Определение Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВТОРОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 ноября 2022 года Дело N 8Г-29050/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лысовой Е.В.,

судей Кисловой Е.А. и Анненковой К.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нуждина Алексея Александровича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную пенсию по старости

по кассационной жалобе Нуждина Алексея Александровича на решение Касимовского районного суда Рязанской области от 21 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 27 июля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Лысовой Е.В., судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Нуждин А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области (далее ГУ - ОПФР по Рязанской области), с учетом изменения требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил признать решение ГУ - ОПФР по Рязанской области N 210000042431/226705/21 от 18 октября 2021 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; включить в специальный стаж необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды с 14 октября 1987 года по 14 декабря 1987 года в Касимовском ремтехпредприятии в должности газоэлектросварщика, с 22 марта 1988 года по 31 октября 2005 года в совхозе "Ардабьевский" в должности газоэлектросварщика, с 1 ноября 2005 года по 24 февраля 2007 года в ООО "Вектор-Ипрос" в должности электросварщика, с 18 августа 2007 года по 24 февраля 2009 года в ООО "Ардабьевское" в должности сварщика; обязать ГУ - ОПФР по Рязанской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на ее назначение с 10 октября 2021 года.

Решением Касимовского районного суда Рязанской области от 21 апреля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 27 июля 2022 года, исковые требования Нуждина А.А. к ГУ - ОПФР по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в стаж периодов, обязании назначить досрочную пенсию по старости удовлетворены частично.

Признано незаконным решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от 18 октября 2021 года N 210000042431/226705/21 в части не включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы с 14 октября 1987 года по 14 декабря 1987 года в Касимовском ремтехпредприятии в должности газоэлектросварщика, с 22 марта 1988 года по 1 января 1992 года в совхозе "Ардабьевский" в должности газоэлектросварщика.

На ГУ - ОПФР по Рязанской области возложена обязанность по включению Нуждину А.А. в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы с 14 октября 1987 года по 14 декабря 1987 года в Касимовском ремтехпредприятии в должности газоэлектросварщика, с 22 марта 1988 года по 1 января 1992 года в совхозе "Ардабьевский" в должности газоэлектросварщика.

В остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе Нуждин А.А. просит отменить судебные постановления в связи с неправильным применением норм материального права и нарушением норм процессуального права. Указывает, что суды исключили из льготного стажа период работы со 2 января 1992 года по 31 октября 2005 года в совхозе "Ардабьевский" в должности газоэлектросварщика, несмотря на включение его части с 22 марта 1988 года по 1 января 1992 года, при том, что ни характер выполняемой работы, ни условия осуществления деятельности, ни функциональные обязанности не поменялись. Истец полагает, что представленные им документы подтверждают выполнение им работы на ручной сварке как в совхозе "Ардабьевский", так и в ООО "Вектор-Ипрос". Считает, что не указание работодателями кода льготной позиции в сведениях персонифицированного учета не должно влиять на пенсионные права истца. Также ссылается на то, что судом необоснованно не приняты во внимание показания свидетеля Прошиной З.А.

ГУ - ОПФР по Рязанской области принесены возражения на кассационную жалобу, в котором ответчик также просит рассмотреть кассационную жалобу Нуждина А.А. в отсутствие своего представителя.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции стороны не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается сведениями почтового идентификатора, кроме того, указанная информация размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции. На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие сторон.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на неё, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Нуждин А.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 8 октября 2021 года.

Решением ГУ - ОПФР по Рязанской области от 18 октября 2021 года N 3210000042431/226705/21 Нуждину А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.

Пенсионным органом не включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы: с 14 октября 1987 года по 14 декабря 1987 года в Касимовском ремтехпредприятии в должности газоэлектросварщика, поскольку по совокупности документов невозможно определить занятость в должности газоэлектросварщика, а должность сварщика не поименована списками от 22 августа 1956 года N 1173; с 22 марта 1988 года по 31 октября 2005 года в совхозе "Ардабьевский" в должности газоэлектросварщика, так как код льготы отсутствует, невозможно определить занятость в должности газоэлектросварщика, а должность сварщика не поименована списками от 26 января 1991 года N 10; с 1 ноября 2005 года по 17 августа 2007 года в ООО "Вектор-Ипрос" в должности электросварщика, так как данный льготный период не подтвержден документально, код льготы отсутствует, организация снята с учета; с 18 августа 2007 года по 24 февраля 2009 года в ООО "Ардабьевское" в должности сварщика, данный льготный период работы не подтвержден документально, код льготы отсутствует, должность сварщика не поименована списками от 26 января 1991 года N 10.

В решении пенсионного органа указано, что на момент подачи заявления возраст Нуждина А.А. составляет 55 лет, страховой стаж - 37 лет 2 месяца 10 дней, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - 0 лет 00 месяцев 00 дней. Право на назначение страховой пенсии по старости согласно представленным документам возникнет в 65 лет.

Полагая отказ пенсионного органа в назначении пенсии незаконным, Нуждин А.А. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Нуждина А.А. в части принятия к зачету специального стажа периодов его работы до 1 января 1992 года, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", и исходил из того, что представленными доказательствами подтверждается факт работы истца в должности электросварщик, газоэлектросварщик, которые предусмотрены Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и необходимости дополнительной проверки постоянной занятости до указанного периода и занятости электро- и газосварщика на каких-либо определенных видах сварки не требовалось.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Нуждина А.А. в части периодов работы с 1 января 1992 года по 31 октября 2005 года в совхозе "Ардабьевский" в должности газоэлектросварщика, с 1 ноября 2005 года по 24 февраля 2007 года в ООО "Вектор-Инрос" в должности электросварщика и с 18 августа 2007 года по 24 февраля 2009 года в ООО "Ардабьевское" в должности сварщика, суд первой инстанции сослался на положения ст. ст. 14, 28, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. п. 3 и 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516п, п. п. 10-12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, п. п. 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", разъяснения, данные в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", и оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что собранными по делу доказательствами не подтвержден льготный характер работы истца в спорные периоды, имевшие место после 1 января 1992 года и по 24 февраля 2009 года, поскольку в указанные периоды времени код льготы работодателем не проставлен, документы, подтверждающие занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда суду не представлены. Юридические лица СПК "Ардабьевский", ТОО "Ардабьевское", ООО "Ардабьевское" сняты с учета, отсутствуют кадровые сведения в архиве, что следует из архивных справок о том, что карточки формы Т-2 на уволенных работников совхоза "Ардабьевский", документы ООО "Ардабьевское" за 2007-2009 годы на хранение в сектор архива не передавались, отсутствуют доказательства постоянной занятости истца на соответствующих видах работ согласно Списку N 2 от 26 января 1991 года.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами районного суда и их правовым обоснованием.

В целях проверки доводов истца о льготном характере его работы в период после 1 января 1992 года судом апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приняты новые доказательства, по результатам оценки которых в совокупности с имеющимися в деле доказательствами судебной коллегией сделан вывод о том, что характер работы истца и его полная занятость в спорный период времени на работах в соответствии со Списком N 2 от 26 января 1991 года не подтверждены.

Оставляя решение суда без изменения, судебная коллегия отметила, что установление с 1 января 1992 года нового правового регулирования в части назначения пенсии досрочно на льготных условиях не нарушает права истца.

Отклоняя ссылки истца на то, что судом необоснованно не приняты во внимание показания свидетеля Прошиной З.А., суд апелляционной инстанции указал, что в силу положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит указанные выводы нижестоящих судов верными. Нормы материального и процессуального права при рассмотрении дела судами применены правильно, а выводы судебных инстанций, изложенные в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют установленным обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам до достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список от 26 января 1991 года N 10);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Спорные периоды работы Нуждина А.А. имели место после 1 января 1992 года, в связи с чем, подлежит применению Список N 2 от 26 января 1991 года.

В системе обязательного пенсионного страхования Нуждин А.А. зарегистрирован с 27 августа 1998 года.

Согласно пункта 3 названного выше постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсия", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

В силу требований частей 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии" обладают газосварщики (код позиции 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код позиции 23200000-19905), электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000-19906).

Следовательно, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 обладают не все электрогазосварщики и электросварщики, а только перечисленные в разделе XXXIII "Общие профессии", при документальном подтверждении занятости в течение полного рабочего дня для электрогазосварщика - на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, для электросварщика - на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, на полуавтоматических машинах, а также на ручной сварки.

В рассматриваемом случае, суды нижестоящих инстанций, основываясь на правильном толковании вышеприведенных правовых норм и оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства, пришли к обоснованному выводу о том, что Нуждиным А.А. документально не подтверждены характер работы (вид сварки) и его полная занятость в спорные периоды, имевшие место после 1 января 1992 года, на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствие со Списком N 2 от 26 января 1991 года. Работодателями истца сведения в отношении спорных периодов также указаны без кода льготы.

Вопреки доводам кассатора, судами тщательно исследованы все имеющиеся в деле доказательства, в том числе принятые судом апелляционной инстанции в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, все собранные по делу доказательства, в частности и те, на которые ссылается кассатор, были предметом оценки судов, по результатам которой судами сделан обоснованный вывод о том, что доводы истца о его полной занятости на работах по Списку N 2 от 26 января 1991 года не нашли своего достоверного подтверждения. Перечень доказательств и их анализ, подробные выводы судов со ссылками на правовые нормы и установленные обстоятельства дела приведены в обжалуемых судебных постановлениях, и дополнительной аргументации не требуют.