Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 8Г-2602/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Минеевой В.В.,

судей Камышовой Т.В., Нафикова И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фитисова Николая Ивановича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов трудовой деятельности в стаж работы, признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, перерасчете пенсии

по кассационной жалобе Фитисова Николая Ивановича на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 18 февраля 2021 года,

заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В., выслушав объяснения Фитисова Н.И., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Фитисов Н.И. обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов трудовой деятельности в стаж работы, признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, перерасчете пенсии.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 18 ноября 2020 года исковые требования Фитисова Н.И. удовлетворены частично.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж работы Фитисова Н.И. в сельском хозяйстве, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды его работы с 1 марта 2005 года по 7 октября 2010 года, с 12 октября 2010 года по 20 октября 2016 года в "Селекционно-генетическом центре Северо-Кавказской зональной опытной станции по птицеводству" в должности экспедитора ГСМ.

За Фитисовым Н.И. признано право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как за лицом, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) возложена обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 1 мая 2020 года, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В удовлетворении исковых требований Фитисова Н.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о возложении обязанности по включению периода трудовой деятельности с 2 января 2020 года по 15 апреля 2020 года в Сельскохозяйственной артели "Птицефабрика Кумская" должности дежурного оператора в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии - отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда, решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 18 ноября 2020 в части отказа в удовлетворении исковых требований Фитисова Н.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о возложении обязанности по включению периода трудовой деятельности с 02.01.2020 по 15.04.2020 в Сельскохозяйственной артели ""Птицефабрика Кумская " в должности дежурного оператора в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии - оставлено без изменения.

В остальной части это же решение суда отменено с принятием по делу в отмененной части нового решения.

Постановлено отказать Фитисову Н.И. в удовлетворении исковых требований о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) обязанности включить в стаж работы Фитисова Н.И. в сельском хозяйстве, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды его работы с 1 марта 2005 года по 7 октября 2010 года, с 12 октября 2010 года по 20 октября 2016 года в "Селекционно-генетическом центре Северо-Кавказской зональной опытной станции по птицеводству" в должности экспедитора ГСМ.

Отказать в признании за Фитисовым Н.И. права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как за лицом, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

Отказать в возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 1 мая 2020 года в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В кассационной жалобе Фитисовым Н.И. поставлен вопрос об отмене апелляционного определения, как незаконного, вынесенного с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра апелляционного определения в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, не установлено.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

При исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей (далее - Список), в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона N 400- ФЗ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29ноября 2018 года N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, и Правил исчисления периодов работы (деятельности) (далее - Правила), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013года N 400-ФЗ.

Согласно Списку, в расчет принимается работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности, периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, а также периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

После 1 января 1992 года в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1апреля 1996года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, Фитисов Н.И. является получателем страховой пенсии по старости.

24 апреля 2020 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тем, что он является лицом, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

Решением пенсионного органа от 30 апреля 2020 года N 16 Фитисову Н.И. отказано в повышении фиксированной выплаты в связи с отсутствием требуемого не менее 30 календарных лет работы стажа в сельском хозяйстве и указано, что по состоянию на 30 апреля 2020 года продолжительность его страхового стажа составила 42 года 8 месяцев 5 дней, из которых работа в сельском хозяйстве 27 лет 3 месяца 26 дней (при требуемом 30 лет), что не дает ему право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Данным решением ГУ УПРФ РФ не включены в стаж работы истца, дающей право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды его работы с 1 марта 2005 года по 7 октября 2010 года, и с 12 октября 2010 года по 20 октября 2016 года в "Селекционно-генетическом центре Северо-Кавказской зональной опытной станции по птицеводству" в должности экспедитора ГСМ, поскольку, по мнению ответчика, данная должность не предусмотрена Списком.

При этом суд установил, что с 1 марта 2005 года Фитисов Н.И. был переведен на должность экспедитора ГСМ в ГНУ "СКЗОСП" Россельхозакадемии (запись в трудовой книжке N 28, приказ N 123 от 16 марта 2005 года).

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж Фитисова Н.И., дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды его работы с 1 марта 2005 года по 7 октября 2010 года и с 12 октября 2010 года по 20 октября 2016 года в "Селекционно-генетический центр "Северо-Кавказская зональная опытная станция по птицеводству" в должности экспедитора ГСМ, суд первой инстанции исходил из того, что Фитисов Н.И. в спорные периоды времени работы в должности экспедитора ГСМ, являлся фактически заведующим складом ГСМ, и выполнял свою работу в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.

Отменяя решение суда первой инстанции в указанной части, суд апелляционной инстанции указал, что суд первой инстанции в нарушение требований приведенных выше правовых норм, а также разъяснений Верховного Суда Российской Федерации пришел к неправильному выводу о тождественности характера работ, выполняемых истцом в спорные периоды времени в должности экспедитора ГСМ - должности заведующего складом ГСМ, лишь на основании свидетельских показаний.

Суд апелляционной инстанции указал, что свидетельские показания не могут быть приняты во внимание при подсчете стажа в сельском хозяйстве.

При этом списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440, предусмотрены конкретные должности или описан характер выполняемых работ в определенных организациях.

Должность "экспедитор ГСМ" указанным Списком не предусмотрена, однако указана должность заведующий складом ГСМ по определенным конкретным направлениям.

Согласно справке СГЦ "СКЗОСП" от 15 мая 2020 года N 321 штатным расписанием ГПУ "СКЗОСП" Россельхозакадемии с 2005 года должность заведующего складом ГСМ не предусмотрена.

Суд апелляционной инстанции установил, что должность заведующего складом ГСМ была исключена из штатного расписания ГПУ "Селекционно-генетический центр "Северо-Кавказская зональная опытная станция по птицеводству" Россельхозакадемии, при этом соответствующих письменных доказательств, свидетельствующих о том, что функции и обязанности начальника склада ГСМ в установленном порядке были переданы лицу, замещающему должность экспедитора ГСМ материалы дела не содержат и истцом Фитисовым Н.И. в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ суду не представлены.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы суда апелляционной инстанции правомерны, поскольку они основаны на правильном толковании и применении норм материального права.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом апелляционном определении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции, в том числе с учетом представленных доказательств.

При изложенных обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемого апелляционного определения не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

определила:

апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 18 февраля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Минеева В.В.

Судьи Камышова Т.В.

Нафиков И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка