Определение Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВТОРОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 октября 2022 года Дело N 8Г-25327/2022

25 октября 2022 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Матушкиной Н.В.,

судей Бибеевой С.Е., Байбакова М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении периодов в страховой стаж (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-206/2022)

по кассационной жалобе Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ,

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО11, объяснения представителя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО8, поддержавшей доводы жалобы,

судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (после реорганизации - ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>), в котором просила обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пении по старости периоды работы: в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры Озерской участковой больницы; - в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры отделения новорожденных <адрес> больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по настоящее время) в должности медицинской сестры перевязочной туберкулезного отделения торакальной хирургии ГБУЗ "<адрес> клинического противотуберкулезного диспансера"; взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб. и расходов на оплату доверенности в размере 2000 руб.

Решением Рассказовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> возложена обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за 1 год работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры " Озерской участковой больницы"; в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по настоящее время) в должности медицинской сестры перевязочной туберкулезного отделения торакальной хирургии ГБУЗ "<адрес> клинический противотуберкулезный диспансер".

С Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры отделения новорожденных в ГУЗ "Тамбовская областная больница" в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы отменено, в данной части по делу принято новое решение.

На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> возложена обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры отделения новорожденных в ГУЗ "Тамбовская областная больница".

В остальной части решение Рассказовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управляющий Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО9 выражает несогласие с апелляционным определением в части включения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры отделения новорожденных в ГУЗ "Тамбовская областная больница", считает, что в данной части оно вынесено с нарушением с норм материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в апелляционном определении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Указывает, что приказом N ГУЗ "Тамбовская областная больница" от ДД.ММ.ГГГГ отделение новорожденных на 45 коек и отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных на 15 коек реорганизовано в Отделение новорожденных, где имеются койки интенсивной терапии. При этом ни отделение новорожденных, ни палата интенсивной терапии в Перечне для льготного исчисления периода работы не поименованы.

Каких-либо документов, подтверждающих, что после реорганизации в отделении новорожденных структурно выделены и имеются палаты либо группы реанимации и интенсивной терапии, не имеется. То есть работа ФИО1 в подразделениях реанимации и интенсивной терапии не усматривается.

По мнению заявителя жалобы, участие медицинской сестры в осуществлении мероприятий по реанимации и интенсивной терапии не предоставляет такому работнику права на льготное исчисление специального стажа, поскольку такую льготу законодатель предусмотрел лишь для тех медицинских сестер (медицинских сестер палатных), работа которых осуществлялась в особых, структурно выделенных, подразделениях учреждений здравоохранения, осуществляющих исключительно реанимацию и интенсивную терапию.

Судебное заседание в суде кассационной инстанции по настоящему делу было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 11.50 час, затем в судебном заседании был объявлен перерыв до ДД.ММ.ГГГГ в 10.55 час.; ДД.ММ.ГГГГ дело было рассмотрено судом кассационной инстанции.

Судом кассационной инстанции было удовлетворено ходатайство представителя ФИО1 - ФИО12 об участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи. Суд кассационной инстанции организовал рассмотрение дела с использованием систем видеоконференц-связи Рассказовского районного суда <адрес>. В рассмотрении дела с использованием систем видеоконференц-связи участвовала представитель Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО8 Однако ФИО1 и ее представитель ФИО12 не явились в Рассказовский районный суд <адрес>, также как и в помещение Второго кассационного суда общей юрисдикции; просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции определила: рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций; нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции были допущены нарушения норм материального права, и они выразились в следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность палатной медицинской сестры отделения новорожденных в ГУЗ "Тамбовская областная больница", с ДД.ММ.ГГГГ переведена в отделение диализа на должность медицинской сестры.

Данный период включен в специальный стаж работы истца в календарном исчислении.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N предусмотрен Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном перечне в наименовании структурных подразделений указаны "отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6,8,12,15,16,20,21,27-30 списка", в наименовании должностей предусмотрены "медицинские сестры палатные".

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении периода работы истца в должности палатной медицинской сестры отделения новорожденных в ГУЗ "Тамбовская областная больница" в льготном исчислении, суд первой инстанции исходил из того, что Перечень предусматривает работу в "палате реанимации и интенсивной терапии", а в отделении новорожденных предусматривались койки лишь для палаты интенсивной терапии.

С указанными выводами не согласился суд апелляционной инстанции.

Отменяя решение суда первой инстанции в данной части и принимая новое решение об удовлетворении приведенного искового требования, суд апелляционной инстанции исходил из того, что в ходе рассмотрения дела документально подтверждена организация и существование в ГБУЗ "ТОКБ им. ФИО10" палаты интенсивной терапии. Кроме того, в соответствии с Перечнем отделений, подразделений и должностей, работа в которых дает право на повышение схемных окладов в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда для <адрес> больницы, утвержденным главным врачом областной больницы ДД.ММ.ГГГГ, установлена доплата в размере 25 % к схемному должностному окладу врачам, среднему и младшему медперсоналу отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных по обслуживанию тяжелых и недоношенных детей.

Судом апелляционной инстанции установлено, что согласно тарификационным спискам за спорный период, ФИО1 получает указанную доплату.

Кроме того, действующим в настоящее время приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ Nн утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю "неонатология" (далее - Порядок), который также подтверждает включение в обязанности медсестер организации акушерского профиля оказание реанимационной помощи новорожденным при наличии палаты реанимации и интенсивной терапии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что апелляционное определение нельзя признать законным, поскольку оно основано на неправильном применении норм материального и процессуального права.

При вынесении судебных постановлений судами не было учтено следующее.

В силу статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Аналогичные требования закон предъявляет ко всем судебным актам, принимаемым судами общей юрисдикции, в том числе, судом апелляционной инстанции.

Указанные требования процессуального закона судом апелляционной инстанции не были выполнены.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с п.п. "н" п.1 вышеуказанного Постановления Правительства РФ N, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в том числе:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, в перечне должностей и учреждений указаны должность "медицинская сестра" и учреждение "больницы всех наименований".

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность палатной медицинской сестры отделения новорожденных в ГУЗ "Тамбовская областная больница", с ДД.ММ.ГГГГ переведена в отделение диализа на должность медицинской сестры.

Данный период включен в специальный стаж работы истца в календарном исчислении.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N предусмотрен Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном перечне в наименовании структурных подразделений указаны "отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6,8,12,15,16,20,21,27-30 списка", в наименовании должностей предусмотрены "медицинские сестры палатные".

Согласно приказу главного врача ТОБ N от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> больнице с ДД.ММ.ГГГГ было открыто отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных вместо ранее открытого отделения ослабленных новорожденных.

Приказом N ГУЗ "Тамбовская областная больница" от ДД.ММ.ГГГГ отделение новорожденных на 45 коек и отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных на 15 коек реорганизовано в "Отделение новорожденных" на 60 коек, в том числе с выделением 15 коек для палат интенсивной терапии новорожденных.

Таким образом, наименование подразделения, в котором работала истица "Отделение новорожденных", не соответствует Перечиню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.