Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2022 года Дело N 8Г-3001/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Виноградовой О.Н.,

судей Панфиловой Л.Ю., Аноприенко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОКУ "Южно-Сахалинский ЦЗН" к Бобковой (Синица) Я.А. о взыскании денежных средств,

по кассационной жалобе Бобковой Я.А. на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 30 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 9 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Панфиловой Л.Ю., пояснения Бобковой Я.А. (Синица) Я.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

ОКУ "Южно-Сахалинский ЦЗН" обратилось в суд с иском к Бобковой Я.А. о взыскании денежных средств. В обосновании требований указано, что ответчик состояла на учете безработных граждан с 8 мая по 25 сентября 2019 года, ей была предоставлена госуслуга по содействию самозанятости безработных граждан, заключен договор о предоставлении единовременной финансовой помощи от 09.08.2019 N при условии регистрации в качестве ИП - в размере 192 000 руб., и единовременная помощь на подготовку документов.

Денежные средства в сумме 192 000 руб. перечислены Бобковой Я.А. платежным поручением 07.10.2019. Договором предусмотрено, что получатель ЕФП не позднее 3 месяцев с момента перечисления финансовой помощи, обязан предоставить отчет о расходовании денежных средств с приложением отчетно-финансовых документов, однако в установленные сроки ответчик отчет и документы в ЦЗН не предоставил. В адрес ответчика была направлена претензия о необходимости возврата денежных средств, которая оставлена без ответа, денежные средства до настоящего времени не возвращены.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с Бобковой Я.А. в пользу ОКУ "Южно-Сахалинский ЦЗН" денежные средства в сумме 192 000 руб.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 30.04.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 09.12.2021, исковые требования удовлетворены. С Бобковой Я.А. в пользу ОКУ "Южно-Сахалинский ЦЗН" взысканы 192 000 руб.; а также взыскана с Бобковой Я.А. госпошлина в доход бюджета МО "ГО Южно-Сахалинск" в размере 5 040 руб.

В кассационной жалобе Бобкова Я.А. просит отменить судебные постановления, поскольку считает их незаконными и необоснованными, принятыми с нарушениями норм права. Настаивает на том, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Обращает внимание, что истцом не заявлялись требования о возврате денежной суммы в связи с нецелевым использованием денежных средств.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения Бобковой (Синица) Я.А., судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебных постановлений.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 08.05.2019 Бобкова Я.А. обратилась в ОКУ "Южно-Сахалинский ЦЗН" за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. Приказом ОКУ "Южно-Сахалинский ЦЗН" от 17.05.2019 N Бобкова Я.А. признана безработной, с назначением ей пособия по безработице.

09.08.2019 между ОКУ "Южно-Сахалинский ЦЗН" и Бобковой Я.А. заключен договор N о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости безработных граждан.

26.09.2019 ответчик Бобкова Я.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, поставлена на учет в МРИ ФНС N 1 по Сахалинской области в качестве индивидуального предпринимателя с указанием вида экономической деятельности.

Приказом ОКУ "Южно-Сахалинский ЦЗН" от 30.09.2019 N принято решение об оказании Бобковой Я.А. единовременной финансовой помощи в размере 192 000 руб. и, в соответствии с приказом от 30.09.2019 N она снята с учета в качестве безработного в связи с признанием занятой по основаниям, предусмотренным ст. 2 Закона РФ "О занятости населения в РФ".

Факт перечисления Бобковой Я.А. денежных средств в сумме 192 000 руб. подтверждается платежным поручением N от 07.10.2019 - соответственно, отчет о расходовании предоставленной ЕФП подлежал предоставлению в ОКУ "Южно-Сахалинский ЦЗН" в срок не позднее 07.01.2020.

В материалах дела имеется адресованная Бобковой Я.А. претензия ОКУ "Южно-Сахалинский ЦЗН" от 10.01.2020, в которой предлагалось представить в течение 10 дней отчет о результатах использования единовременной финансовой помощи, либо вернуть денежные средства в сумме 192 000 руб.

Однако, как следует из пояснений представителя ОКУ "Южно-Сахалинский ЦЗН" и подтверждается материалами дела, в установленные сроки Бобкова Я.А. не представила отчет о расходовании единовременной финансовой помощи (что стороной ответчика не оспаривается). Указанный отчет был представлен Бобковой Я.А. лишь 24.04.2020, то есть в нарушение сроков, предусмотренных условиями Договора.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, принимая во внимание, что доказательствами получения ответчиком Бобковой Я.А. претензий ОКУ "Южно- Сахалинский ЦЗН" с требованием вернуть полученную ЕФП в сумме 192000 руб. (либо предоставить отчетные финансовые документы) является ответ Бобковой Я.А. от 10.04.2020 на обращение ОКУ "Южно-Сахалинский ЦЗН" от 10.01.2020 N (с просьбой продлить срок предоставления отчета); а также полученное 21.04.2020 под роспись Бобковой Я.А. письмо ОКУ "Южно-Сахалинский ЦЗН" от 20.04.2020 N с требованием предоставить финансовый отчет, либо вернуть полученные денежные средства по ЕФП, пришел к выводу, что Бобкова Я.А. нарушила условия договора в части предоставления в срок, указанный в п. 2.1.5 договора, отчета с приложением копий отчетно-финансовых документов, подтверждающих предусмотренные бизнес-планом расходы, связанных с организацией предпринимательской деятельности, поскольку формально, данные документы были предоставлены лишь 24.04.2020, после выставления требования ОКУ "Южно-Сахалинский ЦЗН" от 20.04.2020 N о возврате полученных Бобковой Я.А. денежных средств. Кроме того, суд первой инстанции указал о нецелевом расходовании ответчиком единовременной финансовой помощи.

Суд апелляционной инстанции согласился с решением суда первой инстанции.

Выводы судебных инстанций не противоречат установленным обстоятельствам и требованиям действующего законодательства и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Согласно ст.ст. 307, 309 и 310 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в РФ" определены правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы.

Постановлением Правительства Сахалинской области от 6.02.2012 N 55 утвержден Порядок предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также ЕФП на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее - Порядок).

В соответствии с п.п.1.2, 1.3 и 2.10 Порядка, единовременная финансовая помощь предоставляется: при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства; на подготовку документов для государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства. Получателями единовременной финансовой помощи являются: граждане, признанные в установленном порядке безработными; граждане, признанные в установленном порядке безработными, прошедшие профессиональное обучение или получившие дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости. Средства ЕФП, указанной в подпункте 1.2.1 Порядка, могут быть использованы только на цели, указанные в бизнес-плане.

Приказом Агентства по труду и занятости населения Сахалинской области от 17.03.2016 N утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой-помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее - Регламент).

Указанным Регламентом установлены требования, обязательные при осуществлении государственными учреждениями службы занятости населения Сахалинской области содействия самозанятости безработных граждан; Регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, создания комфортных условий для получателей государственной услуги и определяет сроки и последовательность действий при оказании государственной услуги. Государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан предоставляется агентством через центры занятости населения на территории соответствующих муниципальных образований Сахалинской области.

Как установлено судами, 09.08.2019 между ОКУ "Южно-Сахалинский ЦЗН" и Бобковой Я.А. заключен договор N о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости безработных граждан.

Согласно п.п. 1.1 и 3.1 указанного Договора, его предметом является предоставление гражданину, признанному в установленном порядке безработным, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Оказание единовременной финансовой помощи при государственной регистрации осуществляется в размере 192 000 руб.

Согласно п. 2.1.5 и 2.1.8 Договора, гражданин обязан в срок не позднее трех месяцев с даты перечисления единовременной финансовой помощи, предоставить отчет о расходовании денежных средств с приложением копий отчетно-финансовых документов, подтверждающих предусмотренные бизнес-планом расходы, связанные с организацией предпринимательской деятельности. В случае нарушения условий договора, в том числе непредставления в установленные сроки документов, подтверждающих расходы, связанные с организацией предпринимательской деятельности, документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности, - гражданин обязан осуществить в полном объеме возврат денежных средств в 10-дневный срок с момента получения требования о возврате денежных средств.

Доводы кассационной жалобы о невыполнении истцом досудебного порядка урегулирования спора, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются материалами. Так, ответчиком не оспаривалось, что ею 21.04.2020 получено письмо ОКУ "Южно-Сахалинский ЦЗН" от 20.04.2020 N с требованием предоставить финансовый отчет в срок до 24.04.2020, либо вернуть полученные денежные средства по ЕФП.

Согласно материалам дела, финансовый отчет, Бобковой Я.А. был предоставлен 24.04.2020, то есть за пределами установленного договором N от 09.08.2019 срока.

Из представленного финансового отчета следует, что полученные денежные средства Бобковой Я.А. потрачены на приобретение электронно-вычислительной техники и иного оборудования для обработки информации, периферийных устройств, копировально-множетельного оборудования, контрольно-кассовой техники, факсимильных аппаратов, обучение персонала, приобретение оборудования, изготовление и размещение рекламных материалов.

Между тем, согласно бизнес-плану Бабковой Я.А., на указанные цели подлежали расходованию собственные средства ответчика, а полученная ею ЕФП в размере 192 000 руб. - была выдана на цели аренды помещения для проведения занятий.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии акта о нецелевом расходовании денежных средств, судебная коллегия считает несостоятельной.

Так, п.2.4.3 договора N от 09.08.2019 предусмотрено, что в случае установления факта нецелевого расходования единовременной финансовой помощи при государственной регистрации, предоставления недостоверных документов, являющихся основанием предоставления единовременной финансовой помощи, неиспользования иных условий договора (в том числе непредставление документов в Центр), требовать от гражданина возврата полученных средств в полном объеме.

Данный пункт договора согласуется с Порядком предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также ЕФП на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Иные доводы кассационной жалобы, аналогичны позиции заявителя в судах первой и апелляционной инстанций, не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела и ошибочном толковании норм права, поэтому они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшегося по делу судебных постановления.

При таких обстоятельствах, выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам, доводы кассационной жалобы оснований для отмены или изменения судебных актов по делу не содержат.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Южно-Сахалинского городского суда от 30 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 9 декабря 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бобковой (Синица) Я.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка