Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 декабря 2022 года Дело N 8Г-24748/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Латушкиной С.Б.,

Судей Кожевниковой Л.П., Гусева Д.А.,

при участии прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационный) (с дислокацией в г. Кемерово, г. Новосибирске, г. Челябинске) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Симоненко Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-99/2022 (УИД: 42RS0010-01-2021-002857-19) по иску Лавренюка Николая Николаевича к Местной общественной организации Киселёвского городского округа Всероссийской Общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооружённых Сил и правоохранительных органов о признании решения об освобождении от занимаемых должностей, оформленного в виде протокола, недействительным, восстановлении в прежних должностях,

по кассационной жалобе Местной общественной организации Киселёвского городского округа Всероссийской Общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооружённых Сил и правоохранительных органов на решение Киселёвского городского суда Кемеровской области от 17 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26 июля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б., выслушав объяснения представителя Местной общественной организации Киселёвского городского округа Всероссийской Общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооружённых Сил и правоохранительных органов Романовой Е.С., действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения Лавренюка Н.Н., полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, заключение прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационный) (с дислокацией в г. Кемерово, г. Новосибирске, г. Челябинске) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Симоненко Е.В., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Лавренюк Н.Н. обратился в суд с иском к Местной общественной организации Киселёвского городского округа Всероссийской Общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооружённых Сил и правоохранительных органов (далее - Местная общественная организация ветеранов Киселёвского городского округа) о признании решения об освобождении от занимаемых должностей, оформленного в виде протокола, недействительным, восстановлении в прежних должностях.

В обоснование заявленных требований Лавренюк Н.Н. указал, что в марте 2015 г. он был выбран на должность заместителя председателя Местной общественной организации ветеранов Киселёвского городского округа.

27 ноября 2020 г. отчётно-выборной конференцией его полномочия были продлены.

С 2014 года он также является председателем Киселёвского городского Совета ветеранов угольной промышленности.

Согласно Протоколу заседания президиума Совета ветеранов угольной промышленности от 25 июля 2019 г. он вновь избран председателем городского Совета ветеранов угольщиков.

Приказом N Местной общественной организации ветеранов Киселёвского городского округа "Об увольнении" он освобождён от занимаемой должности заместителя председателя с 9 июля 2021 г. за совершённые прогулы, однако он никаких прогулов не совершал.

В дальнейшем данный приказ ответчиком был отменён. Вместе с тем до исполнения им обязанностей заместителя председателя Местной общественной организации ветеранов Киселёвского городского округа, а также председателя Киселёвского городского совета ветеранов угольной промышленности, ответчик, в лице председателя С., его не допускает. При этом ответчик ссылается на Протокол расширенного заседания Местной общественной организации ветеранов Киселёвского городского округа от 28 июля 2021 г.

28 июля 2021 г. в помещении ответчика собрался Президиум Местной общественной организации ветеранов Киселёвского городского округа, а также Президиум Совета ветеранов угольной промышленности. Присутствовали члены президиума Совета ветеранов войны и труда. Присутствовал и председатель Кузбасского Совета ветеранов. Выступила С., зачитала приказ о снятии с должности заместителя председателя Совета ветеранов войны и труда Лавренюка Н.Н. с 9 июля 2021 г. Выступил П. и в грубой форме указал, что Лавренюк Н.Н. 41 день отсутствовал на работе без уважительных причин. Приехал, чтобы снять Лавренюка Н.Н. с должности председателя Совета ветеранов угольщиков города Киселёвска.

Возможность объяснить ему не дали, как и никому из присутствующих членов Совета ветеранов угольщиков города Киселёвска, попытки высказаться грубо пресекались.

Четверо членов президиума ветеранов войны и труда проголосовали о снятии его с должности председателя Совета ветеранов угольщиков города Киселёвска.

Вопрос о снятии с должности заместителя председателя МОО Киселёвского городского округа 28 июля 2021 г., не решался, на повестке дня не стоял, на голосование не ставился.

Лавренюк Н.Н. указывает, что С. в материалы гражданского дела N 7 сентября 2021 г. был представлен недостоверный (подложный) протокол расширенного заседания Местной общественной организации ветеранов Киселёвского городского округа от 28 июля 2021 г., в котором указано, что Лавренюк Н.Н. в этот день был снят после голосования и с должности заместителя председателя организации ответчика, что не соответствует действительности, является ложным. Протокол сфальсифицирован.

Так как приказ об увольнении с должности заместителя председателя Местной общественной организации ветеранов Киселёвского городского округа отменён в добровольном порядке, а в материалы дела представлен указанный выше недостоверный (подложный) протокол от 28 июля 2021 г., Лавренюк Н.Н. считает он в судебном порядке должен быть восстановлен в прежней должности заместителя председателя.

Лавренюк Н.Н. полагает, что снятие его с должности председателя Совета ветеранов угольной промышленности является незаконным. Президиум Совета ветеранов войны и труда не имел полномочий на снятие его с должности председателя совета угольщиков города Киселёвска. Данный вопрос вправе решать только конференция либо президиум Совета ветеранов угольщиков.

С учётом уточнения иска и отказа от части исковых требований Лавренюк Н.Н. просил суд признать недействительными (незаконными) решения президиума Местной общественной организации Киселёвского городского округа Всероссийской Общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооружённых сил и правоохранительных органов, оформленные в виде протокола расширенного заседания от 28 июля 2021 г. о снятии его с должности заместителя председателя Местной общественной организации Киселевского городского округа Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны. Восстановить его в должности заместителя председателя Местной общественной организации Киселевского городского округа Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны с 7 июля 2021 г.

Решением Киселёвского городского суда Кемеровской области от 17 марта 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26 июля 2022 г., признаны недействительными (незаконными) решения президиума Местной общественной организации Киселёвского городского округа Всероссийской Общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооружённых Сил и правоохранительных органов, оформленные в виде протокола расширенного заседания от 28 июля 2021 г. о снятии Лавренюка Н.Н. с должности заместителя председателя Местной общественной организации Киселёвского городского округа Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооружённых Сил и правоохранительных органов и с должности председателя совета ветеранов угольной промышленности г. Киселёвска.

Лавренюк Н.Н. восстановлен в должности заместителя председателя Местной общественной организации Киселёвского городского округа Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооружённых Сил и правоохранительных органов с 7 июля 2021 г.

Признан незаконным и отменён приказ N от 7 июля 2021 г. Местной общественной организации Киселёвского городского округа Всероссийской Общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооружённых Сил и правоохранительных органов "Об увольнении".

Признан незаконным и отменён приказ N (без даты) Местной общественной организации Киселёвского городского округа Всероссийской Общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооружённых Сил и правоохранительных органов.

Решение суда в части восстановления на работе в соответствии со статьёй 211 ГПК РФ обращено к немедленному исполнению.

Определением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 ноября 2022 г. Местной общественной организации Киселёвского городского округа Всероссийской Общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооружённых Сил и правоохранительных органов восстановлен процессуальный срок для подачи кассационной жалобы на решение Киселёвского городского суда Кемеровской области от 17 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26 июля 2022 г.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Местная общественная организация Киселёвского городского округа Всероссийской Общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооружённых Сил и правоохранительных органов просит отменить решение Киселёвского городского суда Кемеровской области от 17 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26 июля 2022 г.

На кассационную жалобу прокуратурой Кемеровской области - Кузбасса принесены письменные возражения, в которых прокурор просит принятые по делу судебные постановления оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились.

На основании части пятой статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, в письменных возражениях на кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 3797 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судом первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Местная общественная организация ветеранов Киселёвского городского округа зарегистрирована в качестве юридического лица 4 декабря 1998 г., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Местная общественная организация ветеранов Киселёвского городского округа Устава не имеет и в своей деятельности руководствуется общим Уставом Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооружённых Сил и правоохранительных органов.

Согласно Уставу Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооружённых Сил и правоохранительных органов является массовым общественным объединением, имеющим членство и созданным в организационно-правовой форме общественной организации по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации целей организации.

Пленум Центрального совета является правомочным для принятия решений (имеющим кворум), если в нём участвует более половины действующего состава членов Центрального совета. Члены Центрального совета, сложившие с себя полномочия по заявлению, либо прекратившие своё членство в Организации в соответствии с пунктом 4.11 настоящего Устава, не учитываются при определении численности действующего состава Центрального совета и определении кворума пленума. Решения Центрального совета принимаются открытым голосованием большинством голосов при наличии кворума. Решения на пленуме Центрального совета принимаются в виде постановлений, которые оформляются в протоколе (пункт 5.2.3 Устава).

Согласно пункту 5.4.4 Устава, Бюро Центрального совета осуществляет следующие функции и полномочия, в том числе: утверждает от имени организации трудовой договор с Председателем организации.

Высшим выборным должностным лицом и единоличным исполнительным органом Организации является Председатель (пункт 5.5 Устава). Председатель Организации: организует работу аппарата Организации, нанимает и увольняет работников, объявляет взыскания и поощрения работникам аппарата Организации (пункт 5.5.2 Устава).

Согласно штатному расписанию на 2021 г., утверждённому председателем Местной общественной организации ветеранов Киселёвского городского округа С. в организации числятся следующие должности:

- председатель - график работы 8 часов в день,

- заместитель председателя - 4 часа в день,

- бухгалтер - 2 часа в день,

- уборщик служебных помещений - 1,5 часа в день,

- сторож - 12*2 чел.

Судом первой инстанции из пояснений истца, а также допрошенных в судебном заседании свидетелей, установлено, что 28 июля 2021 г. по инициативе и под председательством С. - председателя Местной общественной организации ветеранов Киселёвского городского округа, проведено собрание на котором решался вопрос об освобождении от должности Лавренюка Н.Н. На данном собрании мнение участков не заслушивалось, повестка не обсуждалась, слово Лавренюку Н.Н. предоставлено не было.

Также судом установлено, что председателем С. был издан приказ N об увольнении без указания даты его составления, которым С. освобождает Лавренюка Н.Н. от занимаемой должности заместителя председателя МОО КГОВОО ветеранов войны и труда по угольной промышленности с 9 июля 2021 г., тогда как Лавренюк Н.Н. был избран на должность заместителя председателя Местной общественной организации Киселёвского городского округа Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооружённых Сил и правоохранительных органов.

Приказом N от 25 июля 2021 г. председатель С. отменила приказ N от 7 июля 2021 г. об увольнении Лавренюка Н.Н. с должности заместителя председателя городского совета ветеранов, и приказом N без указания даты приказа, освободила Лавренюка Н.Н. от должности председателя Киселёвского городского совета ветеранов угольной промышленности с 28 июля 2021 г., отменив приказ N оставив в действии приказ N.

В период с 8 июня 2021 г. по 28 июня 2021г. Лавренюк Н.Н. был временно нетрудоспособен, что подтверждается листком нетрудоспособности. Из выписки из истории болезни БУЗОО "ГКБСМП N 2" следует, что в период с 8 июня 2021 г. по 28 июня 2021 г. Лавренюк Н.Н. находился на больничном с заболеванием вызванной вирусом "<данные изъяты>", с 21 мая 2021 г. находился на лечении с основным заболеванием, 5 июня 2021 г. был изолирован при появлении признаков респираторного заболевания. Обратный талон ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ "Омский" подтверждает прохождение Лавренюком Н.Н. лечения с 21 мая 2021 г. по 8 июня 2021 г. (подписано 10 июня и с 28 июня 2021 г. по 30 июня 2021 г.). Билетами подтверждено передвижение истца к месту лечения и обратно.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования Лавренюка Н.Н. о признании недействительными (незаконными) решения Местной общественной организации Киселёвского городского округа, оформленные в виде протокола расширенного заседания от 28 июля 2021 г. о снятии Лавренюка Н.Н. с должности заместителя председателя Местной общественной организации Киселёвского городского округа и с должности председателя совета ветеранов угольной промышленности г. Киселёвска, о восстановлении истца в должности заместителя председателя Местной общественной организации Киселёвского городского округа с 7 июня 2021 г., о признании незаконными и подлежащими отмене приказа N от 7 июля 2021 г., N (без даты), суд первой инстанции исходил из того, что собрание под председательством С., проведённое 28 июля 2021 г. на котором решался вопрос об освобождении от должности Лавренюка Н.Н., было проведено с нарушением, что влечёт признание решения президиума Местной общественной организации Киселёвского городского округа недействительным.

Также суд первой инстанции исходил из того, что С., являясь председателем совета Местной общественной организации Киселёвского городского округа, в нарушение действующего Устава общества составила приказы с нарушениями Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку приказ N составлен без указания даты составления приказа, в дальнейшем при отмене приказа N приказом N от 25 августа 2021 г. отражена дата приказа N - от 7 июля 2021 г. "Об увольнении Лавренюка Н.Н. с должности заместителя председателя городского Совета ветеранов"; приказ N составлен без указания даты его составления, данным приказом Лавренюк Н.Н. освобождён от должности председателя Киселёвского городского совета ветеранов угольной промышленности, тогда как согласно протоколу Первого организационного пленума городского Совета ветеранов войны и труда, правоохранительных органов от 24 марта 2015 г. Лавренюк Н.Н. был избран на должность заместителя Председателя городского Совета ветеранов, то есть уволен с должности лицом, не имеющим полномочий на его увольнение (из другой организации). Трудовой договор с Лавренюком Н.Н. в установленном законом порядке в соответствии с нормами трудового законодательства не заключался, Лавренюк Н.Н. с трудовым договором не знакомился, копия ему не вручалась.

При этом в принятых приказах основания для вынесения приказов не указаны, отсутствует отметка об ознакомлении Лавренюка Н.Н. с данными приказами, либо акт об отказе.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Выводы судебных инстанций являются правильными, соответствуют требованиям закона, сомнений у суда кассационной инстанции не вызывают.

В силу пункта 1 статьи 123.4 Гражданского кодекса Российской Федерации общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

Согласно пункту 2 статьи 123.7 Гражданского кодекса Российской Федерации в общественной организации образуется единоличный исполнительный орган (председатель, президент) и могут образовываться постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы (совет, правление, президиум).

В соответствии с пунктом 1 статьи 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным данным кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Пунктом 1 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания (подпункт 1); у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия (подпункт 2); допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении (подпункт 3); допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2) (подпункт 4).

В силу пункта 5 статьи 181.4 данного кодекса решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.