Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2022 года Дело N 8Г-2824/2022

N 88-4418/2022

город Владивосток "19" мая 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Саломатиной Л.А.,

судей Власенко И.Г., Аноприенко К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комикяна Гранта Трдатовича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску о признании незаконными заключения служебной проверки, приказа о расторжении контракта и увольнения со службы, восстановлении в прежней должности, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула, возмещении морального вреда,

по кассационной жалобе представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску Свадковой Марины Александровны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Аноприенко К.В., выслушав объяснения представителя УМВД России по городу Хабаровску Свадковой М.А., истца Комикяна Г.Т. и его представителя Якубец А.А., заключение прокурора управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Плетневой С.Н., судебная коллегия

установила:

Комикян Г.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с названным иском к УМВД России по городу Хабаровску, в обоснование которого указал, что с 2015 года проходил обучение в Дальневосточном юридическом институте МВД России, поступил на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, по окончании института ДД.ММ.ГГГГ был назначен на должность участкового уполномоченного полиции отдела полиции N 5 УМВД России по городу Хабаровску.

Приказом УМВД России по городу Хабаровску N л/с от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут заключенный с Комикяном Г.Т. контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и он уволен со службы на основании пункта 20 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных названным федеральным законом. Основанием к увольнению послужило заключение служебной проверки УМВД России по городу Хабаровску от 11 февраля 2021 года и справка начальника паспортно-визового Управления полиции Республики Армения от 24 ноября 2020 года о наличии у истца гражданства Республики Армения.

Истец настаивает на незаконности указанных заключения служебной проверки и приказа об увольнении, поскольку действий, направленных на приобретение гражданства Республики Армения, он не совершал; с 2001 года вместе с родителями проживает в Российской Федерации; в 2009 году в упрощенном порядке, являясь ребенком граждан Российской Федерации, им получено гражданство Российской Федерации, в 2012 году получен паспорт гражданина Российской Федерации, который был выдан повторно по достижении истцом 18 лет.

В связи с выявлением сотрудниками отделения по вопросам миграции МО МВД России "Райчихинское" обстоятельств отсутствия у матери истца гражданства Российской Федерации, его паспорт гражданина Российской Федерации был изъят сотрудниками полиции. Вместе с тем решением Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 28 января 2021 года, принятым по административному иску Комикяна Г.Т., заключение УМВД России по Амурской области от 25 марта 2020 года N 14/2386 было признано незаконным с возложением обязанности выдать истцу паспорт гражданина Российской Федерации.

При рассмотрении административного дела истцу стало известно о его принадлежности к гражданству Республики Армения.

Однако Комикян Г.Т. гражданином Республики Армения себя не считает, процедуру отказа от гражданства Республики Армения он инициировать не может, поскольку у него изъят паспорт гражданина Российской Федерации. Вместе с тем в соответствии с положениями части 1 статьи 17 Закона Республики Армения от 6 ноября 1995 года "О гражданстве Республики Армения" ребенок в возрасте до 14 лет родителей, утративших гражданство Республики Армения, утрачивает гражданство Республики Армения, если он приобретает гражданство другого государства. Поэтому считает, что справка начальника паспортно-визового управления полиции Республики Армения от 24 ноября 2020 года о принадлежности истца к гражданству Республики Армения наличие у истца гражданства названного государства не подтверждает.

Принимая во внимание отсутствие бесспорных доказательств, подтверждающих законность решения ответчика об увольнении истца из органов внутренних дел по указанному основанию, Комикян Г.Т. просил суд признать незаконным заключение служебной проверки от 11 февраля 2021 года, приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ N л/с, восстановить его на службе в органах внутренних дел Российской Федерации в прежней должности, взыскать денежное содержание за все время вынужденного прогула, возместить моральный вред в сумме 30 000 руб.

Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 4 мая 2021 года в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12 ноября 2021 года решение суда первой инстанции отменено, с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований. Признаны незаконными заключение служебной проверки от 11 февраля 2021 года, приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ N л/с, Комикян Г.Т. восстановлен в должности участкового уполномоченного полиции отдела полиции N 5 УМВД России по городу Хабаровску, с ответчика в пользу истца взысканы денежное содержание за время вынужденного прогула в размере 469 448 руб. 62 копейки, денежная компенсация морального вреда 5 000 руб.

В кассационной жалобе представитель УМВД России по городу Хабаровску Свадкова М.А. просит об отмене судебного постановления суда апелляционной инстанции, оставлении в силе рения районного суда, настаивая на достоверности представленных в деле документов, подтверждающих наличие у Комикяна Г.Т. гражданства Республики Армения, что в силу пункта 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" исключает нахождение истца на службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании суда кассационной инстанции, проведенном с использованием средств видеоконференцсвязи, представитель ответчика Свадкова М.А. просила кассационную жалобу удовлетворить.

Истец и его представитель Якубец А.А. полагали, что апелляционное определение подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя ответчика Свадковой М.А., возражения истца Комикяна Г.Т. и его представителя Якубец А.А., заключение прокурора, не согласившегося с доводами кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По мнению суда кассационной инстанции, такие нарушения при принятии решения по настоящему делу допущены не были.

Судами установлено и из представленных материалов гражданского дела следует, что Комикян Г.Т. родился в городе Гюмри Республики Армения ДД.ММ.ГГГГ. Мать Баграмян Милания Ваниковна, отец Комикян Трдат Петросович.

В ноябре 2001 года в возрасте 3-х лет вместе с родителями Комикян Г.Т. прибыл в Российскую Федерацию, где с декабря 2001 года постоянно проживал и был зарегистрирован в городе Райчихинске Амурской области.

В 2012 году Комикян Г.Т. получил паспорт гражданина Российской Федерации.

30 мая 2015 года с Комикяном Г.Т. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

С 3 августа 2015 года Комикян Г.Т. зачислен курсантом Дальневосточного юридического института МВД России, который он окончил в 2020 году.

С 3 августа 2020 года зачислен на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних отдела полиции N 5 УМВД России по городу Хабаровску (УУП и ПДН ОП N 5 УМВД России по городу Хабаровску).

11 февраля 2021 года на основании рапорта помощника начальника УМВД России по городу Хабаровску Смольковой Ю.В. проведена служебная проверка, по результатам которой установлен факт наличия гражданства Республики Армения у лейтенанта полиции Комикяна Г.Т.; данных о том, что он вышел из гражданства иностранного государства или утратил его на основе принятого решения компетентного государственного органа Армении, не представлено.

УМВД России по городу Хабаровску расценило данный факт как обстоятельство, предусмотренное пунктом 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", исключающее нахождение Комикяна Г.Т. на службе в органах внутренних дел.

По результатам проведенной проверки приказом УМВД России по городу Хабаровску N л/с от ДД.ММ.ГГГГ с Комикяном Г.Т. расторгнут контракт и с 12 февраля 2021 года он уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по пункту 20 части 2 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами).

Отказывая Комикяну Г.Т. в удовлетворении требований о признании незаконными заключения служебной проверки, приказа о расторжении контракта и увольнения со службы, о восстановлении в правах сотрудника органов внутренних дел, суд первой инстанции руководствовался приведенными положениями законодательства и основывался на представленных в деле доказательствах, в том числе справке паспортно- визового управления полиции Республики Армения от 24 ноября 2020 года о наличии у Комикяна Т.Г. гражданства Республики Армения, свидетельстве о рождении, выданном отделом ЗАГСа города Гюмри Республики Армения ДД.ММ.ГГГГ.

При этом судом первой инстанции не дана оценка следующим фактическим обстоятельствам, а именно тому, что гражданство Республики Армения у Комикяна Т.Г. не было документировано, паспорт гражданина Республики Армения ему не выдавался, истец выехал из Республики Армении в 3-х летнем возрасте с родителями, приобретшими гражданство России, постоянно проживал на территории Российской Федерации, где в установленном порядке получил гражданство Российской Федерации и паспорт гражданина Российской Федерации.

Существенным для дела обстоятельством является и то, что истцом не скрывались факты рождения на территории Республики Армения, сведения о родителях, что следует из анкеты от 8 апреля 2015 года, заполненной истцом предварительно до заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с очным обучением в Дальневосточном юридическом институте МВД России.

Суд апелляционной инстанции, разрешая гражданское дело, учитывал, что 4 мая 2012 года по достижении 14-ти летнего возраста и на основании части 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" Комикяну Г.Т. был выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

Решением Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 28 января 2021 года по административному иску Комикяна Г.Т. признано незаконным заключение УМВД России по Амурской области 25 марта 2020 года N 14/2386 об отсутствии гражданства; на УМВД России по городу Хабаровску возложена обязанность выдать Комикяну Г.Т. паспорт гражданина Российской Федерации.

Отменяя решение Индустриального районного суда города Хабаровска и принимая по настоящему делу новое решение об удовлетворении исковых требований Комикяна Г.Т., суд апелляционной инстанции руководствовался положениями частей 1 и 3 статьи 6, частями 1 и 2 статьи 62 Конституции Российской Федерации, частями 1 и 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" (подлежащего применению во время приобретения истцом и его родителями гражданства Российской Федерации) и пришел к выводу о том, что Комикян Г.Т. с 2009 года является гражданином Российской Федерации; справка паспортно-визового управления полиции Республики Армения не содержит указание на документирование гражданства и полных анкетных данных истца; документы, которые в соответствии с Законом Республики Армения "О гражданстве Республики Армения" подтверждают принадлежность к гражданству Республики Армения, истцу не выдавались.

С учетом изложенного, судебная коллегия суда апелляционной инстанции пришла к выводу об отсутствии в действиях Комикяна Г.Т. нарушения установленного пунктом 8 части 1 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ограничения для дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Судебная коллегия кассационного суда общей юрисдикции соглашается с решением суда апелляционной инстанции и приходит к выводу о том, что при заключении контракта с Комикяном Г.Т. ответчик располагал аналогичными сведениями относительно возможности наличия у истца гражданства Республики Армения. Доказательств сокрытия вышеуказанных фактов, свидетельствующих о недобросовестности истца, суду не представлено, достоверно наличие у Комикяна Г.Т. гражданства Республики Армения не установлено, наличие у истца гражданства Российской Федерации подтверждено в судебном порядке.

Выводы апелляционного определения Хабаровского краевого суда от 12 ноября 2021 года соответствуют установленным по делу обстоятельствам, представленным доказательствам и законодательству, подлежащему применению к спорным отношениям.

Доводы кассационной жалобы о том, что наличие у истца паспорта гражданина Российской Федерации не исключает наличие у него у него гражданства Республики Армения по факту рождения, что подтверждается свидетельством о рождении, не влияют на законность и обоснованность апелляционного определения, повторяют позицию ответчика в суде апелляционной инстанции, направлены на переоценку представленных в деле доказательств в целях установления (подтверждения) новых обстоятельств, что в силу ограничений, предусмотренных частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не относится к компетенции кассационного суда общей юрисдикции.

Суд кассационной инстанции находит правильной оценку указанных доводов в суде апелляционной инстанции. Такие доводы не содержат указание на существенное нарушение норм материального либо процессуального права, повлекшее принятие незаконного по делу решения, в связи с чем основанием к отмене решения быть не могут.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12 ноября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя УМВД России по городу Хабаровску Свадковой Марины Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий Л.А. Саломатина

Судьи И.Г. Власенко

К.В. Аноприенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка