Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 декабря 2022 года Дело N 8Г-24743/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Латушкиной С.Б.,

Судей Кожевниковой Л.П., Гусева Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-10/2022 (УИД: 55RS0006-01-2021-005730-17) по исковому заявлению военного прокурора Омского гарнизона в интересах <данные изъяты> К.2 к войсковой части 7543 о признании решения незаконным, включении имущества в наследственную массу, взыскании денежных средств,

по кассационной жалобе Войсковой части 7543 на решение Советского районного суда г. Омска от 28 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 17 августа 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б., выслушав объяснения представителя войсковой части 7543 Даньковых С.В., действующего на основании доверенности, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационный) (с дислокацией в г. Кемерово, г. Новосибирске, г. Челябинске) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Самойлова А.А., полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

военный прокурор Омского гарнизона, действуя в интересах <данные изъяты> - К.2, обратился в суд с иском к войсковой части 7543 о признании решения жилищной комиссии войсковой части незаконным, включении денежных средств в наследственную массу, возложении обязанности выплаты денежных средств.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что К.1 с 1 апреля 2015 г. проходил военную службу по контракту в войсковой части 7543. 11 мая 2018 г. с целью реализации своего права на жилищное обеспечение К.1 включён в реестр участников накопительно-ипотечной системы. Приказом командира войсковой части 7543 от 19 апреля 2021 г. N с/ч К.1 уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией негодным к военной службе, 13 мая 2021 г. К.1 исключён из списков личного состава воинской части. В день исключения из списков личного состава войсковой части 7543, то есть 13 мая 2021 г., К.1 обратился с рапортом о выплате ему, а также членам его семьи, как участнику накопительно-ипотечной системы денежных средств, дополняющих накопления. Указанный рапорт рассмотрен на заседании жилищной комиссии войсковой части 7543, где установлено, что выслуга лет К.1 в календарном исчислении составляла 7 лет 1 месяц 12 дней. Количество полных лет, месяцев и дней, которые К.1 не дослужил до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составлять 20 лет, составляет 12 лет 10 месяцев 18 дней. Размер годового накопительного взноса на одного участника НИС, установленный Федеральным законом от 8 декабря 2020 г. N. 385 "О федеральном бюджете па 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов", составляет 299 081,20 руб. Размер дополнительных денежных, средств, выделенных К.1, составляет 3 852 957, 94 руб. 19 мая 2021 г. на заседании жилищной комиссии принято решение о признании за К.1 права на выплату денежных средств, учтенных на его именном накопительном счёте участника, выплате ему дополнительных денежных средств в сумме 3 852 957, 94 руб., при поступлении бюджетных ассигнований.

ДД.ММ.ГГГГ К.1 умер. Согласно выданной командованием войсковой частью 7543 справке от 12 мая 2021 г. N, а также свидетельству о рождении К.2 является сыном К.1, в связи с чем является членом семьи военнослужащего, на которого в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" распространяются все права, в том числе на жилищное обеспечение, получение дополнительных денежных средств. Кроме того, <данные изъяты> К.2 является наследником, принявшим наследство по закону после смерти своего отца К.1

1 июля 2021 г. в войсковую часть 7543 поступило заявление от законного представителя К.2 - Казаковой Е.А. на выплату денежных средств, накопленных на именном счёте К.1, и денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. Однако решением жилищной комиссии войсковой части 7543 от 9 июля 2021 г. Казаковой Е.А. как законному представителю <данные изъяты> К.2 отказано в выплате вышеуказанных денежных средств в связи с отсутствием оснований.

На основании изложенного, военный прокурор Омского гарнизона просил признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 7543 от 9 июля 2021 г. об отказе в выплате Казаковой Е.А. как законному представителю <данные изъяты> К.2, денежных средств, учтённых на именном накопительном счёте участника накопительно-ипотечной системы и выплате дополнительных денежных средств; включить в состав наследственного имущества после смерти К.1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, в сумме 3 852 957, 94 руб.; признать право собственности на данные денежные средства в порядке наследования за Казаковой Е.А. как законным представителем <данные изъяты> К.2; возложить на войсковую часть 7543 обязанность по выплате Казаковой Е.А., действующей в интересах <данные изъяты> К.2, денежных средств в сумме 3 852 957,94 руб. путём их перечисления на расчетный счёт, открытый на имя К.2

Решением Советского районного суда г. Омска от 28 марта 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 17 августа 2022 г., исковые требования военного прокурора Омского гарнизона удовлетворены.

Признано незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 7543 от 9 июля 2021 г. об отказе в выплате законному представителю <данные изъяты> К.2 Никулиной (ранее Казакова) Е.А. денежных средств, учтённых на именном накопительном счёте участника и выплате дополнительных денежных средств.

Денежные средства в сумме 3 853 957 рублей 94 копейки включены в наследственную массу после смерти К.1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, признано право собственности в порядке наследования за Никулиной (ранее Казакова) Е.А., действующей в интересах <данные изъяты> К.2

На войсковую часть 7543 возложена обязанность по выплате Никулиной (ранее Казакова) Е.А., действующей в интересах <данные изъяты> К.2, денежных средств в сумме 3 852 957 рублей 94 копейки путём перечисления на расчётный счёт, открытый в ПАО Сбербанк на имя К.2

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, войсковая часть 7543 просит отменить решение Советского районного суда г. Омска от 28 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 17 августа 2022 г.

На кассационную жалобу военной прокуратурой Омского гарнизона, а также представителем Никулиной (ранее Казакова) Е.А. - Жиляевой О.Г. принесены письменные возражения, в которых военный прокурор и представитель Никулиной Е.А. просят принятые по делу судебные постановления оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились.

На основании части пятой статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, в письменных возражениях на кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 3797 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судом первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, отец <данные изъяты> К.2 - К.1 являлся военнослужащим по контракту войсковой части 7543 с 1 апреля 2015 г. и был зачислен в списки личного состава воинской части на все виды довольствия.

Являясь военнослужащим по контракту, К.1 был включён в реестр участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих с 11 мая 2018 г., что подтверждается соответствующим уведомлением и не оспаривалось стороной ответчика.

Приказом командира войсковой части 7543 от 19 апреля 2021 г. N с/ч К.1 уволен с военной службы в отставку Вооружённых сил Российской Федерации по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, а затем исключён из списков личного состава воинской части с 13 мая 2021 г. согласно приказу командира войсковой части 7543 от 13 мая 2021 г. N с/ч, в том числе из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации.

Общая продолжительность военной службы К.1 в Вооружённых Силах Российской Федерации и войсках национальной гвардии Российской Федерации в календарном исчислении по состоянию на 13 мая 2021 г. составила 07 лет 01 месяц 12 дней.

В день исключения из списков личного состава воинской части 7543, а именно 13 мая 2021 г. К.1 обратился с рапортом о выплате как участнику накопительно-ипотечной системы дополнительных денежных средств, дополняющих накопления.

Жилищной комиссии войсковой части 7543 19 мая 2021 г. постановлено на основании пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" признать право К.1 на выплату денежных средств, учтённых на именном счёте участника, и выплатить дополнительные денежные средства в сумме 3 852 957, 94 руб. при поступлении бюджетных ассигнований.

ДД.ММ.ГГГГ К.1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти П-КН N от ДД.ММ.ГГГГ

Установлено, что наследниками первой очереди по закону после смерти К.1 являются: сын - К.2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец - К.3 и мать - К.4, которые в установленный законом срок к нотариусу с заявлениями о принятии наследства не обращались.

1 июля 2021 г. Казакова (в настоящее время Никулина) 11.А., действуя в качестве законного представителя <данные изъяты> К.2, обратилась в командиру войсковой части 7543 с заявлением о выплате К.2, являющемуся <данные изъяты>, членом семьи К.1 и наследником первой очереди по закону денежных средств, накопленных на именном накопительном счёте, а также дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих.

9 июля 2021 г. на заседании жилищной комиссии войсковой части 7543 принято решение об отказе законному представителю <данные изъяты> К.2 - Казаковой 11.А. в выплате денежных средств, учтённых на именном накопительном счёте участника, и выплате дополнительных денежных средств в связи с отсутствием оснований в соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" и пункта 59 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, утверждённого приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 9 февраля 2021 г. N 43.

Данный отказ послужил основанием для обращения военного прокурора Омского гарнизона в интересах <данные изъяты> К.2 с настоящим иском в суд.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования военного прокурора Омского гарнизона в интересах <данные изъяты> К.2, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", а также пункта 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", исходил из того, что у К.1 как участника накопительно-ипотечной системы при жизни возникло право на использование дополнительных денежных средств, дополняющих накопления, данное право К.1 реализовал при жизни, обратившись с рапортом в день исключения его из списка личного состава, а поскольку начисленные денежные средства, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, К.1 при жизни получены не были, постольку в силу статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации данные имущественные права входят в состав наследственной массы, в связи чем <данные изъяты> К.2 в лице законного представителя Никулиной (ранее Казаковой) Е.А., являясь наследником первой очереди по закону после смерти К.1, фактически принявший наследство, имеет право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в порядке наследования. Поскольку иные наследники родители наследодателя К.1 К.3 и К.4 не претендуют на причитающуюся им долю в наследственном имуществе после смерти К.1, о чём они указали письменно, суд первой инстанции пришёл к выводу о возложении па войсковую часть 7543 обязанности по выплате Никулиной (ранее Казакова) Е.А., действующей в интересах <данные изъяты> К.2, денежных средств в сумме 3 852 957, 94 руб. путём перечисления на расчётный счёт N, открытый в ПАО Сбербанк на имя <данные изъяты> - К.2

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Выводы судебных инстанций являются правильными, соответствуют требованиям закона, сомнений у суда кассационной инстанции не вызывают.

Выражая несогласие с судебными актами, заявитель приводит доводы об отсутствии оснований для выплаты денежных средств, накопленных на именном накопительном счёте и выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения участника накопительно-ипотечной системы, умершего после исключения из списков личного состава воинской части, но обратившегося за получением указанных средств до смерти, поскольку это не предусмотрено законом, решение о выделении денежных средств для включения их в наследственную массу после смерти К.1 не принималось.

Данные доводы кассационной жалобы не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку по существу сводятся к иному толкованию норм материального и процессуального права и оспариванию указанных выше обстоятельств, основанных на оценке доказательств по делу.

Правовые, организационные, экономические и социальные основы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих регулируются Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно- ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ, реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется, в том числе, посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, а также предоставления целевого жилищного займа.

Согласно подпункта "б" пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ основанием возникновения права на использование накоплений, учтённых на именном накопительном счёте участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является увольнение военнослужащего по состоянию здоровья в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ, участник накопительно-ипотечной системы имеет право использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях после возникновения права на использование этих средств.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ определено, что основанием для открытия именного накопительного счёта участника является внесение сведений о нём в реестр участников.

Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент увольнения К.1 13 мая 2021 г.) после увольнения участника накопительно-ипотечной системы с военной службы и в случаях, предусмотренных статьёй 12 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ, именной накопительный счёт участника закрывается и его участие в накопительно-ипотечной системе прекращается. Порядок использования накопленных средств после закрытия именного накопительного счета участника определяется Правительством Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 14 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ источником предоставления участнику накопительно-ипотечной системы целевого жилищного займа являются накопления для жилищного обеспечения, учтённые на именном накопительном счёте участника.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ предусмотрено, что в случае исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи, в том числе с его гибелью или смертью члены его семьи имеют право использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях. При этом именной накопительный счёт участника закрывается. В целях настоящего Федерального закона к членам семьи военнослужащего относятся, в том числе супруга или супруг (пункт 1 часть 1 статьи 12 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ), несовершеннолетние дети (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ Правительство Российской Федерации разработало Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения (далее - Правила).

Из пункта 1 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. N 686 следует, что они устанавливают порядок и размеры выплаты участникам (бывшим участникам) накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - участники накопительно-ипотечной системы) или членам их семей, а в случае отсутствия у участников членов семьи - их родителям (усыновителям) (далее - члены семьи) денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения (далее - дополнительные средства).

К членам семьи участника накопительно-ипотечной системы относятся лица, указанные в статье 12 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что выплата дополнительных средств производится военнослужащим, участвовавшим в накопительно-ипотечной системе, или членам их семей, указанным в части 2 статьи 4 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

Выплата дополнительных средств производится заинтересованным федеральным органом в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника накопительно-ипотечной системы или члена его семьи, к которому прилагаются документы, указанные в пункте 6 Правил.

Указанное заявление (рапорт) участник накопительно-ипотечной системы подает в 3-месячный срок со дня исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части, а член семьи участника накопительно-ипотечной системы, указанного в абзаце третьем пункта 4 настоящих Правил, - в течение одного месяца со дня получения от заинтересованного федерального органа сведений о погашении ипотечного кредита (займа) участника и сумме единовременной выплаты.

В соответствии с пунктом 11 Правил порядок организации работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы или членам их семей дополнительных средств определяется заинтересованными федеральными органами.

Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в войсках национальной гвардии Российской Федерации утверждён Приказом Росгвардии от 9 февраля 2021 г. N 43 (далее - Порядок).

Пунктом 57 Порядка предусмотрено, что выплата дополнительных денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения (далее - дополнительные денежные средства), производится участникам НИС или членам их семей, указанным в части 2 статьи 4 Федерального закона N 117-ФЗ.

В соответствии с пунктом 59 Порядка после издания приказа об исключении из списков личного состава бывший участник НИС подаёт на имя командира (начальника) заявление о выплате дополнительных денежных средств (рекомендуемый образец приведён в приложении N 24 к настоящему Порядку).