Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2022 года Дело N 8Г-2952/2022

14 апреля 2022 год город Владивосток.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н.,

судей Панфиловой Л.Ю., Аноприенко К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старковой В.А. к УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконным отказа в заключении контракта и принятии на службу,

по кассационной жалобе Старковой В.А. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 9 октября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Панфиловой Л.Ю., объяснения Старковой В.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Замираловой А.В., поддержавшей доводы возражений на жалобу, Федеральной службы судебных приставов России - Триболос А.С., полагавшего судебные акты законными и обоснованными,

установила:

Старкова В.А., обратившись в суд, указала, что замещала должность судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска.

В связи с введением в действие с 01.01. 2020 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области реструктурировано в орган принудительного исполнения. В ходе проведения организационно-штатных мероприятий сотрудники, являвшиеся гражданскими служащими, переведены в новую структуру, однако перевод истца осуществлен не был. Приказом от 05.06.2020 с ней расторгнут контракт в связи с сокращением должностей гражданской службы по п. 8.2 ч. 37 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в этот же день внесена запись в трудовую книжку.

С приказом о расторжении контракта истец не согласна, поскольку в отделе имелись вакантные должности.

Также ссылалась на то, что прием в органы принудительного исполнения происходит поочередно в 4 этапа, в которые входит: тестирование, профессиональный психологический отбор, медицинское освидетельствование, сбор, подготовка и заполнение документов. Успешно пройдя тестирование, истец прошла и профессиональный психологический отбор, затем медицинское освидетельствование, по результатам которого признана годной к службе. При прохождении последнего этапа - сбора документов, ей было вручено уведомление от 01.04.2020 с предложением должности ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, на замещение которой она дала свое согласие, подписав со своей стороны контракт.

14.05.2020 руководитель отдела уведомил истца о том, что профессиональный психологический отбор ею не пройден, 15.05.2020 ей вручено уведомление, из которого следовало, что центральной комиссией по психологическому отбору ФССП принято решение об отмене заключения и назначении нового комплексного обследования, повторного прохождения данного этапа.

Повторно профессиональный психологический отбор она не прошла, в результате чего 01.06.2020 была уведомлена об отказе в приеме на службу и увольнении в срок до 30.06.2020. С результатами рассмотрения документов истец, несмотря на заявление, не ознакомлена.

Учитывая, что она длительный период работала добросовестно, неоднократно поощрялась, считает незаконным отказ от заключения контракта.

С учетом уточнения требований просила признать незаконным отказ в приеме на службу в органы принудительного исполнения, восстановить ее в должности судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, обязать ответчика заключить с ней контракт на прохождение службы, взыскать в ее пользу заработную плату за время вынужденного прогула с 01.06.2020 по 07.08.2020 в размере 134 529,50 руб.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено ФССП России.

Истец в ходе рассмотрения дела отказалась от требований к УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в части признания приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе в должности судебного пристава-исполнителя, отказ от требований принят судом, о чем вынесено определение.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 09.10.2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15.12.2021, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе истец просит отменить оспариваемые судебные акты, считая их незаконными, ссылаясь на несоответствие выводов суда установленным обстоятельствам, неправильное применение судами норм материального права. Настаивает на том, что судами при разрешении спора не проверялись и не оценивались причины обращения руководителя УССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в центральную комиссию, суть его несогласия с проведенным 03.03.2020 исследованием, а также в чем выразилось по мнению центральной комиссии нарушение проведения психологического отбора 03.03.2020; нарушение порядка нового исследования и требований конфиденциальности ранее выданного заключения. Указывает о формальном, субъективном подходе к оценке ее деловых качеств. Полагает, что при повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, нарушения, выявленные судом кассационной инстанции не устранены.

В возражениях на кассационную жалобу представитель УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО просил судебные акты оставить без изменения, ссылаясь на отсутствие нарушений при проведении повторного психологического обследования.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на неё, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены принятых судебных постановлений не имеется.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Старкова В.А. с 2013 года занимала должности федеральной государственной гражданской службы Управления федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, с 27.07.2016 назначена на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска, имеет классный чин юстиции - юрист 3 класса на основании приказа от 03.07.2014.

16.01.2020 истец уведомлена о том, что в связи с вступлением в силу 01.01.2020 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Федеральная служба судебных приставов переходит на иной вид государственной службы, ей разъяснено, что замещаемая ею должность подлежит сокращению, в связи с чем предложено до 10.02.2020 проинформировать в письменном виде, изъявляет ли она желание поступить на службу в органы принудительного исполнения РФ.

Истцу разъяснены положения части 2 статьи 92 ФЗ от 01.10.2019 N 328-ФЗ о процедуре прохождения отбора, и что в случае несоответствия требованиям, предъявляемым к должности, ей при наличии возможности будут предложены вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой должности, а при отсутствии таких должностей, а также в случае отказа от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, она будет освобождена от замещаемой должности гражданской службы и уволена с гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" не позднее 30.06.2020.

Изъявив желание поступить на службу в органы принудительного исполнения на должность ведущего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Индустриальному району г.Хабаровска Старкова В.А. прошла 03.03.2020 профессиональный психологический отбор и 23.03. 2020 медицинское освидетельствование, по результатам которых признана пригодной к службе в органах принудительного исполнения.

01.04.2020 Старковой В.А. предложена должность ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, на замещение которой она выразила согласие.

При подготовке документов руководитель Управления, не согласившись с заключением по итогам профессионального психологического отбора, 14.04.2020 направил документы в центральную комиссию по психологическому отбору Федеральной службы судебных приставов России, решением которой от 14.05.2020 отменено заключение о профессиональной пригодности Старковой В.А. в связи с выявленными нарушениями установленного порядка проведения психологического отбора, назначено новое комплексное обследование на 15.05.2020.

Старкова В.А. согласилась на проведение нового комплексного отбора.

Согласно заключению профессиональной пригодности по результатам прохождения профессионально-психологического отбора в органы принудительного исполнения N от 19.05.2020 Старкова В.А. отнесена к третьей категории профессиональной пригодности (рекомендована условно).

По результатам рассмотрения документов, представленных Управлением Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в центральный аппарат ФССП России для назначения на должность сотрудника органов принудительного исполнения РФ, директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации, с учетом результатов проверочных мероприятий и профессионального психологического отбора, принято решение об отказе истцу в приеме на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, о чем она извещена 01.06.2020, ей с учетом категории и группы замещаемой должности, предложены для прохождения государственной гражданской службы иные должности, на замещение которых она не выразила согласия.

Приказом от 05.06.2020 N "Об увольнении В.А. Старковой" служебный контракт со Старковой В.А. расторгнут, истец освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Индустриальному району г.Хабаровск управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области на основании пункта 8.2 части 1 и части 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и уволена с федеральной государственной гражданской службы 08.06.2020 в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

Основанием увольнения указаны приказ "Об утверждении структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области" от 01.10.2020 N, уведомления от 14.01.2020 N, от 01.06.2020 N

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что решение об отказе истцу в заключении контракта о прохождении службы в органах принудительного исполнения, принято уполномоченным лицом в пределах его компетенции и полномочий по итогам рассмотрения представленных документов, с учетом заключения профессионального психологического отбора, составленного специалистом в указанной области, имеющим соответствующее образование и право заниматься указанной деятельностью, т.е. в соответствии с Правилами профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 N 1909. Также судами двух инстанций учтено, что Старкова В.А. в центральную комиссию с заявлением о несогласии с решением не обращалась.

Выводы судов являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и подтверждены материалами дела.

Доводы кассационной жалобы Старковой В.А. о проведении психологического отбора не компетентным специалистом, заинтересованным в результатах психологического освидетельствования, признаются несостоятельными.

В соответствии с Правилами профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2019 года N 1909, проведение психологического отбора осуществляется специалистами, выполняющими функции по психологическому отбору (п. 9); специалисты должны иметь высшее образование по направлению подготовки (специальности) "Психологические науки" (п. 10).

Установив, что ведущий специалист-эксперт отдела государственной службы кадров Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Чугуевская И.В. принята на федеральную государственную гражданскую службу 6 июня 2019 года, в соответствии с дипломом специалиста от 02.10.2014, выданным Образовательной автономной некоммерческой организацией высшего образования "Московский психолого-социальный университет" имеет квалификацию - психолог, специальность - психология, входящая в укрупненную группу специальностей "Психологические науки", должностным регламентом к ее обязанностям отнесены сбор и анализ документов, связанных с поступлением граждан на работу, подготовка материалов по психологическому обеспечению деятельности Управления, проведение психодиагностических обследований кандидатов и сотрудников, суды пришли к обоснованному выводу о том, что психодиагностическое обследование Старковой В.А. специалистом проводилось в соответствии с указанными выше Правилами от 27.12.2019 N 1909 в пределах ее полномочий. Заинтересованность специалиста в результатах проведенного психологического отбора судом не установлена и материалами дела не подтверждена.

Несогласие заявителя с выводами, изложенными в заключении о профессиональной пригодности не является основанием для признания их не пригодными.

В соответствии с пунктом 30 Правил от 27.12.2019 N 1909, в случае несогласия с заключением кандидат вправе обратиться в письменной форме в центральную комиссию, своим правом на обжалование истец не воспользовалась.

Доводы кассационной жалобы о том, что судом не выяснялись и не проверялись нарушения проведенного первоначального психологического отбора и основания для повторного исследования, что, по мнению заявителя, нарушило ее права, не влекут отмену обжалуемых судебных постановлений, так как решение об отмене первоначального психологического отбора предметом настоящего спора не являлось.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены принятых судебных решений в кассационном порядке, при рассмотрении дела судом не допущено.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 9 октября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15 декабря 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Старковой В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка