Определение Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВТОРОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 ноября 2022 года Дело N 8Г-27194/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Анненковой К.К.,

судей Земцовой М.В., Шамрай М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Наталии Алексеевны к Управлению Росгвардии по Тамбовской области об отмене заключения по результатам служебной проверки,

по кассационной жалобе представителя Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тамбовской области Макарова Сергея Владимировича на решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 18 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 27 июня 2022 года,

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Анненковой К.К., объяснения представителя ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тамбовской области Преображенского К.О., поддержавшего доводы кассационной жалобы,

установила:

Попова Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Росгвардии по Тамбовской области об отмене заключения по результатам служебной проверки от 07.08.2021, проведенной в отношении нее после увольнения со службы.

В обоснование требований указала, что проходила службу у ответчика с 11.09.2018 г. по 11.07.2019 г. в качестве <данные изъяты>, после увольнения приказом от 08.06.2021 - 26.08.2021 её ознакомили с заключением служебной проверки от 07.08.2021 г. в отношении начальника ФГКУ "ОВО ВНГ России по Тамбовской области" подполковника полиции Черемисина А.А., бывшего начальника отделения кадров Управления Росгвардии по Тамбовской области <данные изъяты> Поповой Н.А., инспектора по особым поручениям отделения кадров ФГКУ "ОВО ВНГ России по Тамбовской области" майора полиции Беловой Е.Б. в котором ей предлагалось возместить ущерб в размере 52 679,97 руб., в соответствии со статьей 241 Трудового кодекса Российской Федерации в пределах своего среднего месячного заработка, ущерб заключался в выплате восстановленному на работе по решению суда сотруднику заработка за время вынужденного прогула, от привлечения к дисциплинарной ответственности она освобождена.

Полагала незаконными выводы проверки о нарушении ею служебной дисциплины, выразившемся в нарушении процедуры увольнения сотрудника, со ссылкой на апелляционное определение Тамбовского областного суда от 24.08.2020 и наличии причинной связи её действий с вмененным ущербом, объяснения по факту причинения ущерба от нее не отбирались, к ее должностным обязанностям увольнение сотрудников не относилось в период службы в кадровом отделении.

Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области 18 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 27 июня 2022 года, исковые требования Поповой Н.А. удовлетворены, заключение служебной проверки, утвержденное 07.08.2021 г. начальником Управления Росгвардии по Тамбовской области, в части выводов в отношении бывшего начальника отделения кадров Управления Росгвардии по Тамбовской области <данные изъяты> Поповой Н.А. признано незаконным и отменено.

В кассационной жалобе представитель Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тамбовской области Макаров С.В. просит отменить судебные постановления, принять новое решение об отказе в иске, ссылается на неправильное применение судом норм материального права, наличие оснований для проведения служебной проверки по факту восстановления на работе сотрудника судом, в связи с нарушением порядка увольнения и причинения ущерба истцом-кадровым работником, трудовым законодательством не регламентированы сроки и порядок проведения такой проверки и оформления ее результатов, с выводами судов об отсутствии факта причинения ущерба истцом работодателю не согласен.

В судебное заседание кассационного суда истец Попова Н.А., третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность судебных постановлений в пределах доводов кассационной жалобы по правилам части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами при разрешении данного спора не допущено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Попова Н.А. в период с 11.09.2018 г. по 11.07.2019 г. занимала должность <данные изъяты> Федерального государственного казенного учреждения "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тамбовской области", с 12.07.2019 г. замещала должность начальника отделения кадров Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тамбовской области.

В соответствии с приказом Управления Росгвардии по Тамбовской области от 07.06.2021 г. N Попова Н.А. была уволена со службы с 08.06.2021 г. по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Приказом начальника ФГКУ "ОВО ВНГ России по Тамбовской области" <данные изъяты> Черемисина А.А. от 12.02.2019 N старшина полиции Шипорин М.С. был уволен со службы в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЭ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе).

Апелляционным определением Тамбовского областного суда от 24.08.2020 г. Шипорин М.С. восстановлен в должности старшего полицейского отделения полиции Уваровского отдела вневедомственной охраны - филиала ВГКУ "ОВО ВНГ России по Тамбовской области".

Основанием для восстановления на службе послужило нарушение ФГКУ "ОВО ВНГ России по Тамбовской области" процедуры увольнения Шипорина М.С., предусмотренной пунктом 4 "а" Порядка оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, увольнением со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации и исключением из реестра лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 02.08.2018 г. N 350.

Согласно платежному поручению от 25.09.2020 восстановленному на службе Шипорину М.С. ФГКУ "ОВО ВНГ по Тамбовской области" с даты увольнения выплачено денежное довольствие в размере 466 312,38 руб. на основании приказа N от 23.09.2020.

Управлением Росгвардии Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тамбовской области в отношении начальника ФГКУ "ОВО ВНГ России по Тамбовской области" Черемисина А.А., <данные изъяты> Управления Росгвардии по Тамбовской области Поповой Н.А., инспектора по особым поручением отделения кадров ФГКУ "ОВО ВНГ России по Тамбовской области" Беловой Е.Б. проведена служебная проверка по факту восстановления Шипорина М.С. на службе.

Из заключения по результатам служебной проверки от 25.09.2020 г. следует, что за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в принятии с нарушением закона решения об увольнении Шипорина М.С., Черемисин А.А., Попова Н.А. и Белова Е.Б. подлежат привлечению к дисциплинарной ответственности. Однако на основании части 7 статьи 51 ФЗ РФ от 30.1 1.2011 г. N 342-ФЭ "О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" в связи с истечением срока привлечения к дисциплинарной ответственности указанные лица не были привлечены к дисциплинарной ответственности.

Из заключения по результатам проверки, утвержденного 07.08.2021 г. начальником Управления Росгвардии по Тамбовской области, следует, что в связи с виновным причинением ущерба ФГКУ "ОВО ВНГ России по Тамбовской области" в размере 417 437,57 руб. в результате неправомерного увольнения со службы старшего полицейского отделения полиции Уваровского отделения вневедомственной охраны - филиала ФГКУ "ОВО ВНГ России по Тамбовской области" старшины полиции Шипорина М.С., бывшему начальнику отделения кадров Управления Росгвардии по Тамбовской области подполковнику в отставке Поповой Н.А. предложено в добровольном порядке возместить ущерб в размере 52 679,97 рублей в cooтветствии со статьей 241 Трудового кодекса Российской Федерации в пределах своего месячного заработка.

Принимая решение о признании незаконным и отмене заключения служебной проверки в отношении Поповой Н.А., суд первой инстанции, установив обстоятельства дела, дав им и собранным доказательствам правовую оценку с применением положений статьи 44 Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ, статей 52, 51 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона "О войсках национальной гвардии", Порядка проведения служебной проверки в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного приказом Росгвардии от 30.01.2018 N 25, исходил из того, что заключение проверки от 07.08.2021, содержащее выводы о совершении дисциплинарного проступка и вине Поповой Н.А. в причинении ущерба работодателю, получено без соблюдения Порядка проведения проверки, установленного приказом N 25 и 342-ФЗ, а выводы по существу о причинении ущерба Поповой Н.А. работодателю при изложенных в заключении обстоятельствах противоречит требованиям трудового законодательства, основаны на ошибочном признании прямым действительным ущербом выплаты восстановленному на службе сотруднику денежного довольствия за время вынужденного прогула. При этом суд принял во внимание, что Попова Н.А. не является лицом, в чьи полномочия входит издание приказов либо распоряжений об увольнении сотрудников.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился, отклонив доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с приведенным в судебном акте суждением.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции оснований для несогласия с выводами судебных инстанций не находит, доводы кассационной жалобы сомнений в правильности разрешения судами спора у суда кассационной инстанций не вызывают.

Анализ доказательств, на основании которых суды пришли к соответствующим выводам, в решении суда и апелляционном определении приведен, оснований для несогласия с выводами районного суда и судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда кассационный суд не усматривает.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены с необходимой полнотой и подробно приведены в обжалуемом судебном постановлении.

Приведенные в кассационной жалобе ответчика доводы в основном сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанции в части оценки доказательств и установленных обстоятельств дела, применения норм материального права. Однако таких нарушений суд кассационной инстанции при проверке материалов дела не установил.

В силу части 2 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело. Кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (часть 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также давать иную оценку установленным судами нижестоящих инстанций обстоятельствам.

Принимая во внимание, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконных судебных постановлений, а также отсутствие в кассационных жалобах указания на обстоятельства, которые бы могли в силу ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации явиться основанием к отмене принятых судебных актов, и руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 18 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 27 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тамбовской области Макарова Сергея Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка