Определение Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВТОРОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 декабря 2022 года Дело N 8Г-27597/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лысовой Е.В.,

судей Кисловой Е.А. и Шамрай М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коноваловой Ларисы Анатольевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, назначении страховой пенсии по старости

по кассационной жалобе Коноваловой Ларисы Анатольевны на решение Железнодорожного районного суда города Рязани от 30 сентября 2021 года (в редакции определений об исправлении описок от 10 марта 2022 года и 8 апреля 2022 года) и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 22 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Лысовой Е.В., судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Коновалова Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области (далее - ГУ - ОПФР по Рязанской области), с учетом изменения требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила признать решение ГУ - ОПФР по Рязанской области N 200000031581/101422/20 от 15 апреля 2020 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным;

обязать ГУ - ОПФР по Рязанской области более точно определить периоды ее трудового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости:

- с 4 сентября 1987 года по 28 марта 1988 года - 06 мес. 25 дней (инженер конструкторского бюро "Рубин");

- с 29 марта 1988 года по 31 марта 1989 года - 01 г. 00 мес. 02 дня (инженер НИИ "Рассвет");

- с 1 апреля 1989 года по 31 марта 1992 года - 03 года 00 мес. 00 дней (уход за ребёнком до 3-х лет);

- с 1 апреля 1992 года по 6 апреля 1992 года - 00 год 00 мес. 06 дней (инженер НИИ "Рассвет");

- с 7 июля 1992 года по 12 июля 1992 года - 00 год 00 мес. 06 дней (получение пособия по безработице);

- с 16 июля 1992 года по 31 марта 1993 года - 00 лет 08 мес. 19 дней (получение пособия по безработице);

- с 1 апреля 1993 года по 30 июня 1993 года - 00 лет 03 мес. 01 день (переобучение);

- с 20 декабря 1993 года по 19 декабря 1994 года - 01 год 00 мес. 00 день (получение пособия по безработице);

- с 1 июня 1996 года по 15 июля 1996 года - 00 л. 01 м. 15 дней (воспитатель детского лагеря "Сатурн");

- с 13 июля 1997 года по 27 августа 1997 года - 00 л. 01 м. 16 дней (воспитатель детского лагеря "Сатурн");

- с 1 апреля 2000 года по 31 мая 2000 года - 00 лет 02 мес. 01 день (продавец в кафе ЧП Арсенян Ц.Ю.);

- с 1 января 2002 гола по 28 февраля 2002 года - 00 лет 01 мес. 29 дней (продавец в МП город Рязани "Баккара");

- с 5 апреля 2002 года по 12 апреля 2011 года - 09 лет 00 мес. 08 дней (деятельность ИП Коновалова);

включить в периоды ее трудовой деятельности в соответствии с пунктом 4 статьи 12 ФЗ N 400 "О страховых пенсиях" периоды участия в оплачиваемых общественных работах с 2010 года по 2019 год:

- с 18 января 2010 года по 14 марта 2010 года - 00 л. 11 м. 06д. - (14+28+14=56 дней);

- с 1 июля 2013 года по 8 сентября 2013 года (31+31+8 =70 дней);

- с 6 июля 2015 года по 13 сентября 2015 года (26+31+13=70 дней);

- с 4 июля 2016 года по 18 сентября 2016 года (28+31+18=77 дней);

- с 15 января 2018 года по 18 августа 2018 года (17+28+18=63 дня);

обязать ГУ - ОПФР по Рязанской области произвести расчёт исходя из:

- суммы уплаченных страховых взносов с 2002 года по 2014 год в размере 28794,78 руб.;

- суммы расчетного пенсионного капитала, сформированного из страховых взносов за 2002 - 2014 годы в размере 43569,38 руб.;

обязать ГУ - ОПФР по Рязанской области исчислить величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере 29,695;

обязать ГУ - ОПФР по Рязанской области назначить ей страховую пенсию по старости с 19 апреля 2020 года.

В обоснование заявленных требований Коновалова Л.А. указала, что в связи с достижением пенсионного возраста 9 апреля 2020 года на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" она обратилась в ГУ - ОПФР по Рязанской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ - ОПФР по Рязанской области N 200000031581/101422/20 от 15 апреля 2020 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента - 18,6. Пенсионный орган признал наличие у нее страхового стажа продолжительностью 15 лет 00 месяцев 26 дней, величины индивидуального пенсионного коэффициента - 15,413. Считает решение пенсионного органа незаконным и необоснованным, поскольку ответчиком неверно подсчитан её трудовой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент, необходимый для назначения пенсии.

Решением Железнодорожного районного суда города Рязани от 30 сентября 2021 года (в редакции определений об исправлении от 10 марта 2022 года, от 8 апреля 2022 года), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 22 июня 2022 года, в удовлетворении исковых требований Коноваловой Л.А. отказано.

В суде апелляционной инстанции на основании статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани его правопреемником - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области.

В кассационной жалобе Коновалова Л.А. просит отменить судебные постановления как вынесенные с нарушениями норм материального и процессуального права и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Указывает, что суды дали неверную оценку заявлению от 9 апреля 2020 года от имени Коноваловой Л.А. о назначении ей пенсии, поскольку данное заявление истец не подписывала. Также ссылается на то, что работниками пенсионного фонда не была выполнена обязанность по разъяснению истцу перечня недостающих для назначения пенсии документов, и что к поданным ответчику жалобам она прикладывала дополнительные документы, кроме того, в суд с настоящим иском она обратилась в течение трех месяцев с даты первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии. Полагает, что суд необоснованно отказал произвести расчет ИПК исходя из суммы уплаченных страховых взносов за период с 2002 года по 2014 год и суммы расчетного пенсионного капитала, сформированного из страховых взносов за данный период, правильность расчета истца не проверял. Указывает на необоснованность отказа суда определить более точно периоды трудового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости. Судами допущен формальный подход к рассмотрению дела.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции участвующие в деле лица не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается сведениями почтового идентификатора, телефонограммами, кроме того, указанная информация размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции. Согласно телефонограмме представитель истца - адвокат Зимина Л.В. просила рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие истца и её представителя. На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 9 апреля 2020 года Коновалова Л.А. обратилась в УПФР в города Рязани с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", данное заявление с учетом действующих ограничительных мер в связи с распространением коронавирусной инфекции было подано ею посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в заявлении истец дала согласие на назначение пенсии по данным индивидуального (персонифицированного) учета.

На этапе заблаговременной работы по назначению пенсии, Коноваловой Л.А. в пенсионный орган были представлены диплом Рязанского радиотехнического института от 25 июня 1987 года, трудовая книжка от 4 августа 1987 года, свидетельство о рождении ребенка, 30 января 1989 года рождения.

В целях оказания содействия в истребовании уточняющих документов УПФР в г. Рязани были запрошены сведения о стаже работы истца и ее заработной плате в НИИ "Рассвет", а также сведения о периоде получения ею пособия по безработице в порядке межведомственного электронного взаимодействия в ГКУ Центр занятости населения Рязанской области.

В марте 2020 года пенсионным органом были получены справка о периоде работы Коноваловой Л.А. в КБ "Рубин" с 4 сентября 1987 года по 28 марта 1988 года, справка о периоде работы в НИИ "Рассвет" с 29 марта 1988 года по 6 апреля 1992 года и справки о заработной плате за указанные периоды.

Из ГКУ Центра занятости населения Рязанской области на запрос УПФР в г. Рязани поступила информация о получении Коноваловой Л.А. пособия по безработице в период с 20 декабря 1993 года по 19 декабря 1994 года.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани N 200000031581/101422/20 от 15 апреля 2020 года Коноваловой Л.А отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 19 апреля 2020 года в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (18,6).

На основании имеющихся в распоряжении ответчика документов в страховой стаж Коноваловой Л.А. для определения права на назначение страховой пенсии по старости были включены следующие периоды:

с 01.09.1982 по 12.06.1987 - 04 года 09 месяцев 12 дней (учеба);

с 04.09.1987 по 29.01.1989 - 01 год 04 месяца 26 дней (работа);

с 30.01.1989 по 30.07.1990 - 01 год 06 месяцев 00 дней (период ухода за ребенком);

с 31.07.1990 по 06.04.1992 - 01 год 08 месяцев 06 дней (работа);

с 20.12.1993 по 19.12.1994 - 01 год 00 месяцев 00 дней (период получения пособия по безработице);

с 01.06.1998 по 15.07.1998 - 00 лет 01 месяц 15 дней (работа);

с 01.05.2000 по 31.05.2000 - 00 лет 01 месяц 01 день (работа);

с 15.12.2001 по 28.02.2002 - 00 лет 02 месяца 13 дней (работа);

с 01.01.2007 по 31.12.2009 - 03 года 00 месяцев 01 день (работа);

с 01.01.2010 по 12.04.2011 - 01 год 03 месяца 11 дней (работа).

Итого: 15 лет 00 месяцев 26 дней.

Пенсионным органом была определена величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения истца за назначением пенсии и достижения общеустановленного возраста, а именно на 19 апреля 2020 года, которая составила 15,4.

Необходимый стаж для назначения пенсии у Коноваловой Л.А. имелся.

Ответчиком в суд представлен расчет ИПК Коноваловой Л.А., произведенный по состоянию на 15 апреля 2020 года - дату вынесения решения пенсионным органом, согласно которому исчисление расчетного размера пенсии Коноваловой Л.А. осуществлено в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", как наиболее выгодному для истца варианту, с учетом периода учебы, расчет произведен из общего трудового стажа до 1 января 2002 года.

Также судами по делу установлено, что 31 августа 2020 года Коноваловой Л.А. в пенсионный орган были представлены дополнительные документы о трудовом стаже.

Согласно сообщению УПФР в г. Рязани от 11 сентября 2020 года, адресованному Коноваловой Л.А., по представленным дополнительным справкам, ее страховой стаж увеличился и составил 15 лет 11 месяцев 2 дня, ИПК равен 16,323, право на страховую пенсию в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отсутствует.

9 февраля 2021 года Коновалова Л.А. вновь обратилась в УПФР в г.Рязани с заявлениями о принятии дополнительных копий документов для расчета пенсии по старости - свидетельства о внесении в Единый государственный реестр, трудовой книжки (страницы 4,5,6,7,8,9), архивной справки из РГРУ им. Уткина, справки из АО Корпорация "Фазатрон-НИИР" о заработной плате; справки из Министерства труда и социальной защиты; удостоверения о переобучении, выписки из лицевого счета безработного, справки из ПАО "Красное знамя", трудового соглашения с ЧП Арсеняном Ц.Ю., извещений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица за 2006 год, 2010 год, 2011 год, квитанции об оплате страховых взносов с 2002 года по 2011 год ПАО Сбербанк, справки о доходах и суммах налога физического лица за 2020 год, справок об участии в общественных работах.

15 февраля 2021 года Коновалова Л.А. обратилась в УПФР в г. Рязани с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, а именно сведений о страховом стаже с 13 июля 1997 года по 27 августа 1997 года, с 1 июня 1998 года по 15 июля 1998 года в пионерском лагере "Сатурн" ПАО завод "Красное знамя"; периода получения пособия по безработице с 7 июля 1992 года по 12 июля 1992 года, с 16 июля 1992 года по 31 марта 1993 года; сведений о периоде обучения в Рязанском региональном институте повышения квалификации и образования за период с 1 апреля 1993 года по 30 июня 1993 года, сведений о заработке в АО "Корпорация "Фазатрон-НИИР" НИИ "Рассвет" за период с сентября 1987 года по январь 1992 года.

15 февраля 2021 года решением УПФР в г. Рязани произведена корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесены дополнения в индивидуальный лицевой счет Коноваловой Л.А. с учетом указанных периодов.

4 марта 2021 года Коновалова Л.А. обратилась в УПФР в г. Рязани с заявлениями о принятии дополнительных документов для расчета пенсии по старости, просила принять копию справки ПАО "Красное знамя" о работе в детском лагере за период с 1 июня 1996 года по 15 июля 1996 года, копию трудового соглашения с ЧП Арсеняном Ц.Ю., уточняющий расчет пенсии.

15 марта 2021 года Коновалова Л.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рязани с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФР в г. Рязани от 22 марта 2021 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (18,6).

При этом Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани признало наличие у истца страхового стажа продолжительностью 21 год 03 месяца 00 дней, и указало, что включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, подлежат следующие периоды:

с 01.09.1982 по 12.06.1987 (04 года 09 месяцев 12 дней (учеба));

с 04.09.1987 по 29.01.1989 (01 год 04 месяца 26 дней (работа));

с 30.01.1989 по 30.07.1990 (01 год 06 месяцев 00 дней (период ухода за ребенком));

с 31.07.1990 по 06.04.1992 (01 год 08 месяцев 06 дней (работа));

с 07.07.1992 по 12.07.1992 (00 лет 00 месяцев 06 дней (получение пособия по безработице);

с 16.07.1992 по 31.03.1993 (00 лет 08 месяцев 16 дней (получение пособия по безработице));