Определение Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТРЕТЬЕГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2022 года Дело N 8Г-3041/2022

Санкт-Петербург 01 июня 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего: Александровой Ю.К.,

судей: Рогачевой В.В. и Нестеровой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационным жалобам Чистяковой Анны Юрьевны и администрации города Вологды на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 01 декабря 2021 года по делу N 2-6412/2020 по иску Чистяковой Анны Юрьевны к администрации города Вологды о признании недостоверной величины оценочной стоимости имущества, недействительным отчета оценщика, определения размера возмещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение, взыскании денежных средств, по встречному иску администрации города Вологды к Чистяковой Анне Юрьевне о принудительном изъятии жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, прекращении права собственности, взыскании разницы в стоимости изымаемого и предоставляемого жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рогачевой В.В., объяснения представителя истицы Чистяковой А.Ю. Майоровой Н.Ю. (действующей на основании доверенности N от 07.04.2022 сроком на три года) и представителя ответчика администрации города Вологды Моисеевой А.А. (действующей на основании доверенности N 69 от 17.06.2021 сроком на три года), поддержавших доводы своих жалоб и возражавших против удовлетворения жалобы другой стороны, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Чистякова А.Ю. обратилась в суд с иском к администрации города Вологды, в котором с учетом произведенных в ходе рассмотрения дела уточнений требований просила:

признать величину оценочной стоимости (размера возмещения) согласно отчету N 160 Департамента имущественных отношений администрации города Вологды недостоверной:

признать отчет об определении рыночной стоимости имущества, подлежащего изъятию для муниципальных нужд муниципального образования "Город Вологда" на основании и с учетом статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации N 160 подготовленным с нарушением норм законодательства Российской Федерации и недействительным;

определить размер возмещения за изымаемое жилое помещение согласно отчету от 19 мая 2020 года N 05/20-УО-3 в размере 1.678.000 руб.

возложить на администрацию города Вологды обязанность передать в собственность Чистяковой А.Ю. взамен аварийного жилого помещения благоустроенную жилую квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 31.5 кв.м., стоимостью 1.114.312 руб. 50 коп.;

возложить на администрацию города Вологды обязанность произвести возмещение в размере 563.687 руб. 50 коп.;

взыскать с администрации города Вологды в ее пользу судебные расходы.

Администрация города Вологды обратилась в суд с иском к Чистяковой А.Ю., в котором просила:

изъять у Чистяковой А.Ю. комнату (кадастровый номер N), наименование объекта: часть жилого дома, назначение объекта: жилое, площадь объекта: 19.1 кв.м., этажность (этаж): 1. номер на поэтажном плане: 11, адрес (местоположение) объекта: <адрес> и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов) с кадастровым номером N, местоположение: <адрес>, площадью 1.750 кв.м., с видом разрешенного использования "среднеэтажные жилые дома", принадлежащую на праве собственности Чистяковой А.Ю., путем предоставления в собственность жилого помещения по адресу: <адрес>, с учетом погашения разницы в стоимости между предоставляемым жилым помещением и изымаемым объектом недвижимости в размере 517.312 руб. 50 коп.;

прекратить право собственности Чистяковой А.Ю. на комнату (кадастровый номер N), наименование объекта: часть жилого дома, назначение объекта: жилое, площадь объекта: 19.1 кв.м., этажность (этаж): 1, номер на поэтажном плане: 11, адрес (местоположение) объекта: <адрес> и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов) с кадастровым номером N, местоположение: <адрес>, площадью 1.750 кв.м., с видом разрешенного использования "среднеэтажные жилые дома" и признать право собственности на указанные объекты за муниципальным образованием "Город Вологда";

взыскать с Чистяковой А.Ю. в пользу муниципального образования "Город Вологда" разницу в стоимости между предоставляемым жилым помещением и изымаемым объектом недвижимости в размере 517.312 руб. 50 коп.;

наложить запрет на совершение действий по переходу права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> до погашения разницы в стоимости между предоставляемым жилым помещением и изымаемым объектом недвижимости в размере 517.312 руб. 50 коп.

Определением суда первой инстанции от 15 сентября 2020 года гражданские дела по вышеуказанным искам объединены в одно производство.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 18 ноября 2020 года у Чистяковой А.Ю. для муниципальных нужд изъята комната (кадастровый N), наименование объекта: часть жилого дома, назначение объекта: жилое, площадь 19,1 кв.м., этаж 1, номер на поэтажном плане: 11, адрес (местонахождение объекта): <адрес> и доля в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов), разрешенное использование: среднеэтажные жилые дома, с кадастровым номером N, адрес (описание местоположения): <адрес> площадью 1.750 кв.м., с предоставлением в собственность Чистяковой А.Ю. квартиры общей площадью 31,5 кв.м., кадастровый N, по адресу: <адрес>.

После предоставления Чистяковой А.Ю. на праве собственности квартиры по адресу: <адрес>:

прекращено право собственности Чистяковой А.Ю. на комнату (кадастровый N), наименование объекта: часть жилого дома, назначение объекта: жилое, площадь 19,1 кв.м., этаж 1, номер на поэтажном плане: 11, адрес (местонахождение объекта): <адрес> и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов), разрешенное использование: среднеэтажные жилые дома, с кадастровым номером N, адрес (описание местоположения): <адрес>, площадью 1.750 кв.м.;

за муниципальным образованием "Город Вологда" признано право собственности на жилое помещение (кадастровый N), наименование объекта: часть жилого дома, назначение объекта: жилое, площадь 19,1 кв.м., этаж 1, номер на поэтажном плане: 11, адрес (местонахождение объекта): <адрес>, и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов), разрешенное использование: среднеэтажные жилые дома, с кадастровым номером N, адрес (описание местоположения): <адрес>, площадью 1.750 кв.м.;

прекращено право собственности муниципального образования "Город Вологда" на жилое помещение общей площадью 31,5 кв.м., кадастровый N, по адресу: <адрес>;

признано право собственности Чистяковой А.Ю. на жилое помещение общей площадью 31,5 кв.м., кадастровый N, по адресу: <адрес>.

В удовлетворении иска в остальной части Чистяковой А.Ю. отказано.

Дополнительным решением Вологодского городского суда Вологодской области от 23 декабря 2020 года с администрации города Вологды в пользу Чистяковой А.Ю. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., почтовые расходы в размере 668 руб. 10 коп., расходы за составление иска 3.000 руб.

В удовлетворении иска в остальной части о взыскании судебных расходов Чистяковой А.Ю. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 01 декабря 2021 года решение Вологодского городского суда Вологодской области от 18 ноября 2020 года и дополнительное решение Вологодского городского суда Вологодской области от 23 декабря 2020 года отменены, по делу принято новое решение.

Признан недействительным отчет об определении рыночной стоимости имущества, подлежащего изъятию для муниципальных нужд муниципального образования "Город Вологда" N 160, изготовленный 01 августа 2019 года ИП Рогачевой (Силинской) Н.В.

Признан недостоверным предлагаемый администрацией города Вологды размер возмещения за изымаемое жилое помещение в сумме 597.000 руб.

Определен размер возмещения за изымаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежащее Чистяковой А.Ю., в общей сумме 794.000 руб.

С администрации города Вологды в пользу Чистяковой А.Ю. взысканы расходы по оплате юридических услуг в размере 5.000 руб., расходы по оценке в размере 15.000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., почтовые расходы в размере 668 руб. 10 коп.

В удовлетворении иска в остальной части Чистяковой А.Ю. отказано.

В удовлетворении встречного иска администрации города Вологды о принудительном изъятии жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок отказано.

С Чистяковой А.Ю. в пользу администрации города Вологды взысканы расходы по оплате судебной экспертизы в размере 21.293 руб. 20 коп.

В кассационной жалобе, поданной в электронной форме 20 января 2022 года и поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 01 февраля 2022 года, истица Чистякова А.Ю. просит об отмене решения Вологодского городского суда Вологодской области от 18 ноября 2020 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 01 декабря 2021 года, с вынесением по делу нового судебного постановления об удовлетворении её иска в полном объеме.

Определением судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 14 марта 2022 года к производству суда кассационной инстанции принята кассационная жалоба истицы Чистяковой А.Ю. только в части обжалования апелляционного определения, поскольку решение и дополнительное решение суда первой инстанции судом апелляционной инстанции отменены.

14 марта 2022 года в Третий кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба ответчика администрации города Вологды, поданная в электронной форме 25 февраля 2022 года, в которой он просит об изменении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 01 декабря 2021 года, определив способ изъятия у Чистяковой А.Ю. объектов недвижимости путем денежного возмещения.

В возражениях на кассационную жалобу Чистяковой А.Ю. ответчик администрация города Вологды просит в удовлетворении данной жалобы отказать.

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие третьего лица Силинской Н.В., надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание апелляционного определения и материалы дела о таких нарушениях, допущенных при рассмотрении основных требований сторон, не свидетельствуют.

Судом апелляционной инстанции правильно применены нормы материального права, определены и на основе надлежащей оценки доказательств установлены обстоятельства, имеющие юридическое значение, исходя из которых сделаны правильные выводы по существу спора.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений (домов) от 29.05.2015 N 54 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанный многоквартирный дом включен в адресную программу N 5 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования "Город Вологда" на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением администрации города Вологды от 30.05.2019 N 622. В соответствии с указанной программой планируемая дата окончания расселения 31.12.2020, планируемая дата сноса 31.12.2022.

Чистякова А.Ю. является собственником жилого помещения - комнаты N площадью 19.1 кв.м. по адресу: <адрес>.

Во исполнение требований ч.10 ст.32 ЖК РФ Департаментом градостроительства и инфраструктуры администрации города Вологды 30.06.2016 Чистяковой А.Ю. направлено требование о сносе дома по адресу: <адрес>, согласно которому собственникам до 01.12.2016 необходимо выполнить работы по сносу или реконструкции дома.

Поскольку собственниками в установленный срок снос или реконструкция указанного жилого дома не произведена, 21.06.2019 администрацией города Вологды принято постановление N 730 об изъятии земельного участка с кадастровым номером N и жилых помещений в многоквартирном доме <адрес>, в том числе и комнаты <адрес> по вышеуказанному адресу, принадлежащей Чистяковой А.Ю.

Пунктом 2 указанного постановления от 21.06.2019 N 730 предусмотрено, что изъятие объектов недвижимости осуществляется в рамках муниципальной адресной программы N 5 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования "Город Вологда", на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением администрации города Вологды от 30.05.2019 N 622, путем предоставления собственникам таких объектов недвижимости денежного возмещения, определенного в соответствии с ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", взамен изымаемых объектов недвижимости или путем предоставления собственникам таких объектов недвижимости взамен изымаемых объектов недвижимости других жилых помещений с зачетом их стоимости при определении размера возмещений за изымаемые объекты недвижимости.

Копия данного постановления направлена Чистяковой А.Ю. 25.06.2019.

21 мая 2019 года Чистякова А.Ю. представила в администрацию города Вологды заявление о выборе способа переселения путем предоставления другого благоустроенного жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно отчету N 160 от 01.08.2019, составленному по заказу администрации города Вологды ИП Рогачевой (Силинской) Н.В., размер возмещения в связи с изъятием у Чистяковой А.Ю. имущества составляет 597.000 руб., из них: 546.000 руб. - рыночная стоимость комнаты площадью 19,1 кв.м по адресу: <адрес>, в том числе стоимость доли земельного участка - 284.000 руб., 51.000 руб. - убытки.

На основании ч.4 ст.32 ЖК РФ Департаментом имущественных отношений администрации города Вологды 19.09.2019 в адрес Чистяковой А.Ю. направлен проект соглашения об изъятии жилого помещения и доли земельного участка, согласно которому администрация города Вологды приобретает в собственность муниципального образования "Город Вологда" в рамках реализации муниципальной адресной программы N 5 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования "Город Вологда" на 2019-2025 годы, жилое помещение площадью не менее 19,1 кв.м. по цене не более 35.375 руб. за 1 кв.м. с целью предоставления Чистяковой А.Ю. В случае образования разницы в стоимости между изымаемым имуществом и имуществом Чистяковой А.Ю., последняя обязуется уплатить денежные средства в размере, составляющем разницу в стоимости, в срок до момента передачи имущества. Указанный проект получен Чистяковой А.Ю. 14.01.2020.

06 апреля 2020 года между администрацией города Вологды и ООО "Строительная компания" заключен муниципальный контракт N на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме города Вологды для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. По условиям указанного контракта администрацией города Вологды в муниципальную собственность приобретена квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 31,5 кв.м., стоимостью 1.114.312 руб. 50 коп.

24 апреля 2020 года квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 31,5 кв.м., передана администрации города Вологды по акту приема-передачи.

Письмом Департамента имущественных отношений администрации города Вологды от 14.05.2020 Чистяковой А.Ю. повторно направлен проект соглашения об изъятии жилого помещения и доли земельного участка, но с указанием адреса, стоимости приобретенного жилого помещения и разницы в стоимости, которую необходимо уплатить (517.312 руб. 50 коп.).

Данное письмо получено Чистяковой А.Ю. 18.05.2020, однако до настоящего времени соглашение об изъятии жилого помещения и доли земельного участка Чистяковой А.Ю. не подписано.

Обращаясь в суд с иском об изъятии жилого помещения и доли земельного участка путем предоставления в собственность Чистяковой А.Ю. жилого помещения по адресу: <адрес>, администрация города Вологды указывала на необходимость доплаты Чистяковой А.Ю. разницы в стоимости изымаемого имущества и приобретенной квартиры в размере 517.312 руб. 50 коп., поскольку стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Чистякова А.Ю., в свою очередь, не согласившись с размером определенной администрацией города Вологды выкупной цены, просила признать недостоверной величину оценочной стоимости имущества, недействительным отчет оценщика, предоставить ей жилое помещение по адресу: <адрес> взамен изымаемого аварийного жилья и выплатить ей разницу в стоимости, поскольку стоимость изымаемого жилого помещения (1.678.000 руб.) превышает стоимость предлагаемого жилья (1.114.312 руб. 50 коп.).

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.32 ЖК РФ и исходил из того, что поскольку комната площадью 19,1 кв.м. в доме <адрес> принадлежит Чистяковой А.Ю. на праве собственности, а многоквартирный дом <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в муниципальную адресную программу N 5 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования "Город Вологда", на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением администрации города Вологды от 30.05.2019 N 622, то Чистякова А.Ю. наделена правом выбора способа обеспечения ее жилищных прав путем предоставления другого жилого помещения либо выплаты выкупной стоимости. Истицей избран способ обеспечения её жилищных прав путем предоставления в собственность другого жилого помещения, в связи с чем у администрации города Вологды возникла соответствующая обязанность по предоставлению Чистяковой А.Ю. другого благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого.

Вместе с тем, оснований для взыскания с истицы разницы между стоимостью изымаемого и предоставляемого жилого помещения суд первой инстанции не усмотрел, указав, что ни федеральное законодательство, ни областная адресная программа такую обязанность для собственника не предусматривают, а также сославшись на то, что городская адресная программа N 5 противоречит областной адресной программе N 8, предусматривающей предоставление средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета муниципальным образованиям только при наличии соглашения о предоставлении субсидий, в котором отображено принятие и выполнение муниципальным образованием обязательств по осуществлению за счет средств местных бюджетов расходов на оплату дополнительных платежей (разницы между расселяемой и предоставляемой площадями), которые не учтены программой.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции о наличии у истицы права на предоставление в собственность другого жилого помещения взамен изымаемого без производства доплаты не согласился.

Со ссылкой на ч.8 ст.32 ЖК РФ и разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума ВС РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", суд апелляционной указал, что в случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам ч.7 ст.32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения. Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.