Определение Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВТОРОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 февраля 2023 года Дело N 8Г-2943/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лысовой Е.В.,

судей Кисловой Е.А. и Шамрай М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Доброва Павла Александровича к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии

по кассационной жалобе Доброва Павла Александровича на решение Лефортовского районного суда города Москвы от 12 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 3 октября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Лысовой Е.В., судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Добров П.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области (далее ГУ - ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области, после реорганизации ОСФР по г. Москве и Московской области) о признании права на назначение страховой пенсии по старости за выслугу лет по ст. 7.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и страховой пенсии по старости по ст. 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включить в двойном календарном исчислении период работы с 1 июня 2006 года по 1 декабря 2021 года и назначить досрочную пенсию с 15 апреля 2020 года.

В обоснование заявленных требований Добров П.А. указал, что 15 апреля 2020 года и 23 февраля 2021 года он обратился с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости. Однако решением ответчика от 29 июля 2020 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ; решением ответчика от 7 июня 2021 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и пенсии за выслугу лет - по ст. 7.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ и не достижением возраста для назначения страховой пенсии по старости.

Решением Лефортовского районного суда города Москвы от 12 апреля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 3 октября 2022 года, в удовлетворении исковых требований Доброва П.А. к ГУ - ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии отказано.

В кассационной жалобе Добров П.А. просит отменить судебные постановления как вынесенные с нарушениями норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме, либо отправить дело на новое рассмотрение в нижестоящую инстанцию. В обоснование жалобы указывает, что судами не дано оценки многочисленным первичным документам, которыми подтвержден факт участия истца - ведущего инженера по летным испытаниям в испытательных полетах в числе летного состава в составе штатного экипажа летного аппарата, тогда как приняты во внимание только составленные ответчиком Акты проверки, которые опровергаются первичными документами. Кассатор ссылается на то, что судами не учтена позиция третьего лица - работодателя истца, который в справках и отзыве подтвердил вхождение истца в штатный летный экипаж, а также оставлен без внимания п. 5.4.4 Информационного письма ПФР от 1 декабря 2004 года N 06/32684. Полагает, что судами неверно применены нормы материального права, отмечает, что законом прямо предусмотрено одновременное назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и пенсии за выслугу лет - по ст. 7.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

ОСФР по г. Москве и Московской области принесены возражения на кассационную жалобу.

В поступившем отзыве ПАО "Авиационный комплекс им. С.В. Ильюшина" поддерживает кассационную жалобу.

В судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции представитель Доброва П.А. по доверенности Чижикова Н.Е. доводы кассационной жалобы поддержала.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в судебное заседание не явились, на основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на неё и отзыв, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 15 апреля 2020 года Добров П.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 29 июля 2020 года в назначении досрочной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в должностях летно-испытательного состава.

23 февраля 2021 года Добров П.А. повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и пенсии за выслугу лет согласно ст. 7.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Решением пенсионного органа от 7 июня 2021 года в назначении пенсии истцу отказано.

В выслугу лет и в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, истцу включены периоды его работы: с 19 июня 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 1 января 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 1 января 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 1 января 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 1 января 2010 года по 31 декабря 2010 года, с 1 января 2011 года по 31 декабря 2011 года, с 1 января 2012 года по 31 декабря 2012 года, с 1 января 2013 года по 31 декабря 2013 года, с 1 января 2014 года по 31 декабря 2014 года, с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года, с 1 января 2016 года по 31 декабря 2016 года, с 1 января 2017 года по 31 декабря 2017 года, с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года, с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года, с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года, общей продолжительностью 22 года 07 месяцев 01 день (периоды работы в должности ведущего инженера ПАО "Авиационный комплекс им. С.В. Ильюшина" исчислены по пп. "б" п. 3 Положения от 5 июля 1991 года N 384), при требуемом 25 лет.

Также судами установлено, что истец Добров П.А. работает в ПАО "Авиационный комплекс им. С.В. Ильюшина": с 1 марта 2005 года по 31 мая 2006 года в должности инженера-конструктора 3 категории, с 1 июня 2006 года по 17 мая 2007 года в должности ведущего инженера по экспериментальным работам, с 18 мая 2007 года по 31 августа 2007 года в должности ведущего инженера по летным испытаниям ВС 2 класса, с 1 сентября 2007 года по настоящее время в группе ведущих инженеров в должности ведущего инженера по летным испытаниям воздушных судов 2 класса.

Согласно актам документальной проверки ГУ - ГУ ПФР N 5 по г.Москве и Московской области N 444 от 14 июля 2020 года, N 419 от 6 мая 2021 года, не подтвержден факт участия ведущего инженера по летным испытаниям Доброва П.А. в испытательных полетах в числе летного состава в составе штатного экипажа летательного аппарата, в связи с чем, данная работа дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и подп. "б" пункта 3 Положения от 5 июля 1991 года N 384.

Полагая отказ в назначении пенсии незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 39 Конституции Российской Федерации, ст. 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 7.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", п. п. 3, 4 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 5 июля 1991 года N 384, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, и оценив по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Доброва П.А.

Приходя к такому выводу, суд исходил из того, что для назначения пенсии за выслугу лет по ст. 7.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которая может быть назначена к страховой пенсии по старости (инвалидности), у истца отсутствует требуемый возраст, то есть истец не достиг требуемого возраста, в силу которого ему может быть назначена страховая пенсия по старости и к данной пенсии устанавливается пенсия за выслугу лет.

Также суд не усмотрел оснований для признания за Добровым П.А. права на досрочную страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку у истца отсутствует требуемый стаж не менее 25 лет.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами районного суда и их правовым обоснованием, указав, что назначение пенсии за выслугу лет по ст. 7.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" к досрочной страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") не предусмотрено, пенсия за выслугу лет, как дополнительная гарантия, назначается к страховой пенсии по старости (инвалидности).

Оставляя решение суда без изменения и отклоняя доводы апелляционной жалобы истца о подтверждении его доводов отзывом третьего лица, судебная коллегия отметила, что сведения в отзыве документально не подтверждены и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, о чем подробно указано в решении суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит выводы нижестоящих судов по существу спора верными, соответствующими установленным обстоятельствам дела, представленным доказательствам и требованиям закона, регулирующим спорное правоотношение.

На основании статьи 7.2 Федерального закона N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" граждане Российской Федерации из числа работников летно-испытательного состава, занятых в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья при выслуге не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости либо к страховой пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней.

Согласно статье 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, проработавшим не менее 25 в летно-испытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья мужчинам, проработавшим не менее 20 в летно-испытательном составе на указанных работах.

Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. При этом периоды военной службы в должностях летного состава и (или) периоды работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если у гражданина из числа работников летно-испытательного состава не менее двух третьих указанного стажа приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Положение N 384, с учетом положений пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 года N 883 "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава".

В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 года N 883 "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава", при назначении в соответствии с Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости гражданам из числа работников летно-испытательного состава засчитывается соответственно в выслугу лет и стаж работы в летно-испытательном составе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа в должностях, предусмотренных пунктом 3 Положения N 384, в порядке, установленном пунктом 4 указанного Положения.

Согласно пункту 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 5 июля 1991 года N 384, право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) летный состав, непосредственно выполняющий испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютно-десантной техники: летчики (пилоты) - испытатели, штурманы-испытатели, бортинженеры-испытатели, ведущие инженеры-испытатели всех наименований, занятые летными испытаниями авиационной техники и входящие в состав штатного летного экипажа, бортмеханики-испытатели, бортэлектрики-испытатели, бортрадисты-испытатели, бортоператоры-испытатели, парашютисты-испытатели;

б) инженерно-технический состав, совершающий полеты по испытаниям (исследованиям), сдаче, приемке летательных аппаратов, их систем, агрегатов, приборов и оборудования, парашютно-десантной техники (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний): инженеры, техники, механики, операторы и экспериментаторы всех наименований;

в) работники, проводящие инспектирование летного состава в испытательных полетах, а также лица, осуществляющие руководство летно-испытательными службами и участвующие в испытательных полетах в качестве члена экипажа летательного аппарата (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний).

В соответствии с пунктом 4 вышеуказанного Положения, при исчислении сроков выслуги лет для назначения пенсии работникам летно-испытательного состава считается:

один год работы в должностях, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Положения, за два года при условии проведения в течение данного года летных испытаний;

один год работы в должностях, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящего Положения, при налете в год 120 и более часов за два года, от 50 до 120 часов за полтора года, менее 50 часов за один год. В таком же порядке исчисляется выслуга лет при выполнении не менее 50% указанного налета на воздушных судах маневренной авиации и вертолетах;

один год работы в должностях, указанных в подпункте "в" пункта 3 настоящего Положения, за два года при условии выполнения установленной нормы налета часов.

Таким образом, перечень работников летно-испытательного состава, непосредственно выполняющих испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютно-десантной техники, определен законодателем в подпункте "а" пункта 3 Положения N 384.

К ним отнесен летный состав, непосредственно выполняющий летные полеты, по исчерпывающему перечню должностей, приведенному в подпункте "а" пункта 3. При этом должности, работа в которых исчисляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Положения N 384, имеют наименование "испытатель".

Из анализа приведенных законоположений следует, что под непосредственным выполнением испытательного полета понимается осуществление полета в должностях летного состава по перечню должностей, указанному в подпункте "а" пункта 3 Положения N 384. В числе других в этот перечень включены ведущие инженеры-испытатели всех наименований, занятые летными испытаниями авиационной техники и входящие в состав штатного летного экипажа.

Инженерно-технический состав, указанный в подпункте "б" пункта 3 Положения N 384, к которому отнесены инженеры, техники, механики, операторы и экспериментаторы всех наименований, совершает полеты по испытаниям (исследованиям).

Должность "инженер-испытатель" включена в Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 года N 367.

При этом названным классификатором предусмотрены также должности "ведущего инженера по летным испытаниям воздушных судов", "ведущего инженера по экспериментальным работам и летным испытаниям систем воздушных судов".

В связи с чем, занимаемая истцом в должность ведущего инженера по летным испытаниям воздушных судов и должность, указанная в подпункте "а" пункта 3 Положения от 5 июля 1991 года N 384, - инженер-испытатель, являются самостоятельными должностями.

Приказом Минпромторга России от 22 сентября 2016 года N 3366 утвержден Перечень специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации Российской Федерации.

Пунктом 1 Перечня N 3366 предусмотрены специалисты, входящие в состав экипажа пилотируемого воздушного судна, в том числе бортовой инженер-испытатель; пунктом 6 Перечня N 3366 предусмотрены специалисты, осуществляющие организацию и проведение испытаний, в том числе ведущий инженер по летным испытаниям воздушных судов.

В рассматриваемом случае, суды нижестоящих инстанций, основываясь на правильном толковании вышеприведенных правовых норм и дав оценку совокупности представленных в материалы дела доказательств в соответствии с требованиями процессуального закона, обоснованно пришли к выводу, что в спорный период истец осуществлял работу в должности ведущего инженера по летным испытаниям воздушных судов; доказательств, достоверно подтверждающих, что Добров П.А. в этот период работал в должности ведущего инженера-испытателя, занятого летными испытаниями авиационной техники и входящего в состав штатного летного экипажа, непосредственно выполняющего испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов, в деле не имеется.

В функциональные обязанности ведущего инженера по летным испытаниям воздушных судов также входит участие в испытательных полетах в составе экипажа, если это предусмотрено программой летных испытаний, при наличии соответствующего допуска к полетам и специально оборудованного рабочего места, что в то же время не относит должность ведущего инженера по летным испытаниям воздушных судов к перечню должностей, указанному в подпункте "а" пункта 3 Положения N 384. В данном случае выслуга лет для назначения пенсии исчисляется по подпункту "б" пункта 3, пункту 4 Положения N 384 в зависимости от часов налета, что верно учтено пенсионным органом.