Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 декабря 2022 года Дело N 8Г-25628/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего: Фроловой Т.В.,

судей: Гусева Д.А., Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1986/2022 (УИД 42RS0009-01-2022-001694-85) по иску Пушина Д.В. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу об оспаривании решения

по кассационной жалобе Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 16 июня 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 23 августа 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Раужина Е.Н., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Пушин Д.В. (далее по тексту - Пушин Д.В., истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее - ГУ - ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу) о признании решения незаконным.

Требования мотивированы тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 15 октября 2021 г. N ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. При этом не включены в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, периоды работы с 1 сентября 2004 г. по 31 августа 2006 г. (2 года 00 месяцев 00 дней) - заместителем директора по ТБ и БЖ с совмещением должности учителя в МОУ "Комсомольская средняя общеобразовательная школа"; с 1 сентября 2007 г. по 31 декабря 2007 г. (00 года 04 месяца 00 дней) - заместителем директора по ТБ и БЖ с совмещением должности учителя в МОУ "Комсомольская средняя общеобразовательная школа".

Пушин Д.В. указывает, что его работа в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности с совмещением должности учителя в МОУ "Комсомольская средняя общеобразовательная школа" была связана непосредственно с образовательным (воспитательным) процессом.

Истец полагает, что поскольку с учетом исключенных спорных периодов специальный стаж истца должен составляет более 25 лет педагогической работы (всего 25 лет 06 месяцев 2 дня), решение комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации об отказе в назначении досрочной страховой пенсии необоснованно, оснований для отказа назначения такой пенсии не имеется.

Пушин Д.В. просит суд признать незаконным решение ГУ - ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу об отказе в установлении пенсии от 15 октября 2021 г. N в части исключения периодов с 1 сентября 2004 г. по 31 августа 2006 г. (2 года 00 месяца 00 дней) в должности заместителя директора по БЖ с совмещением должности учителя в МОУ "Комсомольская средняя общеобразовательная школа" и с 1 сентября 2007 г. по 31 декабря 2007 г. (00 года 04 месяца 1 день) в должности заместителя директора с совмещением должности учителя в МОУ "Комсомольская средняя общеобразовательная школа"; обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указанные периоды работы.

Определением суда от 29 марта 2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МОУ "Комсомольская средняя общеобразовательная школа".

Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 16 июня 2022 г. постановлено исковые требования Пушина Д.В. удовлетворить частично.

Признано незаконным решение ГУ - ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу N от 15 октября 2021г. об отказе в установлении Пушину Д.В. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части отказа включить в стаж работы период с 1 сентября 2005 г. по 31 августа 2006 г.

На ГУ - ОПФР по Кемеровской области -Кузбассу возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, период работы в МОУ "Комсомольская средняя общеобразовательная школа" с 1 сентября 2005 г. по 31 августа 2006 г. в должности заместителя директора по ТБ и БЖ с совмещением должности учителя.

В удовлетворении остальной части требования отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 23 августа 2022 г. решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 16 июня 2022 г. в обжалуемой части оставлено без изменения.

Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 16 июня 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 23 августа 2022 г. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, в части удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку из материалов дела не усматривается выполнение истцом нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы в должности учителя и не усматривается, что истец занимал штатную должность учителя.

Представитель Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу просил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явились, об отложении рассмотрении дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции нарушений, указанных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы исходя из следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Пушин Д.В. 26 июня 2021 г. обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Заводском районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением N от 15 октября 2021 г. Пушину Д.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии - 23 года 02 месяца 02 дня при требуемом - 25 лет). Нет оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ в соответствии со Списками от 6 сентября 1991 г. N 463, от 22 сентября 1999 г.N 1067, от 29 октября 2002г. N 781 следующих периодов работы:

- с 1 сентября 2004 г. по 31 августа 2006 г. (02 года 00 месяцев 00 дней); с 1 сентября 2007 г. по 31 декабря 2007 г. (00 лет 04 месяца 01 день) - в должности заместителя директора по ТБ и БЖ с совмещением должности учителя в МБОУ "Комсомольская средняя общеобразовательная школа", так как из представленных документов не усматривается выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы в должности учителя и не усматривается занятие штатной должности учителя, что предусмотрено пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781. Списком N 781 от 29 октября 2002 г. "заместитель директора по ТБ и БЖ" не предусмотрен. Данный период подтвержден индивидуальными сведениями на 0,9; 0,8 ставки.

- по Положению от 17 декабря 1959 г. N 1397: с 1 сентября 1989 г. по 21 июня 1994 г. (04 года 09 месяцев 21 день) - учеба в Кемеровском университете, так как периоду обучения непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность, что предусмотрено пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397. Период обучения засчитывается при условии осуществления педагогической деятельности, которая должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать.

- по Правилам от 11 июля 2012 г. N 516 не предусмотрено включение в стаж 3 ноября 2017 г. (01 день) - отпуск без сохранения заработной платы.

Из трудовой книжки следует, что Пушин Д.В. в спорные периоды - 17 августа 1994 г. принят в Комсомольскую среднюю школу учителем информатики (пр. N 73к от 16 августа 1994 г.); 1 сентября 2003 г. назначен на должность заместителя директора по безопасности жизнедеятельности (приказ N 27 от 1 сентября 2003 г.); 14 мая 2012 г. уволен по собственному желанию (приказ от 14 мая 2012 г. N 4).

Пушин Д.В. в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 14 июня 2000 г.

Период с 1 сентября 2004 г. по 31 августа 2006 г. подтвержден индивидуальными сведениями на 0,8 ставки, период с 1 сентября 2007 г. по 31 декабря 2007 г. - на 0,9 ставки.

Согласно справке МБОУ "Комсомольская СОШ" N 110 от 18 ноября 2020 г. Пушин Д.В. действительно работал в Комсомольской средней школе в должности учителя информатики с 17 август 1994 г., назначен на должность заместителя директора по ТБ и БЖ с совмещением должности учителя (приказ N 23 от 1 сентября 2003 г.) с 1 сентября 2003 г. по l2 января 2010 г. (приказ N 1 от 12 января 2010 г.), переведен на должность учителя информатики с внутренним совмещением по должности заместителя директора по БЖ (0,5 ст.) (приказ N 1 от 12 января 2010 г.) с 12 января 2010 г. по 14 мая 2012 г. (приказ N 4 от 14 мая 2012 г.).

Справка дана на основании: книга приказов по кадрам: дело N 8 (18 января 1994 г. по 11декабря 1996 г.), дело N 9 (13 января 1997г. - 20 ноября 2004 г.), дело N 17 (12 января 2010 г. - 17 декабря 2010 г.), дело N 18 (8 февраля 2012 г. - 27 ноября 2012 г.).

Аналогичная информация указана в справке N 16 от 19 февраля 2022 г., согласно которой Пущин Д.В. действительно работал в Комсомольской средней школе в должности учителя информатики с 17 августа 1994 г. (приказ N 23 от 16 августа 1994 г.), назначен на должность заместителя директора по ТБ и БЖ с совмещением должности учителя (приказ N 23 от 1 сентября 2003 г.) с 1 сентября 2003 г. по 12 января 2010 г. (приказ N 1 от 12 января 2010 г.) и его педагогическая нагрузка составляет: в период с 1 сентября 2005 г. по 31 августа 2006 г. - 19 часов (приказ N 102 от 31.08.2005 г.), в период с 1 сентября 2006 г. по 31 августа 2007 г. - 19,5 часов (Приказ N 136 от 1 сентября 2006 г.).

В соответствии с приказом N 99 о назначении педагогической нагрузки в 2005, общее количество часов Путина Д.В. установлено в количестве 22 ч.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета Пущина Д.В., период работы с 1 января 2002 г. по 7 февраля 2012 г. подан работодателем - МБОУ "Комсомольская средняя общеобразовательная школа" как льготные условия труда - пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно приказу о назначении педагогической нагрузки на учебный год 2005-2006 Пущину Д.В. определена педагогическая нагрузка 22 часа: 2-9 классы информатика по 1 часу, 10-11 классы- по 2 часа, 5 класс математика -5.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы истца с 1 сентября 2005 г. по 31 августа 2006 г., поскольку в данные спорные периоды истец действительно работал в школе не только в должности заместителя директора, но и в должности учителя, то есть в должности и в учреждении, установленных соответствующими Списками. При этом истцом выработана норма рабочего времени, достаточная для учета периода работы как дающего право на льготное пенсионное обеспечение.

Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным решения ГУ - ОПФ РФ по Кемеровской области - Кузбассу N от 15 октября 2021 г. в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 1 сентября 2004 г. по 31 августа 2005 г., с 1 сентября 2007 г. по 31 декабря 2007 г. - в должности заместителя директора по ТБ и БЖ с совмещением должности учителя в МБОУ "Комсомольская средняя общеобразовательная школа", суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств выработки нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад); стаж на соответствующих видах работ в спорные периоды подтвержден индивидуальными сведениями на 0,8 ставки и 0,9 ставки соответственно.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с выводами суда о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных исковых требований.

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 16 июня 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 23 августа 2022 г. в части отказа в удовлетворении заявленных исковых требований не обжалуются и предметом проверки кассационного суда общей юрисдикции не являются.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы суда первой инстанции и суда апелляционной инстанции соответствующими требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости подтверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В силу пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.