Определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2022 года Дело N 8Г-3085/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Марченко А.А.

Судей Сапрыкиной Н.И., Горбуновой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело N 2-1015/2021 по иску прокурора закрытого административно- территориального образования г. Озерск Челябинской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Озерского городского округа Челябинской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

по кассационной жалобе Администрации Озерского городского округа на решение Озерского городского суда Челябинской области от 21 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 21 декабря 2021 года

Заслушав доклад судьи Сапрыкиной Н.И. о принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, возражений, пояснения прокурора Ботева В.Ю., представителя третьего лица Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Система", действующей на основании доверенности, Невядомской В.И., указавших на необоснованность доводов кассационной жалобы и отсутствие оснований для ее удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор закрытого административно-территориального образования г. Озерск Челябинской области (далее прокурор ЗАТО г. Озерск), действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Озерского городского округа Челябинской области, в котором просил признать бездействие администрации Озерского городского округа, выраженное в отсутствии признания бесхозяйным имуществом транзитные магистральные трубы холодного водоснабжения, проходящие через подвальные помещения многоквартирных домов по адресам: Челябинская область, г. Озерск, <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> и принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество указанные транзитные магистральные трубы холодного водоснабжения незаконным; возложении на ответчика обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу признать бесхозяйным имуществом указанные транзитные магистральные трубы многоквартирных домов и принятии их на учет как бесхозяйное недвижимое имущество, путем постановки на учет в Управлении Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области.

Решением Озерского городского суда Челябинской области от 21 сентября 2021 года (с учетом определения от 18 октября 2021 года об исправлении описки), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 21 декабря 2021 года, иск прокурора удовлетворен. Признано незаконным бездействие администрации Озерского городского округа Челябинской области, выраженное в отсутствии признания бесхозяйным имуществом транзитных магистральных труб холодного водоснабжения, проходящих через подвальные помещения многоквартирных домов по адресам: Челябинская область, г. Озерск, <данные изъяты> и принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество указанные транзитные магистральные трубы холодного водоснабжения незаконным. На администрацию Озерского городского округа Челябинской области возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу признать бесхозяйным имуществом и принять на учет как бесхозяйное недвижимое имущество транзитные магистральные трубы многоквартирных домов по указанным адресам путем постановки их на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области.

В кассационной жалобе Администрация Озерского городского округа просит об отмене судебных актов. В обоснование жалобы указывает, что магистраль холодного водоснабжения в силу п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме и принадлежит им на праве собственности. Кроме того, по договору N 64/14-ВС холодного водоснабжения и водоотведения ООО "УК "Система" приняло на себя ответственность за обеспечение безопасной эксплуатации составной части системы водоснабжения (магистрали холодного водоснабжения), проходящей в подвальных помещениях многоквартирных домов.

ООО "УК "Система", Прокуратурой Челябинской области представлены возражения, в которых содержатся доводы о необоснованности кассационной жалобы.

Иные, участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом и своевременно извещены о месте и времени судебного разбирательства. Кроме того, информация о слушании по настоящему делу размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от неявившихся участников не поступило, в связи с чем, судебная коллегия, в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие иных участников процесса.

Согласно ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном ст. 379.5, 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Судами установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведенной, на основании обращения ООО "УК "Система", являющейся управляющей организацией и осуществляющей обслуживание и управление многоквартирных домов, расположенных по адресам Челябинская область, г. Озерск, <данные изъяты> проверки установлено, что 19 октября 2020 года ООО "УК "Система" обратилось в администрацию Озерского городского округа Челябинской области с претензией о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, определении гарантирующей организации и установлении зоны ее деятельности в отношении бесхозяйного недвижимого имущества: транзитных магистральных труб холодного водоснабжения, проходящих через подвальные помещения МКД, расположенные по вышеуказанным адресам, приложив заключение специалиста ООО "Центр Независимых Экспертиз" N 714/2020 СТ Печатакиной В.Ю. от 09 октября 2020 года. Согласно указанному заключению трубы, холодного водоснабжения проходящие через подвальные помещения, многоквартирных домов по адресам: Челябинская область, г. Озерск, ул. <данные изъяты> являются транзитными магистральными трубопроводами (водоводами).

23 ноября 2020 года главой администрации Озерского городского округ Челябинской области в удовлетворении претензии отказано, поскольку магистрали холодного водоснабжения относятся к общему имуществу собственников помещения в МКД.

Разрешая исковые требования прокурора, суд первой инстанции, проанализировав положения п.1 ч.1 ст.6, ч.5 ст. 8, ст. 10 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", ст. 210, п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. 2, 5, 6, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, оценив и исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, пришел к выводу о том, что спорные сети холодного водоснабжения не относятся к общедомовому имуществу многоквартирных домов и отвечают признакам бесхозяйного имущества, в связи с чем признал незаконным бездействие в признании бесхозяйными указанных в иске транзитных магистральных труб холодного водоснабжения, и обязал ответчика принять их на учет как бесхозяйное недвижимое имущество, поскольку отсутствие собственника влечет отсутствие как контроля за состоянием работоспособности магистральных сетей, так и отсутствие обязанности по их содержанию и ремонту, что может привести к авариям, утечке содержимого сетей и другим неблагоприятным последствиям для окружающей природной среды и для человека; суд признал обоснованным и достаточным требуемый прокурором 6 месячный срок для исполнения администрацией обязанностей по признанию спорного недвижимого имущества бесхозяйным и для принятия его на учет.

Проверяя законность вынесенного решения, суд апелляционной инстанции с данными выводами согласился.

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п.4 ч.1 ст.16 Федеральный закон от 6 октября 2003 года 3 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Согласно п.1 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (абз. 1 п.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.7 ч.3 ст.3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, п.5 которого предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Согласно ч.5 ст.8 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В рассматриваемом случае нижестоящие суды, верно применив указанные нормы права, установив, что спорные элементы составляют централизованную систему холодного водоснабжения, предназначенную для обеспечения не только жилых домов, в которых они расположены, но и иных многоквартирных жилых домов, правообладатель у спорных сетей отсутствует, пришли к обоснованному выводу о правомерности придания спорным сетям статуса бесхозяйных объектов, возложении на ответчика обязанности по постановке на учет указанного в исковом заявлении имущества в качестве бесхозяйного.

Мотивы, по которым суды пришли к указанным выводам, изложены в мотивировочных частях судебных актов, у судебной коллегии и оснований не согласиться с ними по доводам кассационной жалобы не имеется.

Доводы кассационной жалобы, что магистраль холодного водоснабжения в силу п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме и принадлежит им на праве собственности не могут повлечь отмену обжалуемых судебных актов.

Согласно п.5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с п.8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, внешней границей сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Вместе с тем суд первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, оценив в частности схемы водоснабжения спорных многоквартирных домов пришли к правомерному выводу, что в рассматриваемом случае централизованная система холодного водоснабжения, проложенная через подвалы спорных многоквартирных домов, участвует в водоснабжении холодной водой не только помещений одного конкретного дома через подвал, которого они проложены, но и помещений других многоквартирных домов и данные сооружения, не могут быть отнесены к составу общего имущества собственников помещений одного конкретного дома.

Иные доводы кассационной жалобы, в частности доводы о принятии ООО "УК "Система" по договору N 64/14-ВС холодного водоснабжения и водоотведения на себя ответственности за обеспечение безопасной эксплуатации составной части системы водоснабжения (магистрали холодного водоснабжения), проходящей в подвальных помещениях многоквартирных домов, не являются разумными и достаточными, повторяют позицию ответчика, заявленную и поддержанную в апелляционной жалобе. Указанным доводам судом апелляционной инстанции дана надлежащую оценку. Аналогичная позиция ответчика в суде кассационной инстанции выводов судов не опровергает, не подтверждает существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда при кассационном производстве.

Таким образом, приводимые в настоящей кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, допущенных судами первой и второй инстанции при вынесении оспариваемых судебных актов, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, допущено не было.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений.

Руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Озерского городского суда Челябинской области от 21 сентября 2021 года с учетом определения Озерского городского суда Челябинской области от 18 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 21 декабря 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Озерского городского округа - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка