Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 декабря 2022 года Дело N 8Г-25069/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего: Фроловой Т.В.

судей: Леонтьевой Т.В., Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1743/2022 (УИД 70RS0001-01-2022-002417-65) по исковому заявлению Карбаинов В.Г. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о признании решения пенсионного органа незаконным, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в тяжелых условиях труда, назначении страховой пенсии по старости

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области на решение Кировского районного суда г. Томска от 6 июля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 27 сентября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Раужина Е.Н., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Карбаинов В.Г. (далее по тексту Карбаинов В.Г., истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее по тексту ГУ - ОПФ РФ по Томской области) о признании решения пенсионного органа незаконным, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в тяжелых условиях труда, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ответчика от 18 апреля 2022 г. N истцу отказано во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорных периодов работы. Карбаинов В.Г. полагал, что отказ в назначении пенсии является незаконным, поскольку спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Истец просил признать незаконным решение ответчика от 18 апреля 2022 г.N об отказе в назначении досрочно страховой пенсии; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы: с 27 июля 1984 г. по 31 декабря 1985 г. - 1 год 5 месяцев 4 дня - в должности мастера ПМК-63 треста "Томскпромстрой"; с 12 июля 1990 г. по 3 января 1991 г. - 11 месяцев 22 дня - старшим прорабом СУ N 2 треста "Томжилстрой"; возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с 11 ноября 2021 г.

Решением Кировского районного суда г. Томска от 6 июля 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 27 сентября 2022 г., исковые требования Карбаинова В.Г. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о признании решения пенсионного органа незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в тяжелых условиях труда, назначении страховой пенсии по старости -удовлетворены; признано незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области N 3249 о 18 апреля 2022 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Карбаинову В.Г.; на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области возложена обязанность включить Карбаинову В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 27 июля 1984 г. по 31 декабря 1985г. продолжительностью 1 год 5 месяцев 4 дня в должности мастера ПМК-63 треста "Томскпромстрой"; с 12 января 1990 г. по 3 января 1991 г. продолжительностью 11 месяцев 22 дня в должности старшего прораба СУ N 2 треста "Томжилстрой"; на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области возложена обязанность назначить Карбаинову В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, с 11 ноября 2021 г.

Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области на решение Кировского районного суда г. Томска от 6 июля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 27 сентября 2022 г. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебных постановлений в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 12 января 1990 г. по 3 января 1991 г. в должности старшего прораба СУ N 2 треста "Томжилстрой", как незаконных, и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явились, сведений о причинах неявки не представили, об отложении рассмотрении дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы исходя из следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Карбаинов В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 9 августа 1998 г. 11 ноября 2021 г. он обратился в ГУ - ОПФ РФ по Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - ОПФ РФ по Томской области от 18 апреля 2022г. истцу засчитано в стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 5 лет 4 месяца 2 дня; из подсчета специального стажа за работу с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 исключены спорные периоды с 27 июля 1984 г. по 31 декабря 1985 г.- 1 год 5 месяцев 4 дня - в должности мастера ПМК-63 треста "Томскпромстрой", так как не подтверждена занятость на производстве, предусмотренном разделом XXVII Списка N 2 от 26 января 1991 г., а также работа протекала в должности, не включенный в указанный раздел Списка, рассмотреть период в соответствии со Списком от 22 августа 1956 г. N 2 не представляется возможным, так как не подтверждена занятость на строительстве зданий и сооружений, указанных в разделе XXIX списка 1956 N 2; с 12 января 1990 г. по 3 января 1991 г.- 11 месяцев 22 дня - старшим прорабом СУ N 2 треста "Томжилстрой", так как наименование должности Списком не предусмотрено; отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа.

Из трудовой книжки Карбаинова В.Г. (АТ-1 N от 1 августа 1984 г.) следует, что истец с 27 июля 1984 г. по 1 июля 1987 г. работал мастером в ПМК-63 треста "Томскпромстрой", которое с 1 января 1986 г. было преобразовано в СУ N 2 треста "Томскпромстрой", с 12 января 1990 г. по 3 января 1991 г. - работал старшим прорабом СУ N 2 треста "Томскпромстрой".

Данные обстоятельства также подтверждаются архивной справкой ОГКУ ГАТО N 2195 от 18 августа 2017 г., согласно которой в документах ПМК-63 треста "Томскпромстрой" за 1984-1985 годы и СК N 2 треста "Томскпромстрой" за 1986-1991 годы по спорным периодам имеются сведения о работе Карбаинова В.Г.: приказом по ПМК-63 треста "Томскпромстрой" от 31 июля 1984 г. N 22-к Карбаинов В.Г. принят мастером с 27 июля 1984 г.; приказом от 10 июля 1985 г. N 18-К мастеру Карбаинову В.Г. предоставлен очередной отпуск за проработанное время с 27 июля 1984 г. по 27 июля 1985 г.; приказом по тресту "Томскпромстрой" от 11 декабря 1990 г. N 292 работникам СУ-2, в том числе, прорабу Карбаинову В.Г. назначена премия за ввод в действие второй очереди совхоза "Томский". В лицевых счетах по заработной плате работником ПМК- 63 и СУ-2 лицевые счета Карбаинова В.Г. за 1986-1991 годы отсутствуют. Личная карточка ф.Т-2, личный листок по учету кадров Карбаинова В.Г., приказы по личному составу за 1989- 1991 годы, в том числе, об увольнении Карбаинова В.Г., в составе документов ПМК-63 и СУ- 2 на хранение не поступали.

В соответствии с приказом Томского территориального управления строительства N 281 с 1 января 1979 г. в составе треста "Томскпромстрой" создана передвижная механизированная колонна N 63 (ПМК-63).

Распоряжением N 21 от 21 сентября 1985 г. Томского территориального управления строительства треста "Томскпромстрой", ПМК-63 поручено строительство учебного корпуса Томского государственного университета, то есть нового объекта.

Согласно приказу ассоциации "РОСУРАЛСИБСТРОЙ" объединение "Томскстрой" трест "Томскпромстрой" N от 11 декабря 1990 г. в соответствии с постановлением Государственного комитета по труду и социальным вопросам, Президиума ВЦСПС от 9 февраля 1987 г. N "Об утверждении порядка образования и распределения средств на премирование за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства" прораб Карбаинов В.Г. премирован за ввод в действие второй очереди совхоза "Томский" как работник СУ-2.

Разрешая спор, установив, что в спорные периоды истец выполнял работы, предусмотренные Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, выполнение истцом должностных обязанностей старшего прораба на строительстве зданий и сооружений предполагало осуществление им обязанностей прораба, суд первой инстанции пришел к выводу о включении периодов работы истца с 27 июля 1984 г. по 31 декабря 1985 г. в должности мастера треста "Томскпромстрой" и с 12 января 1990 г. по 3 января 1991 г. в должности старшего прораба СУ N 2 треста "Томжилстрой" в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Также, принимая во внимание, что с учетом включения спорных периодов у истца имеется специальный стаж (не менее 6 лет 3 месяцев), необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховой стаж 30 лет 4 месяца 2 дня, истец достиг возраста 60 лет, суд первой инстанции пришел к выводу о признании незаконным решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области N 3249 о 18 апреля 2022 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Карбаинову В.Г. и назначении истцу страховой пенсии по старости с 11 ноября 2021 г.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Судебные акты в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области N 3249 о 18 апреля 2022 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Карбаинову В.Г.; возложении на ответчика обязанности включить Карбаинову В.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 27 июля 1984 г. по 31 декабря 1985г. продолжительностью 1 год 5 месяцев 4 дня в должности мастера ПМК-63 треста "Томскпромстрой" и обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, с 11 ноября 2021 г. не обжалуются и предметом проверки кассационного суда общей юрисдикции не являются.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций в части возложения на ответчика обязанности включить Карбаинову В.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы с 12 января 1990 г. по 3 января 1991г. продолжительностью 11 месяцев 22 дня в должности старшего прораба СУ N 2 треста "Томжилстрой", основаны на неправильном толковании и применении норм материального и процессуального права к спорным правоотношениям.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации описательная часть решения суда должна содержать указание на требование истца, возражения ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле.

В мотивировочной части решения суда должны быть указаны: фактические и иные обстоятельства дела, установленные судом; выводы суда, вытекающие из установленных им обстоятельств дела, доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле; законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле (пункты 1 - 3 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Приведенные требования процессуального закона в силу абзаца второго части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации распространяются и на суд апелляционной инстанции, который повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного кодекса.

Суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (абзац 2 части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (абзац 1 части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 5 и 7 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в апелляционном определении должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии постановления, мотивы, по которым суд отклонил те или иные доказательства и не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле, выводы суда по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ)

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г.);