет 68%.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

С приведенным выводом не согласился суд апелляционной инстанции, указав, что из экспертного заключения N 09/04 от 29 марта 2004 года не установлено, каково было состояние жилого дома истца на момент паводка, произошедшего в июне 2002 года на территорию Южного федерального округа.

Атмурзаев С.Х., проживающий в указанном домовладении, был включен в список семей граждан КБР, утвержденный распоряжением Правительства КБР N 515-РП от 25 октября 2002 года пострадавших в результате стихийного бедствия в июне-июле 2002 года, представленные главами местных администраций Урванского, Черекского и Эльбрусского районов в количестве 41 семьи, лишившихся жилья и 74 семей, лишившихся части жилья.

С учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 1 июля 2002 года N 492 "О первоочередных мерах по ликвидации последствий паводка, произошедшего в июне 2002 года на территории Южного федерального округа", Приказа Госстроя РФ от 9 июля 2002 N 130, которым утвержден Порядок использования средств безвозмездных субсидий, предоставляемых гражданам, лишившимся жилья или части его в результате паводка, произошедшего в июне 2002 года на территории Южного федерального округа, зарегистрировано в Минюсте РФ 9 июля 2002 года N 3565, в соответствии с указанным выше списком Атмурзаев С.Х. и его семья в составе 6 человек получили материальную помощь в размере 14000 рублей для проведения ремонтоно-восстановительных работ, а так же получили субсидию из федерального бюджета в размере 25000 рублей.

Судебная коллегия обратила внимание, что по результатам межведомственной комиссии, в рамках исполнения Постановления Правительства РФ N 492 за счет федерального финансирования истцам была оказана необходимая материальная помощь и предоставлена субсидия для проведения необходимых восстановительных работ, пострадавшей части жилья, а в список на получение субсидии в связи с утратой имущества истцы не были включены и истцами не оспаривалось данное решение. Вместе с тем истцами не представлены доказательства того, что Постановление Правительства РФ N 492, либо решение межведомственной комиссии Госстроя России, утвержденный Правительством КБР сводный список, как лишившихся части своего жилья был исполнен ненадлежащим образом. Материалы дела подтверждают, что Правительством КБР были исполнены все предусмотренные Постановлением Правительства РФ N 492 необходимые мероприятия, в частности, выделенные денежные средства, были переданы в соответствии с предусмотренным порядком Атмуржаеву С.Х. и его семье.

Апелляционный суд принял во внимание, что в выплате истцам материальной помощи было отказано ввиду получения ими материальной помощи, как лишившихся части своего жилья истцам по основному первоначальному утвержденному списку пострадавших.

Скрыв данные факты, истцы обратились в Эльбрусский районный суд КБР в 2004 году с требованием включить истцов в сводные списки граждан, лишившихся жилья на предоставление безвозмездной субсидии за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья по договору купли-продажи, а так же выдать истцам в составе семьи 6 человек свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья. Однако, в виду недобросовестного поведения истцов, скрывших от суда, что ими уже были получены денежные средства в размере 14000 и 25000 рублей, как лишившиеся жилья. В виду изложенного, судебная коллегия пришла к выводу об отказе истцам в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции, которые постановлены обоснованно и мотивированно, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и применении норм материального права, подлежащих применению к отношениям сторон.

Судебная коллегия кассационного суда считает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а окончательные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права, мотивированы по правилам статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изложенные в кассационных жалобах доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права, не подтверждают существенных нарушений судом норм материального права, повлиявших на исход дела, по сути, выражают несогласие с выводами суда, сделанными с учетом установленных обстоятельств спора, и направлены на их переоценку, что не является основанием для отмены судебного постановления.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения оспариваемого судебного акта, в связи с чем кассационные жалобы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 декабря 2021 года - оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий Черчага С.В.

Судьи Климова В.В.

Нурмухаметова Р.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка