Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 декабря 2022 года Дело N 8Г-25773/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Латушкиной С.Б.,

судей Кожевниковой Л.П., Леонтьевой Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1450/2022 (УИД:70RS0001-01-2022-002063-60) по иску Кирьяновой Ольги Алефтиновны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о признании незаконным отказа в расчёте размера пенсии с учётом всех выработанных периодов, возложении обязанности определить размер пенсии с учётом всех заработных плат, произвести перерасчёт с учётом индексации недоплаченных сумм,

по кассационной жалобе Кирьяновой Ольги Алефтиновны на решение Кировского районного суда г. Томска от 28 июня 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 4 октября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Кирьянова О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее - ОПФР по Томской области), в котором с учётом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила признать незаконным отказ ОПФР по Томской области произвести расчёт пенсии с учётом всех выработанных периодов трудовой деятельности по дату назначения пенсии, признать, что ОПФР по Томской области определён размер пенсии на дату её назначения без учёта заработной платы за период с 3 октября 1979 г. по 31 декабря 1987 г., с 1 января 1993 г. по 31 декабря 2002 г., обязать ОПФР по Томской области определить размер пенсии с учётом заработной платы за периоды трудовой деятельности с 3 октября 1979 г. по 5 июня 2012 г. на дату назначения пенсии 5 июня 2012 г., обязать ответчика произвести перерасчёт размера пенсии с 5 июня 2012 г. по настоящее время, выплатить недополученную пенсию с учётом индексации недоплаченных сумм пропорционально росту потребительских цен по Томской области.

В обоснование заявленных требований Кирьянова О.А. указала, что 5 июня 2012 г. территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации установил ей пенсионное обеспечение по возрасту, при этом было предложено представить сведения о заработке за 5 лет. Расчёт размера пенсии произведён с коэффициентом 0,373. В 2015 году она обратилась к ответчику с заявлением, ей вновь было предложено представить сведения о заработке за 5 лет другого периода трудовой деятельности, после чего установлена пенсия с коэффициентом 1,02. В 2021 году ей отказано в перерасчёте размера пенсии с учётом всех периодов трудовой деятельности - с 3 октября 1979 г. по 5 июня 2012 г. На дату назначения пенсии (5 июня 2012 г.) Пенсионный фонд Российской Федерации произвёл расчет на основании заработной платы за период с 1 января 1988 г. по 31 декабря 1992 г. При этом ответчик не исполнил обязательство по расчёту размера пенсии с учётом всех выработанных на дату установления пенсии периодов трудовой деятельности, согласие на исключение из подсчётов периодов с 3 октября 1979 г. по 1 января 1988 г., с 31 декабря 1992 г. по 31 декабря 2001 г. в письменном виде у неё не отбиралось. Указанное нарушение повлекло уменьшение размера пенсии с 5 июня 2012 г. по настоящее время.

Решением Кировского районного суда г. Томска от 28 июня 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 4 октября 2022 г., в удовлетворении исковых требований Кирьновой О.А. отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Кирьянова О.А. просит отменить решение Кировского районного суда г. Томска от 28 июня 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 4 октября 2022 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не поступало.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились.

На основании части пятой статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 3797 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Кирьяновой О.А. с 5 июня 2012 г. установлена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При назначении пенсии расчёт среднемесячного заработка был произведён на основании справки о заработной плате за период с 1 января 1988 г. по 31 декабря 1992 г. и заявления Кирьяновой О.А. от 27 июня 2012 г.

10 апреля 2015 г. Кирьянова О.А. обратилась с заявлением о перерасчёте размера пенсии, представив справку о заработной плате за период работы с марта 1996 г. по декабрь 2001 г.

Распоряжением пенсионного органа N от 16 апреля 2015 г. произведён перерасчёт размера страховой пенсии с 1 мая 2015 г.

В последующем по заявлениям Кирьяновой О.А. производились проверки документов. Так, согласно решению об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, иных социальных выплат, от 12 марта 2021 г. при анализе документов пенсионного дела Кирьяновой О.А. было выявлено, что при назначении страховой пенсии по старости неверно был применён вариант исчисления пенсии по пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", тогда как выгоднее считать по пункту 3 статьи 30 указанного закона, страховой стаж был исчислен неверно (не был учтён период ухода за ребёнком-инвалидом с 1 апреля 1995 г. по 29 февраля 1996 г.), при перерасчёте пенсии 1 мая 2015 г. размер пенсии был исчислен неверно, т.к. не была проведена замена периодов работы на период ухода за ребёнком до 1,5 лет для учёта в подсчет пенсии ИПК за нестраховые периоды, а при перерасчёте пенсии по заявлению с 1 марта 2021 г. не была проведена оценка замены периодов работы на периоды ухода за ребёнком до 1,5 лет. Распоряжением Центра ПФР N по УП в ТО (Советский) от 12.03.2021 произведён перерасчёт страховой пенсии.

Также из материалов дела следует, что пенсионным органом в 2021 году направлялись запросы для подтверждения стажа работы Кирьяновой О.А. и заработной платы.

В ответ на запросы были представлены архивные справки Управления информатизации и связи МВД Республики Казахстан от 1 июня 2021 г. N, архивная справка и справка о суммах дохода КГУ "Областная клиническая больница" N от 14 июня 2021 г.

Из ответа ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N на обращение Кирьяновой О.А. от 17.09.2021 следует, что сведения о суммах заработка, указанные в поступивших справках за периоды работы в Карагандинском Облкожвендиспансере, ИТК-46 УИТУ УВД Карагандинского облисполкома, Медсанчасти ПО им. В.И. Чапаева на размер пенсии не влияют.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных Кирьяновой О.А. требований, суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии законных оснований для расчёта суммы расчётного пенсионного капитала с учётом заработной платы всех отработанных периодов трудовой деятельности.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Выводы судебных инстанций являются правильными, соответствуют требованиям закона, сомнений у суда кассационной инстанции не вызывают.

На момент установления Кирьяновой О.А. трудовой пенсии по старости порядок назначения пенсий регулировался Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации в настоящее время регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях") с применением норм ранее действовавшего законодательства в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Расчёт размера пенсии за периоды трудовой деятельности до 31 декабря 2014 г. производится по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" перерасчёт размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтённых при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчёт производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Согласно части 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды трудовой деятельности, имеющие место до 1 января 2015 г. исчисляются в соответствии с нормами Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В целях сохранения ранее приобретённых прав на трудовую пенсию статьёй 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путём их конвертации (преобразования) в расчётный пенсионный капитал (пункт 1 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) по приведённой в данной статье формуле:

ПК = (РП - 450 рублей) x T, где

ПК - величина расчётного пенсионного капитала застрахованного лица;

РП - расчётный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьёй;

450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;

T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).

В случае, если при определении расчётного размера трудовой пенсии в соответствии с настоящей статьей застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж, то величина расчётного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.

После 1 января 2002 г. размер пенсии исчисляется с учётом страховых взносов, перечисленных работодателем за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Расчётный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи (пункт 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).

В случае выбора гражданином исчисления расчётного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

Если гражданин выбрал вариант исчисления расчётного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую засчитываются периоды, предусмотренные нормами пенсионного законодательства, действовавшего до 1 января 2002 года.

При этом варианты определения расчётного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвёртый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).

Таким образом, действующим пенсионным законодательством предусмотрен дифференцированный подход при расчёте пенсии, с предоставлением права выбора наиболее выгодного варианта застрахованному лицу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ расчётный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчётный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утверждённая Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учёта отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.