Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 декабря 2022 года Дело N 8Г-25664/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Латушкиной С.Б.,

судей Кожевниковой Л.П., Леонтьевой Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-850/2022 (УИД: 22RS0068-01-2021-009311-05) по иску Терехина Александра Леонидовича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о включении в специальный стаж периодов работы, признании права, назначении досрочной пенсии,

по кассационной жалобе Терехина Александра Леонидовича на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 21 апреля 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 10 августа 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Терехин А.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - ОПФР по Алтайскому краю) о включении в специальный стаж периодов работы, признании права, назначении досрочной пенсии.

В обоснование заявленных требований Терехин А.Л. указал, что 21 июня 2021 г. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР в г. Барнауле Алтайского края от 2 июля 2021 г. N ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно данному решению период работы Терехина А.Л. в Войсковой части 68895 в качестве электрогазосварщика с 1 декабря 1995 г. по 4 декабря 2018 г. не подлежит зачёту в специальный стаж по Списку N 2 от 1991 года, так как согласно информации, предоставленной Войсковой частью 68895, документы за период работы с 1 декабря 1995 г. по 31 декабря 2014 г. находятся в архиве ФСО России. Согласно архивной справке, выданной ФСО России, не представляется возможным документально установить занятость на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня. Согласно справке Войсковой части 68895 за период работы 1 января 2015 г. по 4 декабря 2018 г. в войсковой части отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость в качестве электросварщика Терехина А.Л. в течение полного рабочего дня. Кроме того, период работы с 1 января 1998 г. по 4 декабря 2018 г. в выписке из лицевого счёта отражён страхователем общими условиями, сведения страхователем сданы своевременно. По представленным документам страховой стаж составляет 35 лет 9 месяцев 7 дней, стаж работы по Списку N 2 - 4 года 10 месяцев 1 день.

Терехин А.Л. считает решение УПФР в г. Барнауле Алтайского края незаконным, поскольку имеются основания для включения в специальный стаж по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, периода работы с 1 декабря 1995 г. по 4 декабря 2018 г. календарно в качестве электрогазосварщика в Войсковой части 68895, так как он был занят на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня, что подтверждается доказательствами.

К таким документам, по мнению Терехина А.Л. относятся трудовая книжка, являющаяся в силу действующего законодательства основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Изложенные обстоятельства также подтверждаются трудовым договором от 10 июля 1998 г., трудовым договором от 5 января 2006 г., дополнительными соглашениями к трудовому договору от 5 января 2006 г. от 27 ноября 2008 г., от 8 мая 2009 г., от 18 июня 2009 г., от 6 января 2011 г., от 15 апреля 2014 г., от 6 июля 2015 г., от 10 сентября 2015 г., от 21 декабря 2016 г., от 30 июня 2015 г., от 9 января 2018 г., должностной инструкцией электрогазосварщика (1 единица, штатная категория - гражданский персонал), утверждённой 1 декабря 2006 г., должностной инструкцией электрогазосварщика 4 разряда отделения материального обеспечения (штатная категория - работник), утверждённой 11 августа 2014 г., должностной инструкцией электрогазосварщика теплового хозяйства 1 отделения тыла (1 - единица, штатная категория - работник), утверждённой 30 июня 2017 г., личной карточкой работника от 1 сентября 2009 г. по трудовому договору от 5 января 2006 г., личной карточкой N от 1 декабря 1995 г., коллективным договором между Войсковой частью 68895 и трудовым коллективом рабочих и служащих на 2009 - 2011 от 5 мая 2009 г., дополнительными соглашениями к коллективному договору от 5 мая 2009 г. от 5 мая 2012 г., коллективным договором между работниками и Войсковой части 68895 на 2015 - 2017 годы от 2 сентября 2015 г., дополнительным соглашением к коллективному договору между работниками и Войсковой частью 68895 на 2015-2017 годы от 25 февраля 2016 г., от 21 января 2020 г., правилами внутреннего трудового распорядка Войсковой части 68895 (приложение к приказу командира войсковой части 68895 от 21 декабря 2016 г. N), журналом учёта согласования огневых работ (начат 25 июля 2006 г.), разрешением на проведение огневых работ, талоном по технике пожарной безопасности к квалификационному удостоверению N от 30 мая 2018 г., графиками отпусков, сведениями о перечислении денежных средств на банковскую карту работника Терехина А.Л., расчётными листками, паспортом здоровья работника, заключительным актом, заключением о состоянии здоровья работника органа ФСБ, амбулаторной карточкой, протоколом заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников Войсковой части 68895, картой аттестации рабочего места по условиям труда, картой специальной оценки по условиям труда, удостоверением от 29 августа 2014 г.

На основании изложенного, с учётом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, Терехин А.Л. просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края от 2 июля 2021 г. N об отказе в назначении страховой пенсии по старости Терехину А.Л.; признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости; обязать ОПФР по Алтайскому краю включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 1 декабря 1995 г. по 4 декабря 2018 г. календарно в качестве электрогазосварщика в Войсковой части 68895 и назначить Терехину А.Л. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 21 июня 2021 г.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 21 апреля 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 10 августа 2022 г., исковые требования Терехина А.Л. к ОПФР по Алтайскому краю о включении в специальный стаж периодов работы, признании права, назначении досрочной пенсии оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Терехин А.Л. просит отменить решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 21 апреля 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 10 августа 2022 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не поступало.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились.

На основании части пятой статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 3797 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 21 июня 2021 г. Терехин А.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в г. Барнауле Алтайского края для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Барнауле Алтайского края от 2 июля 2021 г. N Терехину А.Л. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования Терехина А.Л. - ДД.ММ.ГГГГ

На дату обращения с заявлением у Терехина А.Л. имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 21.

По представленным документам страховой стаж Терехина А.Л. составляет 35 лет 9 месяцев 7 дней, Стаж работы по Списку N 2 - 4 года 10 месяцев 1 день.

Период работы в Войсковой части 68895 в качестве электрогазосварщика с 1 декабря 1995 г. по 4 декабря 2018 г. не зачтён в специальный стаж по Списку N 2, так как согласно информации, предоставленной Войсковой частью 68895, документы за период работы с 1 декабря 1995 г. по 31 декабря 2014 г. находятся в архиве ФСО России. Согласно представленной архивной справке, выданной ФСО России, не предоставляется возможным документально установить занятость на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня. Согласно справке Войсковой части 68895 за период 1 января 2015 г. по 4 декабря 2018 г. в войсковой части отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость в качестве электросварщика Терехина А.Л. в течение полного рабочего дня. Кроме того, период работы с 1 января 1998 г. по 4 декабря 2018 г. в выписке из лицевого счёта отражён страхователем общими условиями, сведения страхователем сданы своевременно.

Из записей в трудовой книжке Терехина А.Л., относящихся к спорным периодам, следует, что Терехин А.Л. 1 декабря 1995 г. принят в Войсковую часть 68895 на должность электрогазосварщика, 4 разряда, 23 марта 1997 г. переведён электрогазосварщиком 6 разряда, 1 декабря 2008 г. переведён на должность электрогазосварщика 2 разряда, 1 июля 2017 г. переведён на должность электрогазосварщика 4 разряда теплового хозяйства, 5 декабря 2018 г. переведён на должность контролера контрольно-пропускного пункта 3 разряда.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица период трудовой деятельности Терехина А.Л. с 1 декабря 1995 г. по 4 декабря 2018 г. отмечен без указания кода льготных условий.

Также судом установлено, что в соответствии с трудовым договором от 10 июля 1998 г., заключенным между Войсковой частью 68895 в лице командира части полковника ФИО9 и Терехиным А.Л., последний принят на работу в войсковую часть 68895 по профессии, должности электрогазосварщик.

В пункте 9 трудового договору указано, что работодатель обеспечивает компенсации и льготы работнику за тяжёлые и особо тяжёлые работы и работы с вредными или опасными условиями труда, а именно: дополнительный отпуск - 12 рабочих дней, сокращённый рабочий день - 6 часов, выдача молока, мыла.

В пункте 10 трудового договора указано, особенности режима рабочего времени - сокращённый рабочий день - 6 часов, в аварийных случаях - внеурочная работы.

В трудовом договоре от 5 января 2006 г. заключенном между войсковой частью 68895 и Терехиным А.Л. указана должность истца электрогазосварщик. Особенности режима рабочего времени: неполный рабочий день - 6 часов.

В дополнительном соглашении к трудовому договору от 5 января 2006 г. установлена доплата в размере 12% должностного оклада за работу с тяжёлыми и вредными условиями труда.

В дополнительном соглашении N от 15 апреля 2014 г. Терехину А.Л. установлена продолжительность рабочего времени нормальная, 40 часов в неделю.

В подтверждение работы Терехина А.Л. в материалы дела представлены должностные инструкции, графики отпусков, расчётные листки за период 2016-2018 годы, табель учёта рабочего времени за период с 2016 по 2018 годы, карта аттестации рабочего места по условиям труда N от 25 декабря 2013 г., карта специальной оценки условий труда N от 2018 года, выписки из приказов командира войсковой части 68895 о принятии истца на работу от 1 декабря 1995 г., о доплате за работу с тяжёлыми условиями труда от 8 мая 2009 г., карточки-справки за период с 2009 по 2012 годы, расчёты по страховым взносам за период с 2016 по 2018 годы. В поименном списке к перечню за 2016 год Терехин А.Л. не указан.

Согласно личной карточки формы Т-2, 1 декабря 1995 г. Терехин А.Л. принят на должность электрогазосварщика, с 1 марта 1995 г. совмещение по должности кровельщик, отмена с 1 апреля 2001 г., с 15 апреля 2001 г. совмещение по должности слесарь по обеспечению тепловых сетей, с 29 сентября 2005 г. должность электрогазосварщик.

Согласно представленной информации войсковой части 68895 документов, подтверждающих постоянную занятость Терехина А.Л. на резке и ручной сварке в части не имеется. Войсковая часть 68895 формировала Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых даёт право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", начиная с отчётного периода за 2015 год. В указанный перечень попали только должности сотрудников, перечисленных в "Акте документальной проверки достоверности сведений, содержащихся в Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение и индивидуальных сведений, представленных на застрахованных лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ за 2015 год" от 19 апреля 2016 г. N 23. Должность электрогазосварщика в указанный перечень включена не была.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных Терехиным А.Л. требований о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что представленными в материалы дела доказательствами не подтверждается постоянная полная занятость истца в спорные периоды на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом суд первой инстанции исходил из того, что по представленным документам за периоды работы истца с 1 марта 1999 г. по 31 марта 2001 г., с 15 апреля 2001 г. по 28 сентября 2005 г., с учётом того, что с 1 марта 1995 г. имело место совмещений профессий, невозможно определить данные о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях, установленных для отдельных категорий работников, а представленные в материалы дела архивные справки не свидетельствуют о занятости Терехина А.Л. в тяжёлых условиях труда, поскольку не подтверждают занятость истца в спорный период как в должности электрогазосварщика, так и кровельщика, слесаря по обеспечению тепловых сетей. Представленными документами не подтверждается полная занятость истца на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Выводы судебных инстанций соответствуют установленным обстоятельствам дела и согласуются с положениями норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведён перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).