Определение Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВТОРОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 февраля 2023 года Дело N 8Г-3156/2023

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи ФИО3,

судей ФИО5, ФИО4,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <адрес> по социальному развитию о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-3310/2022),

по кассационной жалобе ФИО1

на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО5, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к <адрес> по социальному развитию (далее - Департамент) о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, однако ей было отказано в предоставлении субсидии в связи с превышением среднедушевого дохода семьи установленной величине прожиточного минимума.

Полагая, что среднедушевой доход её семьи не превышает величины прожиточного минимума и неверно исчислен ответчиком, ФИО1 просила суд признать незаконным решение Департамента N от

ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность назначить субсидию.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от 23 августа

2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе ФИО1 просит об отмене судебных актов, ссылаясь на неверное применение и толкование норм материального права при определении такого понятия, как доход, в том числе полученного от операций с ценными бумагами.

В возражениях <адрес> по социальному развитию полагает доводы кассатора несостоятельными.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции, лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобах, законность оспариваемых судебных актов, изучив материалы дела, обсудив доводы кассаторов, кассационный суд не находит оснований для их удовлетворения и отмены либо изменения решения и апелляционного определения.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в <адрес> по социальному развитию с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решением Департамента N от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении субсидии отказано, поскольку среднедушевой доход семьи выше прожиточного минимума.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по социальному развитию представил ФИО1 подробный расчет совокупного дохода ее семьи, исчисленный из дохода ФИО1 и ее супруга ФИО2, составивший 7 986 131,49 руб., что выше совокупной величины прожиточного минимума, установленного на территории <адрес> - 50 050 руб.

При расчете совокупного дохода органом социальной защиты были учтены полученные из налогового органа сведения, согласно которым ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ г. получил доход в общей сумме 86 441 050,22 руб., что усматривалось из справки N-НДФЛ, представленной в отношении данного гражданина его налоговым агентом АО "Банк Тинкофф".

Также из справки следовало, что указанная сумма дохода получена ФИО2 по коду "<данные изъяты>" - доход, полученный физическим лицом по операциям с ценными бумагами, обращающимся на организованном рынке ценных бумаг.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. 7 Конституции Российской Федерации, ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 214.1 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расходов среднедушевого расчета семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", а также п.п. 2, 32-34 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, исходил из того, что совокупный доход семьи истца превышает величину прожиточного минимума, действующего в <адрес>. Данное превышение обусловлено получением ФИО2 дохода по операциям с ценными бумагами. Второй кассационный суд общей юрисдикции соглашается с указанными выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку вопреки доводам кассационной жалобы, они основаны на правильном применении и толковании норм материального права в их совокупности и взаимосвязи, соответствии целям и задачам законодательных норм.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека и в котором устанавливаются гарантии социальной защиты граждан.

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Порядок определения среднедушевого дохода регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

Согласно ст. 5 данного Федерального закона при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу положений главы 23 Налогового кодекса Российской Федерации, п. 1 Перечня видов доходов видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от

ДД.ММ.ГГГГ N, п. 34 Правил предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, при расчете среднедушевого дохода семьи для оказания государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи в денежной и натуральной форме, в том числе доходы по операциям с ценными бумагами.

Статьей 230 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по учету доходов, полученных физическими лицами в налоговом периоде, возложена на налоговых агентов, представляющих в налоговые органы отчеты (справки) о доходах физических лиц по форме, специально утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ N ЕД-7-11/753@ утверждены формы расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ), формы справки о полученных физическим лицом доходах и удержанных суммах налога на доходы физических лиц.

Поскольку согласно представленной по форме 6-НДФЛ справки налогового агента АО "Тинькофф Банк" общая сумма дохода ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ составила 86 441 050, 02 руб. (состоящая из дохода, связанного с операциями по ценным бумагам, и иных доходов), что получило свое отражение в специальном разделе 5 справки "Общие суммы дохода", суды пришли к верным выводам о том, что именно из этой общей суммы дохода подлежит определению среднедушевой доход семьи ФИО1, превышающий соответствующую величину прожиточного минимума и исключающий право на получение субсидии.

Доводы кассационной жалобы ФИО1 с указаниями на необходимость в определении дохода гражданина руководствоваться ст. 41 Налогового кодекса Российской Федерации несостоятельны, поскольку указанная норма закона, содержащая общее понятие дохода, как экономической выгоды, подлежит применению в совокупности с иными нормами гражданского и налогового законодательства, в том числе вышеприведенными.

Ссылки кассатора на письма Минтруда и социального развития России, а также ФНС России отклоняются судебной коллегией, поскольку являются актами рекомендательно-разъясняющего характера и затрагивают иные правоотношения.

Изложенные в жалобе ФИО1 суждения о том, что фактическим доходом ФИО2 от операций с ценными бумагами за необходимый период (ДД.ММ.ГГГГ г.) явилась денежная сумма в размере 2121,92 руб., основаны на неверном толковании норм закона. Указанная сумма представляет собой тот вид дохода, который в силу специальной нормы Налогового кодекса Российской Федерации (ст. 214.1), после применения налоговых вычетов подлежит учету в качестве дохода, с которого подлежит исчислению размер налога. Вместе с тем доход, полученный физическим лицом, с которого удерживаются налоги и сборы (налоговая база) и общий размер дохода физического лица не являются идентичными правовыми категориями.

При этом, в ст. 7 Федерального закона N 44-ФЗ указано, что доходы каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит объективных причин для удовлетворения кассационной жалобы, поскольку ее доводы не являются достаточным основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, не свидетельствуют о существенных нарушениях норм материального и процессуального права, допущенных судами и повлиявших на исход дела.

Руководствуясь ст.ст. 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда <адрес>

от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий ФИО3

Судьи ФИО5

ФИО4


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка