Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2022 года Дело N 8Г-3249/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Черчага С.В.

судей Климовой В.В., Нурмухаметовой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Джабаровой Натальи Собитхоновны к ГУ-УПФ РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о назначении пенсии,

по кассационной жалобе ГУ-УПФ РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Климовой В.В., выслушав возаржения против кассационной жалобы Джабаровой Н.С., судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Джабарова Н.С. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о назначении пенсии. В обоснование иска указала, что в связи с достижением пенсионного возраста, 15 июля 2020 года, она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, приложив к заявлению документы, подтверждающие наличие необходимого льготного стажа работы.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) от 25 сентября 2020 года N 27 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей отказано по причине исключения ГУ - УПФ РФ из льготного педагогического стажа истицы следующих периодов работы и учебы: работа в должности воспитателя в детском саду РТП "Новоселицкое" с 19 июля 1989 года - 1 июня 1992 года; период учебы в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе N 16 г. Ставрополя с 1 сентября 1988 года по 30 июня 1989 года; работа воспитателем в ясли-сад N 5 "Теремок" с 1 июня 1992 года - 30 июня 1994 года; работа воспитателем в детском саду с 1 июля 2008 года по 31 июля 2008 года; с 27 июля 2009 года по 14 августа 2009 года; с 1 июля 2010 года по 31 июля 2010 года; с 1 июля 2011 года по 17 июля 2011 года; с 2 июля 2012 года по 15 июля 2012 года; с 16 июня 2014 года по 30 июня 2014 года; с 1 июля 2015 года по 19 июля 2015 года; с 15 июня 2016 года по 15 июля 2016 года: 19 мая 2017 года; с 1 июня 2017 года по 30 июня 2017 года; 16 марта 2018 года; с 25 июня 2018 года по 13 июля 2018 года; с 1 июня 2019 года по 5 июля 2019 года; 25 февраля 2020 года, якобы по причине закрытия детского сада на ремонт; 17 апреля 2018 года: 7 мая 2019 года; 28 апреля 2020 года; 31 декабря 2019 года (по причине установления Губернатором Ставропольского края праздничных и выходных дней); с 30 января 2020 года по 5 февраля 2020 года (введения карантина по ОРВИ в учреждении). То есть, по надуманным обстоятельствам, из педагогического стажа работы истицы исключено 06 лет 06 месяцев.

С данным отказом в назначении пенсии истица не согласна, так как в оспариваемые периоды она работала воспитателем и профессионально обучалась: в детском саду РТП "Новоселицкое" с 19 июля 1989 года по 1 июня 1992 года, подтверждение - справка архивного отдела администрации Новоселицкого муниципального района от 10 августа 2020 года N 303, согласно которой в приказах директора по личному составу за 1989-1992 годы допущены ошибки в личных данных истицы, а именно указано отчество "Сабитхановна", "Сабитхоновна" вместо "Собитхоновна"; профессионально обучалась в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе N 16 г. Ставрополя в период с 1 сентября 1988 года по 30 июня 1989 года.

30 июня 1989 года истицей получен документ Министерства просвещения РСФСР удостоверение АN 096447, в котором допущены ошибки в личных данных истицы, а именно указано имя "Наталия" вместо "Наталья".

Принятые меры по розыску документов положительных результатов не дали, сведений о местонахождении документов не имеется.

В досудебном порядке решить вопрос об исправлении ошибок в принадлежащих истице документах не представляется возможным, так как организации, допустившие ошибки в настоящее время не существуют.

В перечень прилагаемых к заявлению документов включено информационное письмо об отсутствии документов N 878 от 10 сентября 2020 года, представленное объединенным ведомственным архивом Министерства образования Ставропольского края. В перечень прилагаемых к заявлению документов включена справка, уточняющая льготный характер работы от 31 июля 2020 года N 198 МОУ СОШ N 8; справка о заработной плате N 1716, лицензия на право ведения образовательной деятельности N 428 от 13 ноября 1992 года. В периоды с 1 июля 2008 года по 31 июля 2008 года; с 27 июля 2009 года по 14 августа 2009 года; с 1 июля 2010 года по 31 июля 2010 года: с 1 июля 2011 года по 17 июля 2011 года: с 2 июля 2012 года по 15 июля 2012 года; с 16 июня 2014 года по 30 июня 2014 года; с 1 июля 2015 года по 19 июля 2015 года; с 15 июня 2016 года по 15 июля 2016 года; 19 мая 2017 года; с 1 июня 2017 года по 30 июня 2017 года; 16 марта 2018 года; с 25 июня 2018 года по 13 июля 2018 года; по 5 июля 2019 года; 25 февраля 2020 года в детском саду проводились косметические ремонтные работы, однако учреждение при этом не закрывалось, ни кого не увольняли и не переводили на другую работу.

В этот период истица ремонтными работами не занималась, а находилась в трудовом отпуске, либо занималась своей работой, выполняла свои должностные обязанности как воспитатель, а именно готовила группу к приему детей, разрабатывала программу, готовила методические пособия, раздаточный материал, велась подготовка к занятиям с детьми и т.д.). Зарплату истица получала как воспитатель, а не строитель. Аналогично, при введении карантина по ОРВИ, истицу никто не увольнял и не переводил на другую работу, она продолжала работать воспитателем и получала зарплату воспитателя. Ввиду изложенного, считает, что имеет право на назначение трудовой пенсии со дня обращения за ее назначением, т.е. с 15 июля 2020 года.

Просила суд признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) N 27 от 25 сентября 2020 года об отказе в назначении пенсии незаконным. Установить юридический факт принадлежности Джабаровой Н.С. правоустанавливающего документа Министерства просвещения РСФСР - Удостоверения АN 096447, выданного 30 июня 1989 года, регистрационный N 133; приказов директора по личному составу за 1989 год - 1992 год в Архивной справке от 10 августа 2020 года N 303 о периоде работы в должности воспитателя в детском саду РТП "Новоселицкое" с 19 июля 1989 года - 1 июня 1992 года. Включить периоды работы воспитателем с 19 июля 1989 года - 1 июня 1992 года в детском саду РТП "Новоселицкое"; с 1 июня 1992 года - 30 июня 1994 года в ясли-сад N 5"Теремок", реорганизованного в дальнейшем в Новоселицкую прогимназию; с 1 июля 2008 года по 31 июля 2008 года; с 27 июля 2009 года по 14 августа 2009 года; с 1 июля 2010 года по 31 июля 2010 года; с 1 июля 2011 года по 17 июля 2011 года; с 2 июля 2012 года по 15 июля 2012 года; с 16 июня 2014 года по 30 июня 2014 года; с 1 июля 2015 года по 19 июля 2015 года; с 15 июня 2016 года по 15 июля 2016 года; 19 мая 2017 года; с 1 июня 2017 года по 30 июня 2017 года; 16 марта 2018 года; с 25 июня 2018 года по 13 июля 2018 года; с 1 июня 2019 года по 5 июля 2019 года; 25 февраля 2020 года (проведение ремонтных работ в учреждении) в МДОУ "Детский сад N 22"; 17 апреля 2018 года; 7 мая 2019 года; 28 апреля 2020 года; 31 декабря 2019 года (общеустановленные праздничные и выходные дни) в МДОУ "Детский сад N 22"; с 30 января 2020 года по 5 февраля 2020 года (введение карантина в связи с ОРВИ) в МДОУ "Детский сад N 22"; период учебы в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе N 16 г. Ставрополя с 1 сентября 1988 года по 30 июня 1989 года, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) назначить Джабаровой Н.С. трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, с 15 июля 2020 года.

Решением Благодарненского районного суда Ставропольского края от 14 января 2021 года исковые требования удовлетворены частично. Установлен юридический факт принадлежности Джабаровой Н.С. Удостоверения А N 096447, выданного 30 июня 1989 года, регистрационный N 133; приказов директора по личному составу за 1989 - 1992 годы в Архивной справке от 10 августа 2020 года N 303 о периоде работы в должности воспитателя в детском саду РТП "Новоселицкое" с 19 июля 1989 года - 1 июня 1992 года. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы Джабаровой Н.С. с 19 июля 1989 года - 1 июня 1992 года воспитателем в детском саду РТП "Новоселицкое"; с 1 июня 1992 года - 30 июня 1994 года в ясли - сад N 5 "Теремок", реорганизованного в дальнейшем в Новоселицкую прогимназию; период учебы в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе N 16 г. Ставрополя с 1 сентября 1988 года по 30 июня 1989 года. Суд постановилназначить Джабаровой Н.С. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения соответствующего права. В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25 ноября 2021 года решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований Джабаровой Н.С. в части признания решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) N 27 от 25 сентября 2020 года об отказе в назначении пенсии, незаконным; включении периодов работы Джабаровой Н.С. воспитателем с 1 июля 2008 года по 31 июля 2008 года; с 27 июля 2009 года по 14 августа 2009 года; с 1 июля 2010 года по 31 июля 2010 года; с 1 июля 2011 года по 17 июля 2011 года; с 2 июля 2012 года по 15 июля 2012 года; с 16 июня 2014 года по 30 июня 2014 года; с 1 июля 2015 года по 19 июля 2015 года; с 15 июня 2016 года по 15 июля 2016 года; 19 мая 2017 года; с 1 июня 2017 года по 30 июня 2017 года; 16 марта 2018 года; с 25 июня 2018 года по 13 июля 2018 года; с 1 июня 2019 года по 5 июля 2019 года; 25 февраля 2020 года во время проведения ремонтных работ в МДОУ "Детский сад N 22; периодов работы Джабаровой Н.С. 17 апреля 2018 года; 7 мая 2019 года; 28 апреля 2020 года; 31 декабря 2019 года в общеустановленные праздничные и выходные дни; периодов работы Джабаровой Н.С. с 30 января 2020 года по 5 февраля 2020 года (период введения карантина в связи с ОРВИ), в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отменено. В отмененной части принято новое решение, которым решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) N 27 от 25 сентября 2020 года об отказе в назначении пенсии, признано незаконным. Включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы Джабаровой Н.С. воспитателем с 1 июля 2008 года по 31 июля 2008 года; с 27 июля 2009 года по 14 августа 2009 года; с 1 июля 2010 года по 31 июля 2010 года; с 1 июля 2011 года по 17 июля 2011 года; с 2 июля 2012 года по 15 июля 2012 года; с 16 июня 2014 года по 30 июня 2014 года; с 1 июля 2015 года 19 июля 2015 года; с 15 июня 2016 года по 15 июля 2016 года; 19 мая 2017 года; с 1 июня 2017 года по 30 июня 2017 года; 16 марта 2018 года; с 25 июня 2018 года по 13 июля 2018 года; с 1 июня 2019 года по 5 июля 2019 года; 25 февраля 2020 года в0 время проведения ремонтных работ в МДОУ "Детский сад N 22; периоды работы Джабаровой Н.С. 17 апреля 2018 года; 7 мая 2019 года; 28 апреля 2020 года; 31 декабря 2019 года в общеустановленные праздничные и выходные дни-периоды работы Джабаровой Н.С. с 30 января 2020 года по 5 февраля 2020 года (период введения карантина в связи с ОРВИ). В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ГУ-УПФ РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда как незаконного, необоснованного, вынесенного с существенными нарушениями материального права.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела допущены не были.

Разрешая спор о включении в специальный стаж Джабаровой Н.С. периода её учебы в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе N 16 г. Ставрополя в период с 1 сентября 1988 года по 30 июня 1989 года, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с действующим правовым регулированием, в страховой, стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании чего пришел к выводу, что период учебы истицы в одногодичном классе педагогическом классе при СОШ N 16 г. Ставрополя является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Разрешая требования о включении в специальный стаж праздничных дней 17 апреля 2018 года; 7 мая 2019 года; 28 апреля 2020 года; 31 декабря 2019 года и, отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что указанные праздничные дни установлены нормативно - правовым актом на уровне субъекта Российской Федерации Ставропольского края и не могут иметь приоритет над федеральным законодательством, не предусматривающим возможность включения указанных праздников в специальный педагогический стаж для досрочного назначения пенсии. Отказывая в удовлетворении требования о включении в специальный трудовой стаж период карантина в связи с ОРВИ с 30 января 2020 года по 5 февраля 2020 года, суд первой инстанции исходил из того, что Джабарова Н.С. не испытывала вредного воздействия на свой организм в связи с выполняемой ею работой, как и в ситуации с закрытием детского сада на ремонт.

Удовлетворяя требования об установлении юридического факта принадлежности Джабаровой Н.С. удостоверения N 096447, выданного 30 июня 1989 года, регистрационный N 133; приказов директора по личному составу за 1989 - 1992 годы в Архивной справке от 10 августа 2020 года N 303 о периоде работы в должности воспитателя в детском саду РТП "Новоселицкое" с 19 июля 1989 года - 1 июня 1992 года, суд первой инстанции исходил из того, что данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Отказывая в удовлетворении требования о включении в специальный стаж периодов работы Джабаровой Н.С. воспитателем с 1 июля 2008 года по 31 июля 2008 года; с 27 июля 2009 года пo 14 августа 2009 года; с 1 июля 2010 года пo 31 июля 2010 года; с 1 июля 2011 года пo 17 июля 2011 года; с 2 июля 2012 года пo 15 июля 2012 года; с 16 июня 2014 года пo 30 июня 2014 года; с 1 июля 2015 года пo 19 июля 2015 года; с 15 июня 2016 года пo 15 июля 2016 года; 19 мая 2017 года; c 1 июня 2017 года пo 30 июня 2017 года; 16 марта 2018 года; с 25 мая 2018 года пo 13 июля 2018 года; с 1 июня 2019 года пo 5 июля 2019 года; 25 февраля 2020 года во время проведения ремонтных работ в МДОУ "Детский сад N 22 суд исходил из отсутствия тождественности выполняемых Джабаровой Н.С. работ в указанные периоды, тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С приведенным выводом суд апелляционной инстанции согласился не в полном объеме, выразив несогласие с отказом в удовлетворении иска в части отказа во включении части оспариваемых периодов работы Джабаровой Н.С. в специальный стаж.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

С учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2013 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Постановления от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", судебная коллегия указала, что истица на периоды ремонта осуществляла иные не свойственные ей трудовые функции, в той же организации по производственной необходимости. Указанные периоды не превышали месяца в течение года. При таких обстоятельствах, периоды ремонта и приостановления приема детей в ДДОУ подлежало включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вне зависимости от данных, отраженных работодателем в сведениях об индивидуальном (персонифицированном) учете по спорный периодам.

Кроме того, суд апелляционной инстанции обратил внимание на пункт 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 года N 69, согласно которому периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно - эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников образовательного учреждения, которые в это время привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных разделом IV Положения, регулирующим режим рабочего времени работников образовательных учреждений в каникулярный период (п.5.2 Положения). Аналогичные положения содержит приказ Минобрнауки России от 11 мая 2016 года N 536.

Согласно статье 1 Закона Ставропольского края от 23 июня 2016 года N 60-кз "Об объявлении в Ставропольском крае нерабочим (праздничным) днем дня поминовения усопших (Радоницы) в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Ставропольского края день поминовения усопших (Радоницы), согласно приложению к настоящему Закону.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что спорные периоды нерабочих (праздничных) дней, устанавливаемых органами государственной власти Ставропольского края, подлежат включению в специальный стаж истца.

Кроме того, Распоряжение губернатора Ставропольского края от 9 декабря 2019 года N -710 р "О некоторых мерах по организации в Ставропольском крае рабочего времени в декабре 2019 года", согласно которому 31 декабря 2019 года объявлен выходным днем с привлечением работников к работе в выходной день - субботу, 28 декабря 2019 года.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы Джабаровой Н.С. воспитателем с 1 июля 2008 года по 31 июля 2008 года; с 27 июля 2009 года по 14 августа 2009 года; с 1 июля 2010 года по 31 июля 2010 года; с 1 июля 2011 года по 17 июля 2011 года; с 2 июля 2012 года по 15 июля 2012 года; с 16 июня 2014 года по 30 июня 2014 года; с 1 июля 2015 года 19 июля 2015 года; с 15 июня 2016 года по 15 июля 2016 года; 19 мая 2017 года; с 1 июня 2017 года по 30 июня 2017 года; 16 марта 2018 года; с 25 июня 2018 года по 13 июля 2018 года; с 1 июня 2019 года по 5 июля 2019 года; 25 февраля 2020 года в0 время проведения ремонтных работ в МДОУ "Детский сад N 22; периоды работы Джабаровой Н.С. 17 апреля 2018 года; 7 мая 2019 года; 28 апреля 2020 года; 31 декабря 2019 года в общеустановленные праздничные и выходные дни-периоды работы Джабаровой Н.С. с 30 января 2020 года по 5 февраля 2020 года (период введения карантина в связи с ОРВИ).

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции, которые постановлены обоснованно и мотивированно, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и применении норм материального права, подлежащих применению к отношениям сторон.

Судебная коллегия кассационного суда считает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а окончательные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права, мотивированы по правилам статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают существенных нарушений судом норм материального права, повлиявших на исход дела, по сути, выражают несогласие с выводами суда, сделанными с учетом установленных обстоятельств спора, и направлены на их переоценку, что не является основанием для отмены судебного постановления.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения оспариваемого судебного акта, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25 ноября 2021 года - оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Черчага С.В.

Судьи Климова В.В.

Нурмухаметова Р.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка